通知2014年第10号令关于选拔和直接委托组织和个人执行国家财政预算支持的国家级科学技术任务的规定

TH模总局

家标准在种植业领域。”规定选择、直接委托组织和个人实施国家科学技术任务使用国家预算资金

科学技术和技术的第2013/618/ND-CP号法令于2013年6月18日；

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根据《法律》 任务由侦查机关、科学技术和技术的第2013/618/ND-CP号法令于2013年6月18日；

根据2014年1月27日第08/2014/NĐ-CP号政府法令，对《科学技术法》若干条款的具体规定和指导实施；

根据二零一三年二月二十六日第20/2013/NĐ-CP号政府法令关于科学技术部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据计划与综合局和法制局局长的建议；

科学技术部部长发布关于选择、直接委托组织和个人实施使用国家预算资金的国家级科学技术任务的通知。

第一章

总则

第一条 调整范围与对象

一、本通知规定选择、直接委托组织和个人实施使用国家预算资金的国家级科学技术任务（以下简称科学技术任务），包括：

（一）国家级科学技术课题（包括应用研究和技术开发课题、社会科学和人文科学课题以及其他领域的课题，以下简称课题）；

（二）国家级生产试验项目（以下简称项目）；

（三）国家级科学技术方案（以下简称方案）。

二、选择、直接委托组织和个人实施国家级科学技术任务的规定见政府2014年第8号法令《关于科学技术法若干条款的具体规定和指导实施》第二十五条第二款第d、e、g、h项，任务获得资助、贷款或由基金担保的贷款，以及科学技术组织与企业和其他组织之间的合作任务不在本通知范围内。

三、本通知适用于科学技术组织、从事科学技术活动的个人、国家机关及其他相关组织和个人。

贷款金额

在本通知中，下列术语定义如下：

1. 选择 是指通过审查和评估根据本通知规定的申请登记参加选择的文件，选择具有最佳能力和经验的组织和个人来执行按有权机关订购的科学技术任务的过程。

2. 直接委托 是指通过有权机关订购，指定具备足够能力、条件和专业知识的组织和个人来执行科学技术任务的过程。

3. 任务主管部门 国家级科学技术任务是指科学技术部或其他由总理指定为主管组织实施国家级科学技术计划/方案的部委、部级机构和政府机构（以下简称任务主管部）。

第三条 科学技术任务的选择和直接委托原则

1. 基本原则：

（一）选择和直接委托必须确保公开、公平、民主和客观；除涉及国家安全和国防的机密任务外，选择和直接委托的结果必须在电子门户网站或大众媒体上公开公布；

（二）科学技术任务的选择和直接委托由任务主管部长决定成立的科学技术委员会（以下简称委员会）进行；

（三）任务主管部长对选择组织和个人执行科学技术任务的决定负责，并应在委员会的意见基础上作出决定。必要时，任务主管部长可以征求独立专家的意见后再作决定；

（四）对申请登记参加选择和直接委托的文件进行评价，应按照本通知第十二条规定的具体标准打分；

（五）每个个人只能担任一个（01）科学技术任务的负责人。鼓励参与选择的组织和个人之间合作，以最大限度地调动资源来完成科学技术任务。

2. 选择原则：

（一）符合本条第一款规定的一般原则；

（二）选择适用于有多家组织和个人有能力参与实施的科学技术任务；

（三）科学技术任务目录、参与选择的条件和程序应在任务主管部的电子门户网站或其他大众媒体上公开发布，时间为三十个工作日，以便组织和个人准备申请登记文件。

三、对于直接委托的科学技术任务，必须符合《科学技术法》第三十条第一款规定的情形之一，并且符合本条第一款规定的一般原则。

直接委托是通过向被指定的组织和个人发送文件要求其准备执行科学技术任务的申请登记文件，在咨询委员会确定任务后进行。

条 4. 参选和直接承担科学技术任务的条件

1. 科学技术组织已登记从事科学技术活动，具有与科学技术任务专业领域相适应的功能，有权参加选聘登记或直接承担主要实施工作，但以下情形除外：

a) 在提交申请时仍未全额退还以前项目合同规定的回收资金；

b) 提交国家级科学技术任务验收评估申请迟于研究合同结束日期30天以上且未获得任务主管部长批准的，自合同结束之日起一年内不得参加选聘、直接分配；

c) 科学技术任务主要承担组织因违规导致任务被暂停执行或在任务结束后未按科研合同和技术发展合同及订货方要求将科研成果应用于生产生活的，自有权机关作出结论之日起三年内不得参加选聘、直接分配；

d) 未履行注册、保存使用国家预算资金完成的任务结果的义务；未按规定报告任务成果应用情况的，两年内不得参加选聘、直接分配；

2. 对于申请担任科学技术任务主要负责人的个人，必须同时满足以下要求：

a) 拥有大学及以上学历；

b) 近五年（截至提交申请之日）具有相关专业知识或职位，并在相同科学领域工作；

c) 是科学技术任务说明的主要负责人或主要参与者；

d) 具备直接组织实施并确保足够时间作为主要负责人完成科学技术任务研究工作的能力；

3. 属于下列情形之一的个人不具备参加选聘、直接分配担任科学技术任务主要负责人的资格：

a) 在申请截止日期前仍担任国家级科学技术任务主要负责人（包括：国家级科技计划中的课题、项目；国家级科学方案；国家级试验生产课题、项目；国家级科学技术项目；根据议定书的科学技术课题、项目；由国家科学技术基金资助或以贷款或政府担保贷款形式实施的课题、项目）；

b) 国家级科学技术任务主要负责人提交验收评估申请迟于现行规定30天至6个月且未获得任务主管部长批准的，两年内不得参加选聘、直接分配；

c) 国家级科学技术任务主要负责人验收评估结果为“不合格”，未获任务主管延长执行期限以完善结果或虽获延长但超过允许期限仍未完成结果的，自国家级验收评估委员会作出结论之日起三年内不得参加选聘、直接分配；

d) 各级科学技术任务主要负责人因违规导致任务被暂停执行并追究刑事责任的，自有权机关作出决定之日起五年内不得参加选聘、直接分配；

第二章

科学技术任务参选和直接承担的申请材料

条 5. 申请参与遴选、直接实施科学技术任务的登记材料

组织和个人应按照本通知附件I中的指南和表格准备申请参与遴选、直接实施科学技术任务的登记材料：

1. 科学技术活动登记证书副本（由负责科学技术任务的组织提供）。

2. 负责实施科学技术任务的申请表（表B1-1-ĐON）。

3. 课题说明（表B1-2a-TMĐTCN或表B1-2b-TMĐTXH）；项目说明（表B1-2c-TMDA）；方案说明（表B1-2d-TMĐA）。

4. 负责实施科学技术任务的组织的科学技术活动摘要（表B1-3-LLTC），并附上该组织每年科学技术活动评估结果（如有）；

5. 申请人及其主要参与科学技术任务人员的科学技术简历（经人事管理部门确认，表B1-4-LLCN）。

6. 外国专家的科学技术简历及专家工资确认函（如聘用外国专家）。

7. 同意参与实施科学技术任务的组织的确认文件（如有），（表B1-5-PHNC）。

8. 关于人力资源、设备能力和从其他来源筹集资金能力的证明文件（如有合作单位，从其他来源筹集资金）。

9. 对于项目：关于承诺和解释从非政府财政资源中筹集至少占总投资额70%的资金的法律文件（最近两年至三年的企业财务报告；金融机构贷款或担保贷款的承诺；关于出资的法律承诺和确认文件以及项目主持单位和其他参与单位的出资情况）。

10. 实施科学技术任务所需的主要设备和原材料采购报价单。

条 6. 提交申请参与遴选、直接实施科学技术任务的登记材料

1. 申请参与遴选、直接实施的登记材料包括一份（1份）原件（盖章和亲笔签名），使用A4纸打印，采用越南语Unicode字符集国家标准TCVN 6909:2001字体，字号为14号，并附一份电子版材料（PDF格式，不设密码），装入密封袋并在外部注明：

a) 科学技术任务名称（如果有，则包括计划名称和编号）；

b) 主持组织和参与合作组织实施的组织名称及地址（仅列出已确认的合作组织名单）；

c) 申请人姓名和参与实施科学技术任务的主要人员名单；

ｄ）申请材料清单。

2. 登记材料应在规定期限内直接提交或通过邮政寄送至由任务主管部发布的公告中指定的地址。

3. 收到材料的日期以邮戳日期为准（通过邮政寄送的情况）或以任务主管部收到材料的印章日期为准（直接提交的情况）。

4. 在规定的提交材料期限内，申请参与遴选、直接实施的组织和个人有权撤回已提交的材料并替换为新的材料或补充已提交的材料。更换新材料和补充材料必须在规定期限前完成；补充文件是材料的一部分。

条7. 开启和检查确认参与遴选、直接委托实施科学技术任务的申请材料的有效性

1. 在接受申请材料截止日期后，部长主持的任务部门应在10个工作日内进行开启、检查并确认申请材料的有效性，相关机构代表（如有必要）、申请参与遴选、直接委托的组织和个人代表应出席。

2. 合格的申请材料将被纳入审查和评估范围，即按照本通知附表中的表格准备且符合第四条、第五条和第六条规定的申请材料。

3. 开启申请材料的结果应按照本通知附表二中的B2-1-BBHS表格记录成书面记录。

第三章

遴选委员会、直接委托委员会和经费评审委员会

条8. 遴选委员会、直接委托委员会和经费评审委员会

1. 遴选委员会、直接委托委员会和经费评审委员会由部长主持的任务部门决定设立。

2. 遴选委员会、直接委托委员会负责组织和个体实施科学技术任务，成员共九人，包括主席、副主席、两名（02）反对意见委员、科学秘书委员和其他委员，其中：

a) 六（06）名成员是从科学技术专家数据库中选出的与科学技术任务相关的专业专家；

b) 三（03）名成员是订购方、建议订购方、管理者或具有相应咨询任务能力和专业知识的商业人士的代表；

c) 如果需要从科学技术部专家数据库之外聘请专家或增加委员会成员数量，则由部长主持的任务部门决定。

3. 下列个人不得成为评估申请材料的遴选委员会、直接委托委员会成员：

a) 注册为主持人或参与实施科学技术任务的个人；

b) 属于注册为主持科学技术任务的组织的个人。

4. 已参加确定科学技术任务咨询委员会的专家和反对意见委员优先被邀请参加相应的科学技术任务的遴选委员会、直接委托委员会。

5. 科学技术任务经费评审组（以下简称评审组）有五（05）名成员，其中包括：

a) 评审组组长为负责管理任务的部门领导；

b) 两名（02）评审组副组长是任务主持部门财务管理单位领导和科学技术部科技计划汇总单位代表；

c) 一名（01）成员是遴选委员会、直接委托委员会的主席、副主席或反对意见专家；

d) 一名（01）成员是财务专家。

6. 遴选委员会和评审组的工作原则、程序和内容按本通知第十条、第十一条、第十二条、第十三条和第十四条的规定执行，并配备两名行政秘书协助工作。

条 9. 会议准备

行政秘书负责在评估申请材料的会议前至少五（05）天和审定会议前至少三（03）天，准备并发送所有相关文件给理事会成员及审定小组或专家（如有）。

1. 用于评估申请材料会议的服务文件：

a) 理事会成立决定及其附带名单；

b) 经批准的科学技术任务目录摘要；

c) 申请参与选拔或直接分配的原始文件副本或电子版；

d) 根据本通知附件二发布的表格填写的科学技术任务评审表：课题（表格B2-2a-NXĐTCN或表格B2-2b-NXĐTXH）；项目（表格B2-2c-NXDA）；方案（表格B2-2d-NXĐA）；

e) 其他相关文件。

2. 用于经费审定会议的服务文件：

a) 科学技术任务负责人对已修改内容的书面说明，包括详细解释和预算；

b) 选拔或直接分配委员会的结论记录；

c) 根据本通知附件三发布的表格填写的科学技术任务审定表：课题/方案（表格B3-1a-TĐĐT/A）；项目（表格B3-1b-TĐDA）；

d) 其他相关文件。

条 10. 理事会工作原则与责任

1. 理事会工作原则：

a) 至少有三分之二的理事会成员出席，其中包括主席或副主席、两名（02）反对意见委员和科学书记员；

b) 当行政秘书收到所有理事会成员的书面意见后；

c) 理事会会议由主席主持。如主席缺席，副主席将根据主席的书面授权主持会议（根据本通知附件二的B2-7-UQ表格）；

d) 科学书记员记录各成员的专业意见和理事会的结论，并将其记录在会议记录和其他相关文件中。

2. 理事会成员的责任：

a) 在理事会评估会议前一天之前，向行政秘书提交对每份申请材料的书面意见；

b) 客观公正地评价，个人对其评价结果负责，集体对其共同结论负责。理事会成员、专家（如有）和行政秘书有责任保密与选拔或直接分配过程相关的所有信息；

c) 研究分析每份申请材料中的各项内容和信息，指出优点和缺点，并根据规定要求进行综合评价；撰写评价意见和解析；根据规定的标准打分；

d) 按照规定的评分标准独立打分。打分前，理事会应讨论以统一观点和评分方法；

e) 建议将经费分配到最终产品或按部分分配给科学技术任务。

条 11. 工作程序和内容

1. 行政秘书宣读成立委员会的决定、开卷记录、介绍委员会成员及出席代表。

2. 主管部委代表提出任务要求和主要关于选拔、直接分配科学技术任务的内容。

3. 委员会一致确定工作原则并选举科学秘书。

4. 参加选拔或直接分配任务的个人或组织负责人向委员会简要介绍研究大纲，提出从最终产品到分阶段拨款的方式，并回答委员会成员的问题（如有），然后不再参加会议。

5. 委员会进行选拔和直接分配任务的申请材料评估：

a) 评审委员和委员会成员根据本通知第12条规定的标准对每份申请材料进行评价和比较同一（01）科学技术任务的申请材料；

b) 科学秘书宣读缺席成员的书面意见（如有），供委员会参考；

c) 委员会对每份申请材料进行讨论和评估，按照规定的评估标准。在讨论过程中，委员会可以向评审委员和委员会成员提问，以了解他们的意见；

d) 委员会独立地根据规定的标准和评分表（附录II中的指导表B2-3a-ĐGĐTCN或B2-3b-ĐGĐTXH；项目B2-3c-ĐGDA；方案B2-3d-ĐGĐA）为每份申请材料打分，并通过秘密投票方式评定分数；

đ) 委员会选举由三（03）名委员组成的计票小组，其中包括组长和两名成员。

6. 委员会行政秘书协助计票小组汇总每位委员的投票结果，使用附录II中的指导表B2-4-KPĐG对申请材料进行排名，按平均得分从高到低排列，使用附录II中的表2-5-THKP。

7. 委员会公开宣布评分结果并通过委员会的工作记录，建议组织和个人被选中或直接负责科学技术任务：

a) 组织和个人被委员会推荐为被选中者，其申请材料总平均分最高且必须达到70/100分及以上。其中没有一个标准超过三分之一的委员会成员给出零分（0分）；

b) 对于总平均分相同的申请材料，则优先考虑主席（或主席缺席时授权的副主席）给出的较高分数来排序。

8. 委员会讨论并统一建议：

a) 科学技术任务说明书中需要补充或修改的要点，以及相应的经济和技术指标必须达到的产品；

b) 需要参与实施的国内外专家数量；

c) 拨款到最终产品或分阶段拨款的方式；

d) 注意需要修正和完善被委员会推荐为被选中者或直接负责的组织和个人的申请材料。

9. 科学秘书完成工作记录，使用附录II中的指导表B2-6-BBHĐ。

条12. 评价选择和直接委托组织实施科学技术任务的申请材料

选拔直接委托组织和个人承担科技任务的申请按以下标准和评分表进行评估，最高分为100分：

1. 应用研究和发展项目：

a) 总体评价（最高分8分）；

b) 研究内容、方法和技术应用（最高分24分）；

C) 科学技术产品（最高得分为16分）；

D) 应用产品和组织方案的能力以实施应用产品（最高得分为16分）；

丁) 组织实施方案的可行性（最高得分为16分）；

E) 实施组织和个人参与者的能力建设（最高得分为20分）。

2. 社会科学和人文科学研究课题：

A) 研究目标（最高得分为4分）；

B) 研究现状综述（最高得分为16分）；

C) 内容和组织实施方案（最高得分为24分）；

D) 研究方法和研究途径（最高得分为12分）；

丁) 课题成果及其利益和研究成果转让方案（最高得分为24分）；

f) 承担组织和个人的能力和经验（最高分20分）。

3. 其他领域的项目，根据研究内容适用本条第一款或第二款规定的标准和评分表。

4. 试验生产项目：

A) 总体评价（最高得分为8分）；

B) 目标、内容和实施方案（最高得分为24分）；

C) 技术价值（最高得分为16分）；

D) 项目利益（最高得分为16分）；

丁) 财务方案（最高得分为20分）；

f) 执行能力（最高分16分）。

5. 科学计划

A) 计划的研究目标（最高得分为4分）；

B) 总体评估（最高得分为16分）；

C) 实施内容（最高得分为24分）；

D) 研究方法和研究途径（最高得分为12分）；

丁) 计划成果（最高得分为24分）；

f) 承担组织和个人的能力和经验（最高分20分）。

条13. 审定组工作原则及责任

1. 审定组的工作原则：

A) 审定组成员必须至少有4/5出席，其中必须包括审定组主席或副主席或由科技任务选择和直接委托组织实施任务委员会任命的专家；

B) 审定组组长主持会议。如果审定组组长缺席，则由副组长主持会议，副组长是被授权管理财务单位的领导。

2. 审定组的责任：

A) 对其个人审定结果负责，并对审定组的共同结论负责。审定组成员、专家（如有）和行政秘书应对与审定经费过程相关的所有信息保密；

B) 审查研究内容是否符合委员会结论，科技任务预算是否符合规定制度、经济和技术定额以及国家现行支出标准，确定：成员执行费用；国内外专家租赁费；支持购买原材料、设备和其他费用以及所需时间；

C) 审定组讨论并建议科技任务总经费（包括国家预算和其他来源的支持资金）、执行时间和到最终产品的承包方式或部分承包方式。检查和核实组织注册选择和直接委托组织实施任务的对应经费（非国家预算）部分。

3. 审定组应书面报告给任务主管部长，并提出处理超出审定权限的问题的方案，当以下情况发生时，供任务主管部长审议决定：

A) 科技任务的目标和内容与批准的决定或选择和直接委托组织实施委员会结论相比有重大变化；

B) 审定组与科技任务负责人之间在目标、内容、经费、时间和实施方式上存在分歧意见。明确说明审定组的意见和任务负责人的意见；

C) 审定组成员不同意审定组的共同结论并要求保留意见。

条14. 经费审查工作组的工作程序和内容

1. 行政秘书宣读成立审查工作组的决定，介绍工作组成员及参会代表，宣读评审委员会的主要结论，并在会议中直接评估申请材料。

2. 审查工作组组长提出经费审查的主要要求和主要内容，针对科技任务进行审查。

3. 科技任务负责人阐述已采纳评审委员会意见并修改的内容，回答审查组成员的问题，并建议接受从最终产品到分阶段拨款的方式或部分拨款，并不再参加审查组的会议。

4. 审查组成员作为评审委员会主席、副主席或独立专家对科技任务的研究内容与评审委员会结论进行评论。

5. 审查组成员根据第13条第2款第b项和c项的指导提出审查意见。

6. 行政秘书协助审查组完善审查记录，按照本通知附件III中的表格：课题/项目（表B3-2a-BBTĐĐT/A）；项目（表B3-2b-BBTĐDA），汇总后提交部长批准。

条15. 批准结果

1. 在批准前，任务主管部需审阅所有文件。如有必要，可征求独立顾问专家的意见，依据本通知第16条和第17条的规定，或者实地考察实施单位的物质技术条件、人员和财务能力。

2. 根据评审委员会、审查组的结论以及职能单位的建议或独立顾问专家的意见，在十个工作日内，行政秘书负责汇总文件和结果，提交部长签署批准实施单位、负责人和经费、执行方式和时间的决定。

3. 实施单位和负责人有责任在收到批准决定后的十五天内（自批准之日起算）根据评审委员会和审查组的结论修改和完善文件，并将其提交给任务主管部以签订合同，作为制定实施计划的基础。

4. 自签署批准决定之日起十个工作日内，任务主管部有责任公开发布选择结果和直接分配情况，并至少在该部官方网站上公布六十天。

第四章 实施细则

独立顾问专家

条 16. 独立顾问专家

1. 独立顾问专家应满足以下条件：

a) 属于科学技术部的科技专家数据库；

b) 在被邀请咨询的领域具有十年以上的从业经验；

c) 具备良好的职业道德和民事行为能力。

2. 任务主管部部长决定是否选择外国专家或不属于本条第1款规定的专家作为独立顾问。

条 17. 取得独立顾问专家意见的程序

1. 主管任务的部负责在以下情况下组织取得至少两名（02）独立专家的意见：

a) 选择委员会或直接分配任务委员会对选择结果或直接分配任务的结果不一致；

b) 委员会违反关于选择和直接分配任务的规定；

c) 有关活动和结论的投诉或举报。

2. 任务管理单位负责准备并向独立顾问专家提交以下文件：

a) 主管任务的部长邀请独立顾问专家评估申请登记的选择和直接分配任务的公文；

b) 根据本通知第九条第一款c、d项规定提供的文件；

c) 两个（02）已贴邮票并写明收件人姓名和地址为主管任务的部长的信封。

条 18. 独立顾问专家的责任

1. 分析、评估并就参与选择和直接分配任务的申请书的内容、研究目标和科技任务应达到的结果，以及任务主持单位的能力提出批评性意见。

2. 完成咨询报告，保密评估信息，并按规定期限直接寄给主管任务的部长，信封需密封。

3. 在被邀请进行独立咨询期间，不得与任务主持单位或参与选择和直接分配科技任务的个人接触或交流信息。如违反将取消咨询结果并依法处理。

第五章

组织实施

条 19. 原始档案保存和信息管理

1. 在完成选择和直接分配任务、科技任务经费审查后，各委员会的行政秘书负责汇总材料并提交原始档案（包括未中选的申请书），按现行规定存档。

2. 选择和直接分配委员会成员、行政秘书和其他相关组织和个人必须遵守选择程序规定，保密与评估和选择科技任务主持单位相关的所有信息。

条 20. 应用条款

各部、相当于部级的机构、政府直属机构、各省、直辖市人民政府可根据实际情况适用本通知或制定符合部门、行业和地区条件但不违背本通知基本原则的文件，以组织选择和直接分配组织实施国家科技任务。

条 21. 生效执行

1. 本通知自2014年8月1日起生效，并取代科学技术部于2012年4月2日发布的第8号通知（2012年第8号通知）关于选择和直接分配组织实施国家级科研项目和试验生产项目的组织和个人，以及科学技术部于2012年4月2日发布的第9号通知（2012年第9号通知）关于选择和直接分配组织实施国家级社会科学和人文科学任务的组织和个人。

7. 用本通知附件II中的评估选拔直接委托组织和个人承担国家级科技任务申请的表格替换《科学技术部令第10/2014/TT-BKHCN号》附件II中的表格。