通函第10号2012年建设部通函关于详细说明2012年第64号政府法令的若干内容，规定了各种许可证类型、获得许可证的条件、申请许可证的文件、审批程序和发证权限。
适用范围
建设许可证发放机关（省、县、乡人民政府），需要进行建设工程或单独住宅建设的组织和个人。
要点
- 获得建设许可证→必须按照每种工程的规定提交完整的文件，包括申请书、设计图纸及相关资料。
- 不予颁发建设许可证→如果建设不符合许可证要求或未满足规定的条件。
- 发放建设许可证的权限→由省、县、乡人民政府根据工程类型和管理区域决定。
- 申请建设许可证的文件→包括申请书、设计图纸和其他相关文件，视工程规模和性质而定。
- 审批建设许可证的程序→由省级人民政府根据地方特点制定。
🌐 本文件的社会影响
- 积极方面：减少组织和个人在执行建设许可证审批程序中的行政负担。
- 消极方面：如果不遵守文件和审批程序的要求，可能会导致工程质量管理工作困难。
❓ 常见问题
申请建设许可证需要准备什么？
对于城市中的单独住宅，需提交申请书、土地使用权公证书副本及两份设计图纸。对于城市中的线性工程，需提交申请书、土地使用权公证书副本、广告行业国家管理部门批准文件或证明的副本。
发放建设许可证的权限是如何划分的？
省级人民政府负责颁发特别工程、一级和二级工程；宗教建筑和已评级的历史文化遗址的许可证。县级人民政府负责颁发其他工程和城市中单独住宅的许可证。
如果违反建设许可证进行建设，将如何处理？
违反已颁发的建设许可证，在提出修改许可证之前，必须根据现行规定处理违规行为。
在申请建设许可证时是否需要编制城市规划方案？
如果地块的功能已经基本确定，则无需编制城市规划方案。但是，必须编制单独的城市设计方案作为颁发建设许可证的基础。
本通函何时生效？
通函第10号2012年建设部通函自2013年2月6日起生效。
全文
通知
关于详细说明2012年64号政府法令有关颁发建设许可证若干内容的指导意见2012年9月4日
政府关于颁发建设许可证的法令
__________________________
根据二零零八年二月四日国务院令第17号《关于住房和城乡建设部职能配置、内设机构和人员编制规定》；
根据2012年64号政府法令，即2012年9月4日政府关于颁发建设许可证的法令；
经建设活动管理司司长提议，
建设部部长发布本通知，以详细说明2012年64号政府法令，即2012年9月4日政府关于颁发建设许可证的法令（以下简称64号法令）如下：
第一条 建设许可证的内容
根据64号法令第4条规定的各类工程的建设许可证内容，按照本通知附件中的格式如下：
一、对各类工程颁发的建设许可证，按附件1格式包括：
（a）非线性工程，按编号1格式，
（b）线性工程，按编号2格式，
（c）分期工程，按编号3格式，
（d）项目工程，按编号4格式。
二、对单户住宅颁发的建设许可证，按附件2格式包括：
（a）城市单户住宅，按编号1格式，
（b）农村单户住宅，按编号2格式。
三、对工程和单户住宅进行修缮改造颁发的建设许可证，按附件3格式。
四、对搬迁工程颁发的建设许可证，按附件4格式。
五、对工程和单户住宅颁发的临时建设许可证，按附件5格式。
第二条 颁发建设许可证的条件 建设许可证
一、关于第五条第二款规定的条件，根据工程规模、性质、地点以及单户住宅的情况，颁发建设许可证的机关应考虑是否涉及第六条规定的条件；如涉及，则需提交相关材料征求有关部门意见；如不涉及，则无需征求这些部门的意见。
二、关于第六条第一款（b）项规定的条件，对于城市中已经基本确定土地用途的区域或街道，无需编制城市规划方案，但必须编制单独的城市设计方案，并经有权机关批准，作为颁发建设许可证的基础。
省级人民政府根据区域性质、功能及城市建筑景观管理要求，具体规定哪些区域或街道需要编制城市设计方案，特别是道路红线宽度达到12米以上的街道，并指定相关部门组织编制、审查和批准城市设计方案。
对于不属于上述需要编制城市设计方案的其他区域或街道，省级人民政府制定规划管理和建筑设计规则，作为颁发建设许可证的依据。
三、关于第六条第三款（b）项规定的农村单户住宅条件，对于尚未批准村庄居民点规划（新农村建设规划）的地区，县级人民政府负责规定在颁发建设许可证时需要提供许可证的区域。
在本款规定范围之外的农村单户住宅无需申请建设许可证。
3. 关于第六条第三款第b项规定的农村独立住宅条件，具体实施如下：
对于尚未批准农村居民点规划（新农村建设规划）的建设区域，县级人民政府负责规定需要办理建设工程规划许可证的区域，作为核发建设工程规划许可证的依据。
农村独立住宅位于本款规定的区域之外的，则无需申请建设工程规划许可证。
条 3. 建设工程规划许可证申请材料适用于新建项目
一、对于非线性工程：
a) 按照本通知附件6（表1）格式提交的建设工程规划许可证申请书；
b) 根据土地管理法律法规规定，经公证或认证的土地使用权相关证明文件复印件；
c) 两套设计图纸，每套包括：
- 工程位置平面图比例尺为1/100至1/500，并附有工程位置示意图；
- 工程主要平面图、立面图和剖面图，比例为1/50至1/200；
- 基础平面图和基础剖面图，比例为1/100至1/200，并附有与交通、供水、排水、污水处理、供电、通信等基础设施系统连接的示意图，比例为1/50至1/200。
2. 对于城市线性工程：
a) 按照本通知附件6（表2）格式提交的建设工程规划许可证申请书；
b) 根据土地管理法律法规规定，经公证或认证的土地使用权相关证明文件复印件；
c) 两套设计图纸，每套包括：
- 工程位置和走向示意图；
- 总平面图或地形图，比例为1/500至1/5000；
- 线路主要横断面图，比例为1/50至1/200；
- 特别对于地下工程，还需补充：
+ 主要横断面图和纵断面图显示工程深度比例尺为1/50至1/200；
+ 与外部基础设施系统的连接示意图。
3. 对于宗教建筑：
建设工程规划许可证申请材料应包括本条第1款规定的材料以及宗教管理部门批准建设必要性和规模的文件。
4. 对于信仰建筑：
建设工程规划许可证申请材料按照本条第1款的规定。
5. 对于纪念性雕塑和大型壁画：
a) 按照本通知附件7格式提交的建设工程规划许可证申请书；
b) 根据土地管理法律法规规定，经公证或认证的土地使用权相关证明文件复印件；
c) 经认证的文化遗产管理部门关于建设许可或同意建设的文件复印件；
d) 两套设计图纸，每套包括：
- 工程位置示意图，比例为1/100至1/500；
- 工程平面图，比例为1/100至1/500；
- 主要立面图和剖面图，比例为1/50至1/200。
六、广告工程：
a) 按照附件8的规定提交建设工程规划许可证申请书；
b) 根据土地管理法律法规规定，经公证或认证的土地使用权相关证明文件复印件；
如果是租赁土地或建筑物用于广告，则需提供土地租赁合同或建筑物租赁合同；
c) 经认证的广告管理部门关于建设许可或同意建设的文件复印件；
d) 两套设计图纸，每套包括：
- 对于新建工程：
+ 工程位置示意图比例尺为1/50至1/500；
+ 工程平面图比例尺为1/50至1/500；
+ 基础剖面图和工程剖面图比例尺为1/50；
+ 主要立面图比例尺为1/50至1/200；
- 对于合法已建工程上安装广告牌的情况：
+ 广告牌安装部位的结构图，比例为1/50；
+ 广告牌与工程连接部位的剖面图，比例为1/50；
+ 安装广告牌后的工程立面图，比例为1/50至1/100。
7. 对于外交机构和国际组织的工程：
外交机构、国际组织和其他外国机构在越南投资的工程的建设工程规划许可证申请材料应按照本条第1款的规定执行，并遵守与越南政府签订的协定或协议中的相关规定。
条 4. 分阶段申请建设工程规划许可证所需材料
一、对于非线性工程：
a) 按照本通知附件10（表1）格式提交的建设工程规划许可证申请书；
b) 根据土地管理法律法规规定，经公证或认证的土地使用权相关证明文件复印件；
c) 营业执照副本或投资批准证书副本；
d) 两套设计图纸，每套包括：
- 第一阶段：
+ 比例为1/100至1/500的建设工程平面图及其位置示意图；
+ 基础平面图和基础剖面图，比例为1/100至1/200，并附有与雨水排放、污水处理、供水、供电、通信等基础设施系统连接的示意图，比例为1/100至1/200。
- 第二阶段：
+ 工程主要平面图、立面图和剖面图，比例为1/50至1/200；
2. 对于城市线性工程：
a) 按照本通知附件11格式提交的建设工程规划许可证申请书；
b) 根据土地管理法律法规规定，经公证或认证的土地使用权相关证明文件复印件或主管部门批准和同意线路走向的文件；
c) 营业执照副本或投资批准证书副本；
d) 两套设计图纸，每套包括：
- 线路位置示意图，比例为1/100至1/500；
- 工程总平面图，比例为1/100至1/1000；
- 各阶段的图纸：
+ 各阶段的主要横断面图，比例为1/50至1/200；
+ 对于地下工程，要求提供各阶段的横断面图和纵断面图，显示工程深度，比例为1/50至1/200；
+ 各阶段与基础设施系统连接的示意图，比例为1/100至1/500。
条 5. 建设工程规划许可证申请材料
1. 建设工程规划许可证申请书，按照本通知附件12的格式；
2. 经公证或认证的土地使用权相关证明文件复印件，符合土地管理法律法规的规定；
3. 营业执照副本或者投资批准证书复印件；
4. 两套设计图纸，每套包括：
a) 工程总平面图或分期工程总平面图，比例为1/100至1/500；
b) 土地地块上每个项目的平面图，比例为1/100至1/500，并附项目位置示意图；
c) 每个项目的主要立面和剖面图，比例为1/50至1/200；
d) 每个项目的基础平面图，比例为1/100至1/200，以及基础剖面图，比例为1/50，并附雨水排放、污水处理、供水、供电、通信系统连接示意图，比例为1/50至1/200。
第六条. 建设工程规划许可证申请材料对于单户住宅
1. 对于城市中的单户住宅：
a) 按照本通知附件13的格式提交建设工程规划许可证申请书；
b) 根据土地管理法律法规规定，经公证或认证的土地使用权相关证明文件复印件；
c) 两套设计图纸，每套包括：
- 土地地块上的项目平面图，比例为1/50至1/500，并附项目位置示意图；
- 各层平面图、主要立面和剖面图，比例为1/50至1/200；
- 基础平面图，比例为1/50至1/200，以及基础剖面图，比例为1/50，并附雨水排放、污水处理、供水、供电、通信系统连接示意图，比例为1/50至1/200。
2. 对于农村地区的单户住宅：
a) 按照本通知附件14的格式提交建设工程规划许可证申请书；
b) 根据土地管理法律法规规定，经公证或认证的土地使用权相关证明文件复印件；
c) 两套设计图纸，每套包括：
- 按照本通知附件15的格式提交建设平面图，比例为1/50至1/500；
- 主要立面图，比例为1/50至1/200；
- 雨水排放、污水处理、供水、供电、通信系统连接示意图，比例为1/50至1/200。
3. 对于带有地下室的插建工程，在本条第1款和第2款规定的基础上，还需补充由建设单位批准并确保工程及其周边安全的施工基础措施文件。
条 7. 对于修缮、改造工程的建设工程规划许可证申请材料
1. 按照本通知附件16的格式提交修缮、改造工程或房屋的申请书；
2. 经公证或认证的土地使用权相关证明文件复印件，符合土地管理法律法规的规定；
3. 改造部分或项目的现状图纸，其比例应与修缮、改造申请材料中的图纸一致，并附有改造前现状照片（10x15厘米）及相邻工程的照片；
4. 对于已定级的历史文化遗址、名胜古迹，必须有相应主管部门批准的文件，按分级管理权限执行。
条 8. 移动工程的建设工程规划许可证申请材料
1. 按照本通知附件20的格式提交移动工程的申请书；
2. 完工图（如有）或被移动工程的实际状况设计图，比例为1/50至1/200；
3. 移动后工程的总平面图，比例为1/50至1/500；
4. 移动后地点的基础平面图，比例为1/100至1/200，以及基础剖面图，比例为1/50；
5. 符合第13条第2款、第6款、第7款规定的其他材料。
条9. 临时建设工程规划许可证
1. 根据第26条第2款的规定以及基于实施规划和建设位置的计划，省级人民政府制定具体规定，明确工程规模、最大高度及工程允许存在的期限，以确保临时建设工程规划许可证的安全性、环境卫生、防火、建筑外观和景观，并满足技术基础设施条件。
2. 提交临时建设工程规划许可证申请的文件应按照本通知第3条、第6条、第7条对不同类型工程和单户住宅的具体规定。仅标题应改为“申请临时建设工程规划许可证”。
3. 对于根据临时建设工程规划许可证规定的工程存在期限届满，但国家尚未执行规划的情况下，如果投资者有需求，可以向发证机关申请延长工程存在期限。
条10. 申请建设工程规划许可证的其他文件
除各条中规定的每种类型工程和单户住宅所需文件外，根据工程地点、规模、性质，对照相关建设标准、专业标准和法律法规要求，申请建设工程规划许可证还需补充以下文件：
1. 比例为1/50至1/200的消防系统图纸，对于法律规定必须进行消防方案审查的工程项目，需加盖审查批准印章。
2. 投资者按法律规定提交的设计技术或施工图设计报告及其审批文件；由具有相应资质的政府建设管理部门或咨询机构出具的设计审核报告，附带主要承重结构图纸并由设计单位和个人签字盖章。对于非强制性设计审核的单户住宅，若层数达到三层及以上或总建筑面积超过250平方米，则必须由具备相应资质的咨询机构或个人进行设计，并对其设计质量负责。发证机关仅检查承重结构图纸的有效性。设计单位和个人（如有）应对自己完成的设计结果负责。2 对于不超过三层或总建筑面积小于250平方米的单户住宅
3. 批准项目决策的决定，附有有权政府机关的投资批准文件，以及按规定由专门行业建设管理机关提供的基础设计意见书（如有）。2家庭可以自行组织设计并对其建设工程及其邻近建设工程的安全负责。
4. 投资者保证工程安全和邻近工程安全的施工方法批准文件，适用于带有地下室的插建工程。
5. 设计单位和个人的主要设计负责人能力与经验清单，附有主要设计负责人和主持人的执业资格证书复印件，见本通知附件9。
5. 设计单位和个人作为设计负责人或主要设计人的资质和经验清单，详见本通知附件9，并附有设计负责人或主要设计人执业资格证书的复印件。
条 11. 规定建设许可的审查无效合同 审查颁发建设工程规划许可证
1. 根据第64号政府法令和本通知的规定，省级人民委员会应制定符合地方特点和情况的具体建设许可程序，并将建设许可程序公开张贴在接收申请材料的地方，以便组织和个人知晓。
2. 在向项目发起人发放许可证时，发证机关应在建筑图纸上盖章，包括：平面图、立面图、主要剖面图；基础平面图和剖面图。经发证机关盖章的建筑设计图是所发放建设许可证不可分割的一部分。
条 12. 建设许可的变更
第64号政府法令第10条规定，建设许可的变更如下：
1. 对于工程：
1. 对于工程：
a) 变更建设许可的申请表，参见本通知附件17；
b) 已发放的建设许可原件；
c) 提出变更请求的部分或项目的平面图、立面图、剖面图，比例为1/50至1/200；
d) 包括确保结构安全、防火安全和环境保护内容的设计变更审核报告及项目发起人的设计批准文件（如有），由具备相应能力的咨询机构完成。
e) 对于已经开始施工的工程，必须由具有建设管理权限的机关出具书面确认，证明项目发起人在申请变更建设许可时按照已发放的建设许可进行施工。
2. 对于单户住宅：
a) 城市中的单户住宅：
- 变更建设许可的申请表，参见本通知附件18；
- 已发放的建设许可原件；
- 提出变更请求的部分或项目的平面图、立面图、剖面图，比例为1/50至1/200；
b) 农村地区的单户住宅：
- 变更建设许可的申请表，参见本通知附件18；
- 变更建设许可的申请表，参见本通知附件19；
- 调整后的建设平面图，参见本通知附件15；
3. 变更后的建设许可内容可以直接记录在已发放的建设许可上，或者作为单独附件并成为已发放建设许可不可分割的一部分。
条 13. 建设许可的审批权限
第64号政府法令第14条规定，建设许可的审批、变更、延期、重新发放和撤销权限如下：
1. 省级人民委员会授权省住房和城乡建设厅对特别重要级别、一级和二级的建设项目；宗教建筑、历史文化遗产建筑、纪念碑、大型壁画等已评级的建筑；位于该省管辖范围内的城市主干道上的建设项目；外资直接投资项目中的建设项目；以及省级人民委员会授权的其他建设项目发放建设许可。
2. 县级人民委员会对除上述第1款规定外的其他建设项目和城市中的单户住宅发放建设许可，包括在其管辖范围内被国家认定为保护区域内的单户住宅。
3. 乡级人民委员会对其管辖范围内已规划并通过审批的农村居民点中的单户住宅和县级人民委员会规定的需要建设许可的区域内单户住宅发放建设许可。
4. 根据组织结构和管理能力，省级人民委员会可以授权工业园区管理委员会和新城镇管理委员会对工业园区和新城镇内的建设项目发放建设许可，但不包括第1款所述的项目。
5. 哪个机关发放建设许可，哪个机关负责变更、延期、重新发放和撤销其发放的建设许可。
6. 省级人民委员会决定撤销下级机关违规发放的建设许可。
条14. 转处理
1. 对于在第64/CP号法令生效前根据规定无需建设许可证的工程，但根据第64/CP号法令需取得建设许可证的，如果在第64/CP号法令生效前已开工，则无需申请建设许可证；但如果尚未开工，则必须按照第64/CP号法令和本通知的规定提交申请建设许可证的材料，在开工前获得建设许可证的审批。
2. 对于在第64/CP号法令生效日前已建设的工程，调整建设许可证应按照第64/CP号法令和本通知的规定执行。
3. 对于城市中已经基本确定土地地块使用功能的区域或街道，如果没有详细规划或城市设计批准，则可以根据第64/CP号法令生效前的规定考虑发放建设许可证。自2013年7月1日起，发放建设许可证必须依据第64/CP号法令和本通知规定的条件。
4. 根据《建筑法》第121条规定的对象，应按照政府总理2005年2月28日第39/2005/QĐ-TTg号决定关于实施《建筑法》第121条的指导意见进行。
条15. 实施条款
1. 生效日期：本通知自2013年2月6日起生效。
2. 各部、各相当于部级机构、各级人民委员会、有关组织和个人负责执行本通知。在执行过程中如遇困难，请向住房和城乡建设部反映，以便研究解决并提出适当的调整建议。
原始文件（PDF）
关系图
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译本
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