通知2015年第10号关于实施政府2015年第55号令有关农业和农村发展信贷政策若干内容的指导意见

通知

关于实施若干内容的通知指引的指导

政府关于农业和农村发展信贷政策的第55/2015/NĐ-CP号法令

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根据2010年6月16日《越南国家银行法》；

根据2010年6月16日通过的《商业银行法》；

根据2013年11月11日第156/2013/NĐ-CP号政府法令关于国家银行职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据《关于农业和农村发展信贷政策的决定》（编号：55/2015/NĐ-CP），发布日期为2015年6月9日，由政府发布；

根据经济信贷司司长的建议；

国家银行行长发布关于实施政府关于农业和农村发展信贷政策的第55/2015/NĐ-CP号法令若干内容的通知指引。

第一条 调整范围

本通知规定了支持贷款资金的政策；重新安排债务期限和新贷款；呆账、坏账的档案、程序和手续；以及根据政府关于农业和农村发展信贷政策的第55/2015/NĐ-CP号法令规定的农业和农村贷款抵押品最高扣除率。

第二条 适用对象

1. 根据第55/2015/NĐ-CP号法令第二条第一款规定，向农业和农村领域提供贷款的金融机构包括：商业银行、合作社银行、非银行金融机构（不包括金融租赁公司和保理公司）、微型金融机构、农村信用社和外国银行在越南的分行（以下统称为金融机构）。

2. 根据第55/2015/NĐ-CP号法令第二条第二款规定，可以申请贷款的组织和个人（以下简称客户）。

第三条 支持农业和农村领域贷款资金的政策

越南国家银行（以下简称国家银行）通过使用现行货币政策工具，对向农业和农村领域提供贷款的金融机构提供资金支持，包括：

1. 向向农业和农村领域提供贷款的金融机构再融资。

2. 减少向农业和农村领域提供贷款的金融机构的法定准备金率。

3. 其他支持政策。

第四条 债务重组和新贷款

1. 根据第55/2015/NĐ-CP号法令第十二条第一款、第十四条第三款和第十五条第三款的规定，由于客观原因或不可抗力而难以偿还债务的客户，金融机构应主动审查：

a) 重新安排还款期限并保持原贷款分类，以符合客户的还款能力。当重新安排还款期限时，仅可保持原贷款分类一次，自本通知生效之日起针对一笔贷款；

b) 对于有可行的生产计划和经营方案的客户，提供新贷款以恢复生产和经营活动。

2. 根据现行规定和自身财务状况，金融机构可以考虑采取其他支持措施（包括减免利息和逾期利息；优先收取本金而非利息），帮助客户克服困难，恢复生产和经营活动。

第五条 呆账、坏账的档案、程序和手续

1. 客户因广泛发生的自然灾害或疫情遭受财产损失，需要按照第55/2015/NĐ-CP号法令第十二条第二款规定处理呆账的情况，档案包括：

a) 客户提交的呆账申请书；

b) 省级人民委员会（以下简称省级人民委员会）发布的关于广泛发生自然灾害或疫情情况的通知；

c) 客户制定并在贷款金融机构审核批准的在呆账期间恢复生产和经营活动的可行方案及呆账期后的还款方案；

d) 记录广泛发生的自然灾害或疫情造成的损失的确认书，详细说明损失程度占项目或经营方案所需资金总额的比例，以及被损失的资金数额，并由贷款金融机构和当地有权机关确认，具体为：

（i）客户是企业或合作社联合会：由省级人民委员会确认；

（ii）客户是个体工商户、合作社或农场主：由县级人民委员会确认；

（iii）客户是个人、家庭户或合作小组：由乡级人民委员会确认。

e) 经贷款金融机构确认的贷款合同副本、借据或其他收款凭证，显示截至申请呆账日的余额（本金、利息、合计）；

f) 其他相关文件（如有）。

2. 客户是实施价值链联结的牵头组织或应用高科技的农业企业，因客观原因或不可抗力遭受财产损失，需要按照第55/2015/NĐ-CP号法令第十四条第三款b项和第十五条第三款规定处理呆账的情况，档案包括：

a) 客户提交的呆账申请书；

b) 客户制定并在贷款金融机构审核批准的在呆账期间恢复生产和经营活动的可行方案及呆账期后的还款方案；

c) 记录因客观原因或不可抗力造成的损失的确认书，详细说明损失程度占项目或经营方案所需资金总额的比例，以及被损失的资金数额，并由贷款金融机构和县级人民委员会（对于合作社）或省级人民委员会（对于企业和合作社联合会）确认；

d) 经贷款金融机构确认的贷款合同副本、借据或其他收款凭证，显示截至申请呆账日的余额（本金、利息、合计）；

e) 其他相关文件（如有）。

3. 客户是实施价值链联结的牵头组织或应用高科技的农业企业，在已经采取本通知第四条规定的支持措施并已呆账后仍面临困难，无法偿还债务，需要按照第55/2015/NĐ-CP号法令第十四条第三款c项和第十五条第三款规定处理坏账的情况，档案包括：

a) 提出免除债务申请的客户应提交其填写的免除债务申请书，其中详细说明了困难原因、在核销后仍无力偿还债务的情况，并提出免除债务的具体金额（本金和利息），并由县级人民政府（对于合作社）或省级人民政府（对于企业或联合社）确认；

b) 客户已由金融机构进行核销的证明材料，其中详细列明了核销金额和时间；

c) 经金融机构确认的信贷合同、借据或其他债务凭证的副本，其中详细列明了截至申请免除债务日的剩余债务余额（本金和利息）；

d) 客户连续两年（最近两年）财务报告的副本，该报告已经过审计，并且包括申请免除债务时的财务报告，显示客户持续亏损，无力偿还贷款；

đ) 金融机构对客户无力偿还债务的评估文件，其中详细列明了原因及申请免除债务的具体金额（本金和利息）；

f) 其他相关文件（如有）。

4. 核销和免除债务的程序和手续

a) 准备核销和免除债务的申请：

(i) 对于因自然灾害或疫情造成财产损失的客户，在省级人民政府发布关于广泛影响的自然灾害或疫情的通知后，金融机构应与客户合作，根据本条第1款的规定准备一份核销申请文件；

(ii) 对于因客观不可抗力因素造成财产损失的产业链组织者和高科技农业企业的客户，金融机构应与客户合作，根据第55/2015/NĐ-CP号法令第14条第3款第b项和第15条第3款的规定准备一份核销申请文件；

(iii) 对于已经采取支持措施但仍面临困难、无力偿还债务的产业链组织者和高科技农业企业客户，金融机构应与客户合作，根据第55/2015/NĐ-CP号法令第14条第3款第c项和第15条第3款的规定准备一份免除债务申请文件；

b) 贷款金融机构应按省或直辖市分行汇总核销和免除债务的申请文件和详细数据，并按照本通知附件中的表格01直接或通过邮政寄送至中国人民银行省或直辖市中心支行（以下简称“中国人民银行中心支行”）；

c) 中国人民银行中心支行应汇总辖区内各金融机构的核销和免除债务数据，并向省级人民政府报告，同时建议省级人民政府指定地方财政部门与中国人民银行中心支行共同配合，对金融机构提出的核销和免除债务申请文件和详细数据进行审查和确认，按照本通知附件中的表格02；

d) 中国人民银行中心支行应牵头并与地方财政部门共同建议省级人民政府：

(i) 确认辖区内汇总的核销和免除债务数据，按照本通知附件中的表格03；

(ii) 向总理（抄送中国人民银行和财政部）提交关于辖区内核销和免除债务情况的报告，附上本通知附件中的表格03；

đ) 金融机构应汇总系统内核销和免除债务的数据，并按照本通知附件中的表格04提交给中国人民银行和财政部；

e) 基于省级人民政府的报告，中国人民银行应牵头并与财政部共同审议，并向总理提出决定。必要时，在向总理提出之前，中国人民银行应牵头并与财政部复审金融机构提出的核销和免除债务申请文件和详细数据；

g) 根据总理的指示，中国人民银行应向金融机构发出通知，并抄送给国家发展和改革委员会、财政部、省级人民政府和中国人民银行中心支行所在地的地方政府；

h) 金融机构应根据总理的决定和中国人民银行的通知，决定是否对客户实施核销和免除债务。

条 6. 第一点b第1款第13条第55/2015/NĐ-CP号法令规定的抵押财产的最大扣除率

1. 农业和农村领域贷款的抵押财产扣除率最高可达到与该领域其他贷款相对应的每种抵押财产的最大扣除率的100％。

2. 金融机构根据评估处理抵押财产时的回收能力来确定每种抵押财产的扣除率，但不得超过本条第1款规定的最大扣除率。

条 7. 金融机构的责任

1. 按照第23条第55/2015/NĐ-CP号法令的规定执行。

2. 协助客户准备申请核销和免除债务的文件；收集文件并负责审查和检查文件及详细数据，确保其合法性和合规性，按照本通知的规定提出核销和免除债务的请求。

3. 主动与各级地方政府和社会政治组织合作，宣传关于支持农业和农村发展的信贷政策，按照第55/2015/NĐ-CP号法令和本通知的规定。

4. 对农业和农村领域的贷款单独进行跟踪管理。

5. 每季度定期（最迟于下一季度的第一个月15日前）向国家银行（经济信贷部）报告农业和农村领域的信贷结果，按照本通知附表5的要求。

条8. 国家银行所属单位的责任

1. 经济信贷司

a) 向国家银行行长建议与财政部合作审查文件，汇总因客观、不可抗力和广泛自然灾害或疫情原因提出的核销和免除债务请求的数据，按照本通知的规定；

b) 主持并与相关单位合作，为国家银行行长提供咨询，处理在实施本通知过程中出现的问题。

2. 货币政策司

a) 主持并与相关单位合作，为国家银行行长提供咨询，发布指导文件，实施对金融机构在农业和农村领域贷款的支持政策，通过使用货币政策工具；

b) 与信贷各行业司及其他相关单位合作，处理实施本通知过程中出现的问题。

三、银行监管机构

a) 向国家银行行长建议制定鼓励金融机构在农村地区（特别是偏远、贫困地区）设立分支机构和营业点的政策，基于金融机构符合现行法律规定和国家银行关于扩大金融机构网络的指导意见；

b) 根据法律规定监督和检查农业和农村领域的贷款；

与经济信贷部和其他相关单位合作处理在实施本通知过程中出现的问题。

4. 中央直属省、市分行国家银行

a) 监督并协助相关单位处理在实施农业和农村发展信贷政策过程中出现的问题；

b) 主持审核、确认和汇总金融机构提出的核销和免除债务请求的数据，以供省级人民政府向总理、国家银行和财政部报告；

c) 执行或协助执行对农业和农村领域贷款的监督检查工作，按照法律规定；

d) 每季度定期（最迟于下一季度的第一个月15日前）向国家银行（经济信贷部）报告农业和农村领域的信贷结果，按照本通知附表6的要求。

第九条 实施细则

1. 本通知自2015年7月25日起生效。

2. 本通知取代2010年6月14日国家银行发布的第14/2010/TT-NHNN号通知，该通知详细解释了政府2010年4月12日发布的第41/2010/NĐ-CP号法令关于支持农业和农村发展的信贷政策。

3. 国家银行办公厅主任、经济信贷部主任、国家银行各相关单位负责人、中央直属省、市分行行长、金融机构董事会主席、董事会成员主席、总经理（经理）负责组织实施本通知。/。