通知第10/2015/TT-BCA号关于行政违法行为涉及国家安全、社会秩序和公共安全的处罚细则

通知

关于处理涉及国家安全、社会秩序和社会安全的行政违法行为的具体规定
关于国家安全、社会秩序和公共安全
 

根据2013年7月19日第81号法令，关于详细规定若干条款和实施行政处罚法的措施；

根据 2013年11月12日第167号法令，关于在国家安全、社会秩序和社会安全领域；预防和打击社会恶习；防火和灭火；预防家庭暴力方面的行政处罚规定；;

根据 ||| 令 第 2013年6月27日第64号法令， ||| 令 2013年7月19日第80号法令 2013年7月19日， ||| 令 第 2013年8月20日第93号法令， ||| 令 2013年8月29日第99号法令 2013年8月29日， ||| 令 第 2013年9月12日第103号法令， 2013年9月12日， ||| 令 第 2013年9月20日第107号法令， ||| 令 第 2013年10月9日第119号法令， ||| 令 第 2013年10月9日第120号法令， ||| 令 第 2013年10月10日第121号法令， ||| 令 2013年10月16日第131号法令 2013年10月16日， ||| 令 第 2013年10月17日第134号法令， ||| 令 第 2013年10月22日第139号法令， ||| 令 第 2013年10月29日第144号法令， ||| 令 第 2013年10月30日第147号法令， ||| 令 2013年11月11日第155号法令 2013年11月11日， ||| 令 2013年11月11日第157号法令 2013年11月11日， ||| 令 第 2013年11月12日第158号法令， ||| 令 2013年11月12日第159号法令 2013年11月12日， ||| 令 第 2013年11月13日第173号法令， 2013年11月14日第176号法令， 第 2013年11月14日第179号法令， ||| 令 2013年11月15日第185号法令，关于在科学技术、技术转让、标准、计量和产品质量、水运内河交通、工业产权、渔业、核能、兽医、家畜繁殖、饲料、国防、机要、建设、版权及相关权利、电力、水电大坝安全、防洪防台风、社会福利救助和儿童保护、民用航空、计划投资、森林管理和发展、森林保护和林产品管理、文化体育旅游广告、新闻出版、气象水文、测绘制图、卫生、环境保护、商业活动、生产和销售假冒伪劣商品以及消费者权益保护领域的行政处罚规定； 公安部长发布通知，详细规定 ||| 令 第 在涉及国家安全、社会秩序和社会安全领域的行政处罚。

根据2014年11月17日第106/2014/NĐ-CP号法令关于公安部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据总警司的建议

本通知规定了行政处罚形式、程序、权限；罚款收入的收取、管理和使用；以及涉及国家安全、社会秩序和社会安全领域的行政处罚统计报告。 包括预防和打击社会恶习；防火和灭火；预防家庭暴力和其他与国家安全、社会秩序和社会安全相关的领域的行政处罚。

第一章
总则

第一条 调整范围

1.公安人员有权进行行政处罚。

第二条 适用对象

本通知适用于：

3.越南个人和组织；外国个人和组织（以下简称个人和组织）因涉及国家安全、社会秩序和社会安全而受到行政处罚。

2. 地方公安机关。

4.与涉及国家安全、社会秩序和社会安全的行政处罚有关的个人和组织。

公安机关在涉及国家安全、社会秩序和社会安全领域的行政处罚权限

第二章
具体规定

条 3. 公安机关行政处罚的管辖权 涉及国家安全、社会秩序和社会安全领域的公安机关行政处罚权限

1.公安机关在涉及国家安全、社会秩序和社会安全领域的行政处罚权限由第64/2013/NĐ-CP号法令、第80/2013/NĐ-CP号法令、第93/2013/NĐ-CP号法令、第99/2013/NĐ-CP号法令、第103/2013/NĐ-CP号法令、第107/2013/NĐ-CP号法令、第119/2013/NĐ-CP号法令、第120/2013/NĐ-CP号法令、第121/2013/NĐ-CP号法令、第131/2013/NĐ-CP号法令、第134/2013/NĐ-CP号法令、第139/2013/NĐ-CP号法令、第144/2013/NĐ-CP号法令、第147/2013/NĐ-CP号法令、第155/2013/NĐ-CP号法令、第157/2013/NĐ-CP号法令、第158/2013/NĐ-CP号法令、第159/2013/NĐ-CP号法令、第167/2013/NĐ-CP号法令、第173/2013/NĐ-CP号法令、第176/2013/NĐ-CP号法令、第179/2013/NĐ-CP号法令、第185/2013/NĐ-CP号法令及其他相关法令规定。

2.公安机关中负责行政处罚的职务按照《行政处罚法》、涉及国家安全、社会秩序和社会安全领域的行政处罚法令的规定执行，并遵守以下规定：

a) 交通警察局业务处长在涉及国家安全、社会秩序和社会安全领域的行政处罚权限包括：事故调查处理指导处处长、车辆登记和检验指导处处长、交通组织和引导处处长、公路巡逻检查指导处处长、高速公路巡逻检查指导处处长、铁路交通安全保障指导处处长、内河航运犯罪预防斗争指导处处长、内河航运巡逻检查指导处处长、船队队长；

b) 公安人员直接主管是被单位领导从科级、县级、派出所级或同等级别以上单位指派负责日常和临时任务的人员。

确定行政处罚权限

a) 当作出行政处罚决定时，有行政处罚权限的人必须依据其职能、职责、权限、领域和管辖范围。

如果违法行为不属于其职能、职责、权限、领域和管辖范围，则必须将案件转交给有行政处罚权限的人。

b) 对于发生在交界地区的行政违法行为，如果不在其管辖范围内，则应根据职能、任务和权限采取处理措施。随后，应将情况通报并移交给有相应权限的机关或单位，按照法律规定处理该案件。

c) 在多个人员有权处罚同一行政违法行为的情况下，由最先受理的人进行处罚。

第四条 行政处罚形式的适用

一、罚款形式

决定罚款形式时，有权人必须依据违法行为的性质、程度、后果，违法者的身份以及减轻或加重情节（根据《行政处罚法》第九条、第十条的规定）来确定适当的罚款金额。

二、对于享有外交豁免权或领事特权的外国个人或组织，按以下方式处理：

a) 如果是轻微且简单的违法行为，则予以提醒，并要求立即停止违法行为；

b) 如果违法行为具有复杂性并造成严重后果，则应立即向单位领导报告并征求处理意见；

c) 若不符合本条第二款a项、b项规定，但存在违法行为，则应依照法律规定进行处理。

三、对于复杂的、严重的行政违法行为，若发现有犯罪迹象，受理单位应主动与有权限的侦查机关协商，以统一处理违法行为的方式。

第五条 行政处罚程序

一、涉及国家安全、社会秩序和公共安全领域的行政处罚程序，应按照《行政处罚法》第三章第一节第二部分、第81/2013号法令及有关领域行政处罚规定的相关规定执行。

二、当一个组织或个人同时实施多项行政违法行为时，有权人应对每项违法行为决定处罚形式；如处罚形式为罚款，则需将各项违法行为的罚款金额相加得出总罚款金额，并在一份处罚决定书中明确。处罚决定的作出如下：

a) 如果所有违法行为均在其权限范围内，则作出处罚决定；

b) 如果其中一项违法行为超出其权限范围，则需将该案件转交至有权限的机关或人员进行处罚。

第六条 罚款收入的收取、管理和使用

收取罚款、管理、使用罚款收入以及管理罚款收据，应遵循《行政处罚法》、第81/2013号法令、相关领域行政处罚规定以及财政部、公安部关于罚款收取、缴纳、罚款收据管理和国家财政预算保障执法活动经费的规定。

第七条 档案制度和统计

一、涉及国家安全、社会秩序和公共安全领域的行政处罚，必须建立档案，并设立登记簿，以便于审查和应用行政措施或刑事处理以及其他相关活动。档案保存应按照公安部的档案制度执行。

二、各地方公安机关必须指定专人负责记录、统计和汇总涉及国家安全、社会秩序和公共安全领域的行政违法行为及其处罚情况。

三、每月1日、10日、20日，各地方公安机关必须与财务机构、国库核对行政处罚决定的执行情况，统计尚未执行的行政处罚决定，并提出强制执行行政处罚决定的措施，按照法律规定执行。

条 8. 报告制度

一、每日，涉及国家安全、社会秩序和公共安全领域的行政处罚职能人员必须汇总并向其单位领导报告已制作笔录和作出行政处罚决定的案件数量。

二、每周，各地方公安机关向上级直接主管机关报告涉及国家安全、社会秩序和公共安全领域的行政处罚情况。

三、每月最后一天，各总局、部属单位、公安、省级消防救援队向公安部（通过法制改革司）报送涉及国家安全、社会秩序和公共安全领域的行政处罚情况。

四、各总局、部属单位、省级消防救援队每年分别在半年和年终向公安部（通过法制改革司）报送涉及国家安全、社会秩序和公共安全领域的行政处罚情况。报送时间按照第81/2013号法令第二十五条第四款的规定执行。

五、涉及国家安全、社会秩序和公共安全领域的行政处罚报告内容，按照第81/2013号法令第二十五条第一款、第二款的规定执行。

六、报告形式

a) 文书报告；

b) 内网加密报告（通过密码通信）；

c) 更新涉及国家安全、社会秩序和公共安全领域的行政处罚信息到人民警察处理违法行为的数据系统中。

七、本条第六款c项规定的报告执行，按照公安部的其他规定执行。

第三章
组织实施

条 9. 生效

本通知自2015年4月10日起生效。此前与本通知不符的规定一律废止。

条 10. 执行责任

一、公安部警卫局负责指导、督促和检查本通知的执行。

2. 各总局长、部属单位负责人、公安局长、省公安消防总队队长、中央直辖市公安局长和有关组织、个人负责执行本通知。

在执行过程中，如遇困难或问题，各地方公安机关、组织和个人应及时向公安部（通过公安部警察总局）报告，以便及时指导。