通知2015年第10号关于汽车运输活动中责任和违规处理的规定

通知

条款责任和违规处理规定 在汽车运输活动中的责任和违规处理政府发布本法令，规定国防重点工业企业和安全重点工业企业的若干政策及其职工的制度和政策。

______________________

 

根据2017年10月17日政府第116/2017/NĐ-CP号行政命令关于生产、组装、进口和汽车维修服务经营条件的规定；

根据2008年11月13日通过的《公务员法》；

根据2010年11月15日《事业单位工作人员法》；

根据2012年6月18日《劳动法》；

根据2014年9月10日国务院第86号令《关于道路运输经营和道路运输条件的决定》；

根据二〇一二年十二月二十日国务院令第107号《关于交通运输部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

遵照运输司司长和越南国家公路总局局长的建议

交通运输部部长发布通知，规定在汽车运输活动中的责任和违规处理。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定在汽车运输活动中的责任和违规处理。

第二条 适用对象

本通知适用于与汽车运输活动和服务相关的机关、组织和个人，包括：

1. 越南公路总局。

2. 各省、直辖市交通运输局。

3. 汽车运输业务单位。

4. 客运站、货运站、休息站经营单位。

5. 装载货物的人员和货主。

6. 行驶监控服务提供单位和行驶监控设备提供单位。

7. 其他相关组织和个人。

条3. 术语解释

在本通知中，下列术语定义如下：

1. 行驶监控服务提供单位是指根据合同向汽车运输业务单位提供行驶监控数据管理、开发、汇总、分析和存储服务的单位。

2. 行驶监控设备提供单位是指按照规定生产、组装或进口行驶监控设备的单位。

3. 装载货物的人员是指在货物集散地、仓库、港口、车站、工业园区、材料矿场、矿物矿场进行装载货物的组织或个人。

4. 货主是指由汽车运输业务单位承运货物的组织或个人。

第二章

组织和个人的责任

节 1

组织的责任

第四条 越南公路总局

1. 制定并提交有权限的部门批准和组织实施制定相关法律法规、标准和技术规范的计划，以组织和管理汽车运输业务和服务支持道路运输业务。

2. 组织实施、宣传、培训和及时全面指导各交通运输局执行与组织和管理汽车运输业务和服务支持道路运输业务相关的法律法规、标准和技术规范。

3. 制定并提交交通部审批省级固定客运线路规划；管理、监督、检查并与各交通运输局共同执行省级固定客运线路规划；与交通运输局确定并组织管理国管线路上的固定客运线路乘客上下站点。

4. 应用信息技术管理运输活动和服务支持道路运输业务，在全国范围内统一组织实施。

5. 投资、开发、管理和使用来自行驶监控设备的数据，为国家管理道路运输活动服务，遵循交通运输部部长的规定。

6. 确保向运营单位和有权国家管理机构提供的行驶监控设备信息和数据的连续性和准确性；对所提供信息和数据的真实性负责。

7. 在全国范围内按权限管理汽车运输活动和服务支持道路运输业务。

8. 主持并配合越南汽车运输协会编制、发行培训驾驶员、乘务员和运输调度人员业务的教材和培训大纲；指导、检查和监督培训工作。

9. 按照法律规定，按权限调查、检查和处理违反汽车运输业务和服务支持道路运输业务规定的违法行为。

条5. 交通运输厅

1. 管理本地区汽车运输活动和公路运输辅助服务，并在权限范围内进行。

2. 组织实施、宣传、培训和及时充分指导执行与组织管理汽车运输经营活动和公路运输辅助服务相关的法规、标准和技术规范。

3. 按照交通运输部部长的规定，在交通运输厅的官方网站上公布相关信息。

4. 向省或直辖市人民政府提交审议并批准城市公共汽车客运网络规划、市内固定客运线路网络规划、出租车客运发展规划；确定本地公路网络上的乘客上下车点位置；制定鼓励和支持城市公共汽车客运乘客及经营者的政策；设定城市公共汽车客运经济和技术定额及单价。

5. 实施由交通运输部公布的跨省固定客运线路网络规划；在获得省或直辖市人民政府批准后，公布本地固定客运线路乘客上下车点的运营信息。

6. 规定允许使用接驳车辆及其在本地的运营范围和时间；按照规定管理内部人员运输车辆的运营活动。

7. 主持并配合当地汽车运输协会（如有）组织对本地运输单位的运输管理人员进行业务培训；指导并监督驾驶员和乘务员的业务培训及相关法律法规的学习。

8. 检查并更新从运输企业（或提供行车监控服务的企业）传输到国家公路局的行车监控设备数据的准确性；负责管理和利用相关组织和个人的数据，按照规定进行操作。

9. 监督检查并处理或建议有权限的机构处理违反汽车运输经营活动和公路运输辅助服务的行为；要求本地管理的运输企业处理驾驶员的违规行为。

10. 按规定跟踪督促报告有关汽车运输经营活动和公路运输辅助服务的内容。

条6. 固定路线客运和公共汽车运输企业

1. 制定或采用客运服务质量标准；向有权管理部门登记客运服务质量；向有权管理部门登记线路客运服务质量；按规定公开与运输经营活动相关的所有信息。

2. 根据已注册的经营方案，保持足够的车辆、司机和乘务员数量。

3. 按照已获线路管理部门批准的线路开发方案严格执行行车时刻表。

4. 在已批准的行车时刻表中，确保公司固定客运线路至少完成70%的总班次。

5. 严格按照关于记录、管理和存储运输指令的规定执行。

6. 严格遵守关于管理和使用行车标志的规定，确保公司的所有运营车辆都必须按照规定配备标志和标识。

7. 严格遵守关于上下客和行李货物装载以及按规定载重的规定；确保运输活动中的安全、秩序和安全。

8. 组织管理运输工具的安全技术和环境保护条件，确保以下内容：

a) 制定并执行维护计划，以确保所有车辆按规定进行维护；

b) 建立并更新车辆档案或单位车辆管理系统，以跟踪车辆运行和维护情况；

c) 制定并实施符合规定的交通安全管理制度。

9. 组织管理驾驶员和乘务员，确保以下内容：

a) 与驾驶员和乘务员签订书面劳动合同，并为他们缴纳社会保险和医疗保险；

b) 建立并更新驾驶员工作经历档案或单位驾驶员管理系统，按规定的格式记录驾驶员的工作情况；

c) 组织业务培训、交通安全教育和提高驾驶员和乘务员的职业道德意识；

d) 根据已批准的线路开发方案，合理配置驾驶员和乘务员数量；确保驾驶员的工作时间符合《道路交通法》的规定；

đ) 在招聘时进行体检，定期为驾驶员进行健康检查，只使用符合卫生部规定的健康驾驶员；不招聘或使用吸毒驾驶员。

10. 组织并维持一个管理部门，以全面履行规定的职责。

11. 严格遵守关于安装、管理和利用行车监控设备信息的规定，确保以下内容：

a) 安装并保持行车监控设备的良好技术状态，确保在整个交通参与过程中，按规定准确、连续地传输必要的信息；

b) 及时准确地提供行车监控设备的信息。

c) 系统存储车辆行驶记录仪的强制性信息，最短期限为一年；

d) 不得使用技术手段或外部设备干预行驶记录仪的工作过程。

12. 按规定向乘客交付车票、收费凭证、发票和运输费用。

13. 监督、发现并及时处理驾驶员和服务员的违规行为；每月向发放道路运输经营许可证的交通运输局报告对驾驶员和服务员违规行为的处理情况。

14. 配备符合规定的运输管理人员，并按要求对其进行培训。

15. 按规定执行报告、统计和存档制度。

第七条 出租车客运企业

1. 执行本通知第六条第1、2、6、7、8、9、10、11、12、13、14、15款的规定。

2. 正确安装并保持计费表和打印票据设备的正常运行状态。

3. 按规定在出租车上注册标识（标志）。

第八条 合同客运企业和旅游客运企业

1. 执行本通知第六条第1、2、6、7、8、9、10、11、12、13、14、15款的规定。

2. 不得以任何形式出售或确认乘客的座位预订。

3. 对于每辆客车，运输企业只能签订一份符合规定的运输合同。

4. 使用设计载客量为10人以上的汽车履行运输合同时，在进行旅客运输之前，运输企业必须将合同信息按规定通报给发放道路运输经营许可证的交通运输局。

第九条 货运运输企业

1. 执行本通知第六条第1、2、6、7、8、9、11、12、13、14、15款的规定。

2. 除执行本条第1款规定外，集装箱货运企业还须执行本通知第六条第10款的规定。

3. 安排适合所运输货物类型和公路桥梁隧道限界规定的运输工具。

4. 执行关于装载货物到汽车上的运输者责任的规定。向驾驶员传达有关遵守法定载重和限界规定的法律要求。

5. 对所有违反载重、限界和装载货物规定的违法行为承担责任。

在履行运输合同前，向驾驶员提供运输单据。

7. 执行报告、统计和存档制度。

第十条 客运站、货运站和休息站经营单位

1. 客运站经营单位

a) 保障安全、秩序、交通安全、防火防爆和环境卫生；

b) 按规定公示必要信息；

c) 在组织客运经营活动前，按照规定与运输企业签订合同；

d) 按规定检查交通安全部门条件并按规定办理车辆进出站手续；

đ) 不得超载人员、行李和货物超过允许的最大载重量；

e) 按规定执行客运站、货运站和休息站的技术标准；

g) 按规定确认运输命令中的所有信息；

h) 要求驾驶员确认并在规定时间内向车辆登记地的交通运输局报告，如果车辆行驶记录仪的信息不在国家公路总局行驶记录仪数据管理系统中；

i) 每月20日前汇总不允许运输的情况和车站交通安全状况，并按规定报告交通运输局；

k) 向交通运输局报告负责检查和确认运输命令的人员名单、职务、权限、签名等信息；

l) 执行报告、统计和存档制度。

2. 货运站经营单位应严格执行本条第1款a、b、c、d、đ、e、h、i和l项的规定。

3. 休息站经营单位

a) 提供按规定免费的服务；

b) 严格执行本条第1款a、b、e项的规定。

条 11. 装载货物上汽车的人员、货主

1. 组织并按照规定正确实施装载货物上汽车的规定。

2. 按照规定正确履行与国家管理机关签订的关于装载货物的承诺。

3. 货主和装载货物上汽车的人员必须按照规定在运输单据上确认装载情况。

条 12. 提供车辆行驶记录仪设备的单位、提供服务的单位

1. 提供车辆行驶记录仪设备的单位必须确保物质基础、设备和技术力量，以维持所提供和安装给客户的行驶记录仪设备的质量和服务，符合法律规定。

2. 提供行驶记录仪服务的单位有责任：

a) 按照规定和已与道路运输企业签订的合同投资、维护设备和软件，提供和传输数据；

b) 及时准确地向有权国家管理机关提供从行驶记录仪设备传输的数据信息；不得修改或篡改这些信息和数据；确保道路运输企业的数据安全和保密；

c) 当车辆行驶记录仪设备损坏或正在维修时，制定替代方案，以确保在整个运输过程中数据不中断。根据国家标准GB/T 31-2014-BGTVT《汽车行驶记录仪技术规范》开发行驶记录仪数据利用软件，供道路运输企业使用和管理车辆；

d) 检查由其提供服务的车辆行驶记录仪设备传输的数据稳定性。

节

个人的责任

条 13. 中华人民共和国交通运输部公路局总局长

1. 对中华人民共和国交通运输部部长负责，并对法律负责，在全国范围内管理道路运输经营活动和相关支持服务工作。

2. 组织检查和采取措施及时制止和处理在管理道路运输经营活动和相关支持服务工作中违反行为的机关、组织和个人的行为。

3. 对未按要求执行、执行不当、不充分或不及时完成分配任务的越南公路总局单位和个人进行责任审查和按规定处理违规行为。

条 14. 交通运输厅厅长

1. 对省、自治区人民政府主席、中华人民共和国交通运输部部长负责，并对法律负责，在地方范围内管理道路运输经营活动和相关支持服务工作。

2. 指导交通运输厅监察机构主持，与其他相关机构合作，组织检查和采取措施及时制止和处理在管理道路运输经营活动和相关支持服务工作中违反行为的机关、组织和个人的行为。

3. 对未按要求执行、执行不当或不及时完成分配任务的交通运输厅单位和个人进行责任审查和按规定处理违规行为。

条 15. 负责管理公路运输活动的人员

1. 对直接上级领导、机关和法律负责，履行所分配的任务。

2. 按照职责、权限和所分配的任务执行；遵守与公路运输业务管理和道路运输支持服务相关的行政程序。

3. 确保公开、诚实、客观；不腐败、官僚主义；在执行任务时不对组织和个人造成困难或不便。

4. 在执行任务时保持文明礼貌的态度和行为举止。

条 16. 道路运输单位法定代表人、装货人员及托运人

1. 按规定组织运输活动或允许货物运输。

2. 监督并确保按照规定装载货物；对违反关于超载（货物承载量）的规定承担责任，并接受处罚，该规定载明于安全技术检验和环境保护合格证中。

3. 道路运输单位法定代表人对其单位的所有活动向直接上级管理部门（如有）和法律负责。

4. 装货人员对其活动向直接上级管理部门（如有）和法律负责。

条 17. 负责管理服务质量及交通安全的人员、道路运输单位调度员

1. 执行本单位的服务质量管理和交通安全管理制度。

2. 不断更新有关服务质量管理和保障道路交通安全的法律规定。

3. 及时发现并提出建议，由单位领导采取措施解决在执行服务质量管理和交通安全规定中存在的问题。

4. 调度本单位的运输活动，并对按规定的权利和义务履行情况向道路运输单位负责。

条 18. 驾驶员、车上的服务人员、装货人员

1. 驾驶员和服务人员的责任

a) 严格执行企业或合作社下达的运输指令；确保车上的治安秩序；在出发站、到达站以及指定的上下客点接送乘客，并按规定路线行驶；

b) 不得超载人数，不得超出车辆安全技术检验和环境保护合格证上记载的总重量限制；行李和货物必须均匀分布在行李舱内，在运输过程中不得移动；不得运输违禁品、易燃易爆物品和活体动物；

c) 确保所有乘客都有票；指导乘客按票面座位就座，宣传乘车规定，帮助乘客（特别是残疾人、老年人、孕妇和儿童）；提供文明礼貌的服务态度；

d) 遵守维护交通秩序和安全的相关法律规定；

đ) 对于扰乱公共秩序、妨碍驾驶员和服务人员工作的乘客，拒绝其乘车；对于欺诈性购票或患有危险传染病的乘客，拒绝其乘车。发现车辆不符合安全条件、未安装监控设备或已安装但未运行时，拒绝驾驶。

2. 装货人员的责任

a) 接收运输人员提供的信息，以按规定在汽车上装载货物；

b) 汽车上装载的货物不得超过车辆允许的最大载重和沿途桥梁、隧道、公路的限重和限宽；

c) 按规定和驾驶员、押运人员的指导进行货物遮盖、固定和支撑；

d) 对违反货物装载规定的行为承担责任，除非能够证明这些错误是根据运输人员的要求或因运输人员提供的信息有误所致。

条19. 单位提供行驶记录仪设备、服务，经营客运站、货运站、休息站的法定代表人

1. 组织提供行驶记录仪设备、服务，管理、运营客运站、货运站、休息站，依照规定执行。

2. 对上级直接主管机关（如有）和对法律负责单位的所有活动。

条20. 客运站、货运站、休息站经营单位的工作人员

按照规定确保环境卫生，保障站内安全，在休息站内执行关于车辆进出站程序的规定，按照分配的任务执行。

第三章

处理违法行为

条21. 处理违规的原则

1. 组织和个人违反关于组织、管理道路运输汽车经营活动及支持服务规定的，首次被发现时予以提醒、纠正，并要求改正；如未按要求改正或在一年内再次违规，则根据本通知的规定进行处理。

2. 负责提醒、纠正并要求改正违规行为的机关或人员必须以书面形式提出，并明确指出违规行为及其改正期限。

3. 根据本通知规定的违规处理方式不替代其他行政违法处罚方式。

4. 从行驶记录仪中提取的数据仅用于计算一次运输企业违规行为。

条22. 对运输企业的违规处理

1. 对于违反以下情形之一的固定线路客运运输企业或合作社，暂停运营一个月：

a) 违反本通知第6条第2款或第3款的规定；

b) 违反本通知第6条第8款、第9款、第11款（除b点外）或第14款的规定；

c) 在客运运输活动中以任何形式进行订票、售票；

d) 在一个月内实际运行的班次少于已批准的班次表的70%。

2. 对于违反以下情形之一的固定线路客运运输企业或合作社，暂停运营三个月：

a) 不按规定提供或提供错误的行驶记录仪设备信息；不按规定提供登录名和访问数据库的密码；

b) 有超过10%的固定线路客运运输车辆超载人数或超载重量10%-50%。

3. 对于违反以下情形之一的运输车辆或运输企业的转运车辆，收回标志牌六个月：

a) 违反本通知第6条第6款的规定，使用不符合规定的标志牌或故意篡改已发放给车辆的标志牌上的信息；

b) 超过允许的人数或重量限制50%以上；

c) 不服从执法人员的指导和违规处理。

4. 对于违反以下情形之一的违规车辆，收回标志牌一个月：

a) 合同客运车辆、旅游客运车辆违反本通知第8条第4款的规定或没有运输合同或旅行合同、乘客名单，或者签订的运输合同不符合规定；向乘客出售车票或确认预订座位，或接额外的乘客；货物运输车辆没有运输合同或运输单据；出租车、合同客运车辆、旅游客运车辆、公共汽车、货物运输车辆、集装箱运输车辆、运输企业的转运车辆超载人数或超载重量10%-50%；

b) 货物运输车辆、集装箱运输车辆违反本通知第9条第1款、第2款或第3款的规定（但故意篡改已发放给车辆的标志牌上的信息或违反第6条第1款、第11款、第13款、第14款和第15款的情况除外）；

c) 出租车违反本通知第7条的规定或没有顶灯或有但未按规定使用或在计费器上作弊；在打印收费发票时作弊（但违反第6条第1款、第11款、第13款、第14款和第15款的情况除外）；

d) 合同客运车辆、旅游客运车辆违反本通知第8条第1款或第3款的规定（但违反第6条第1款、第11款、第13款、第14款和第15款的情况除外）；

e) 出租车、公共汽车、合同客运车辆、旅游客运车辆、货物运输车辆、集装箱运输车辆违反本通知第6条第11款的规定或不按规定提供或提供错误的行驶记录仪设备信息给有权管理部门；

f) 固定线路客运车辆参与运输活动但违反本通知第6条第5款的规定。

g) 当从每辆固定线路客运、旅游客运、合同客运、公共汽车客运、出租车客运、货物运输、集装箱货物运输车辆的行驶记录仪中提取数据，在一个月内显示：该车辆运行次数中有5%以上的行程驾驶员违反了行车路线或有超过5次违章超速（不包括低于5公里/小时的超速情况）或在该车辆运行天数中有10%以上，驾驶员违反了连续驾驶时间和每日工作时间的规定；

h) 在固定线路客运、旅游客运、合同客运的汽车和货物运输、集装箱货物运输的汽车，在连续一个月内因载客、行李、货物超出规定载重或未按规定装载而被处理行政违法达三次以上；

i) 运输车辆违反了按规定应张贴的相关信息的要求（未张贴、张贴不全或不符合规定或在收到提醒函后十日内仍未按规定张贴信息）；

k) 固定线路经营运输业务的汽车未按第六条第十二条的规定执行；参与直接收费经营活动的乘客转运车；用于商业运输目的的内部运输车辆；

在车辆因违规被收回标志牌、标识牌期间，自签发收回决定之日起七日后，单位必须将标志牌、标识牌交回交通运输局。如不交回或延迟按规定交回标志牌、标识牌，交通运输局将在六个月期限内不再向被收回标志牌、标识牌的车辆重新发放标志牌、标识牌；

五、当发生以下违规行为时，暂停运输企业经营活动一至三个月：

a) 在一个月内，有10%以上的车辆违规超员或超载。

b) 未按照第六条第十、十三、十四条的规定执行。

c) 在未获得标志牌、标识牌的情况下，投入运营的车辆达到10%以上。

第二十三条 对客运站、货运站、停靠站经营者违规行为的处理

一、客运站、货运站、停靠站经营者违反本通知第十条规定的，应当书面警告，并在最长时间为十天内进行整改。

二、客运站、货运站、停靠站经营者未能在本条第一款规定的时间内完成整改或在一年内继续违反第十条四项以上规定，则由交通运输局通过大众媒体公布不建议使用违规客运站、货运站、停靠站的名单。

三、在首次违规之日起一年内，客运站、货运站、停靠站经营者未能按照本条第二款规定完成整改或违反第十条全部规定，则有权机关将关闭违规站点并收回其运营许可决定。

第二十四条 对装载货物上汽车和货主的违规处理

一、装载货物上汽车和货主违反本通知第十一款规定，应当书面警告，并在最迟十天内予以纠正。

二、装载货物上汽车和货主未按本条第一款规定期限纠正违规行为或违反本通知第十一条全部规定，则建议有关主管机关暂停其与装载货物活动相关的行业或业务经营（如装载人员持有营业执照）六个月至十二个月以纠正违规行为。

第二十五条 对驾驶员、车上服务人员、客运站和货运站工作人员及运输企业工作人员的违规处理

根据驾驶员、车上服务人员、客运站和货运站工作人员及运输企业工作人员的行为和违规程度，按照以下方式进行处理：

一、根据道路交通安全违法行为处罚规定进行行政处罚。

二、根据法律规定和单位内部规章制度进行劳动纪律处分。

第二十六条 对提供行车记录仪设备和服务单位的违规处理

一、提供行车记录仪设备的单位根据本通知第十二条第一款规定的违规程度，由有关主管机关书面警告并要求其纠正。若不纠正，则在一定期限内或永久吊销行车记录仪设备合格证。

二、提供服务的单位违反本通知第十二条第二款规定之一，在最迟五天内应书面警告并要求其纠正。

三、自首次违规之日起一年内，提供服务的单位未按本条第一款规定期限纠正或违反本通知第十二条第一款和第二款三项内容之一，则应在公共媒体和交通运输部官方网站上公布，建议运输企业不要使用违规单位提供的行车记录仪设备或与其签订行车记录仪服务合同。

四、自首次违规之日起一年内，提供服务的单位继续未按本条第二款规定纠正或违反本通知第十二条全部规定，则应吊销其合格证，前提是该服务提供商也是行车记录仪设备供应商。

第二十七条 对国家行政机关、国有企业员工、国有资本代表、单位法定代表人或公路运输企业和道路运输辅助服务企业的合作社主任、企业负责人的违规处理

一、根据对象和违规程度，对涉及公路运输和道路运输辅助服务管理的国家行政机关、国有企业员工或国有资本代表，依据《公务员法》、《事业单位工作人员管理条例》及相关指导文件进行批评教育和处理。

二、交通运输局应向设有营业场所的运输企业和道路运输辅助服务企业的所在地乡、镇、街道办事处发出公文并通报以下情况：

（一）企业被暂停线路运营并收回线路运营批准文件；

（二）企业在三个月内被吊销牌照或标志牌的车辆数量达到或超过总数的百分之二十。

条28. 处理违法行为的权限

1. 交通运输部部长决定对越南公路总局局长、副局长及其他对象按照权限处理违法行为。

2. 省、自治区直辖市人民政府主席决定对交通运输厅厅长、副厅长及其他对象按照权限处理违法行为。

3. 越南公路总局局长：

a) 决定对越南公路总局参谋机关负责人及其他由总局管理的干部和员工的违法行为进行处理；

b) 暂停国际公路运输线路运营，收回自行颁发的联运许可证和标志牌；

c) 就组织和个人的违法行为向有权限的机关提出建议，按法律规定处理。

4. 交通运输厅厅长：

a) 决定对交通运输厅业务管理科科长、副科长及其他由厅管理的干部和员工的违法行为进行处理；

b) 收回自行批准的线路运营许可，收回自行颁发的标志牌和标识；

c) 就机关、组织和个人的违法行为向越南公路总局和有权限的机关提出建议，按法律规定处理。

5. 监督检查团团长或有权限的人必须及时以书面形式向有权限的机关报告组织和个人的违法行为，以便依法处理。

第四章 实施细则

实施条款

条 29. 生效日期

1. 本通知自2015年6月1日起生效。

2. 废除2013年12月26日由交通运输部部长发布的第55/2013/TT-BGTVT号通知，该通知规定了在汽车运输经营活动和服务公路运输支持活动中责任和违法行为的处理。

条 30. 组织实施

部办公厅主任、部监察局局长、各司司长、越南公路总局局长、交通运输厅厅长、有关机关、组织和负责人的负责人对执行本通知负责。/。