决定第10/2017/QĐ-TTg号关于发布支持工业发展计划管理规定

决定

颁布管理办法和实施

支持工业发展计划

根据 档案法，二零一一年十一月十一日；

根据2025年2月25日国务院令第35/2025/NĐ-CP关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定； 根据2015年11月3日第111/2015/NĐ-CP号政府法令关于支持工业发展；

根据工贸部部长的建议；

总理决定颁布支持工业发展计划的管理办法：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 本决定附带颁布支持工业发展计划的管理办法。

条 2. 本决定自二零一七年五月二十五日起生效。

条 3. 各部部长、相当于部级机构负责人、政府直属机构负责人、各省、自治区直辖市人民政府主席、与本决定有关的组织、单位和个人负责执行本决定。/

 

规则

管理和支持工业发展计划的实施
（根据二零一七年四月三日总理第10/2017/QĐ-TTg号决定颁布）

第一章
总则

第一条 调整范围和适用对象

1. 本办法规定对经总理批准的支持工业发展计划（以下简称“计划”）进行管理和实施。

2. 本办法适用于负责实施计划项目的单位（以下简称“牵头单位”）、计划管理机关、计划受益对象以及与支持工业发展相关的组织和个人。

第二条 牵头单位

1. 牵头单位是中央和地方负责支持工业发展的国家管理机关；被赋予任务实施计划项目的组织。

2. 牵头单位可以接受来自事业经费和其他资金来源的资金以实施项目并按照法律规定结算经费。

3. 牵头单位可以与组织和个人签订合同以实施项目内容中的各项任务。

第三条 计划经费

1. 中央计划经费由以下来源形成：

a) 按照年度计划拨付的国家财政预算；

b) 实施支持工业发展活动的组织和个人提供的资助和捐款；

c) 国内外组织和个人提供的资助和捐款；

d) 法律规定的其他合法资金来源。

2. 地方计划经费由以下来源形成：

a) 按照年度计划由省级人民委员会拨付的地方财政预算；

b) 实施支持工业发展活动的组织和个人提供的资助和捐款；

c) 来自国内外组织和个人的资助和捐赠来源；

d) 法律规定的其他合法资金来源。

3. 国家财政预算对计划的支持原则如下：

a) 中央计划经费纳入商务部年度财政预算支出计划，并按法律规定报有审批权的机关审批；

b) 地方计划经费纳入省级人民委员会年度财政预算。

第四条 计划经费管理

1. 商务部编制计划，制定中央计划经费预算，并将其汇总到商务部年度财政预算中，提交有审批权的机关按规定审批。

商务部部长根据财政部已获批准的计划预算支出通报，批准年度计划和经费以实施项目。

2. 地方计划的计划和经费预算由省级人民委员会编制，汇总到地方年度财政预算中，提交有审批权的机关按规定审批。

3. 来自国家财政预算的计划经费应按照国家财政预算科目规定进行预算编制、预算审批、预算分配、预算执行、会计核算和决算。

4. 商务部与组织和个人签订中央计划项目的实施合同；地方有审批权的机关与组织和个人签订地方计划项目的实施合同。

5. 自合同验收项目之日起最迟三十日内，项目实施单位必须完成按规定要求的决算文件。

6. 对于已经分配并签订合同的计划项目，未使用的国家财政预算支持资金按照现行国家财政预算法律规定处理。

第二章
内容和扶持标准

第五条 连接和支持配套工业企业成为国内外客户的供应商；促进外国投资进入配套工业领域

一、主要活动包括：

（一）调查、评估需求，制定产品质量控制标准；

（二）组织评估并确认配套工业企业的能力；

（三）为配套工业企业提供技术咨询和支持；

（四）为投资配套工业领域的企业提供咨询和支持；

（五）评估并认可达到国际要求的企业规模和技术水平；

（六）连接越南配套工业企业与国内外企业；

（七）组织研讨会以吸引国内外投资进入配套工业领域；

（八）组织配套工业产品交易会；

（九）组织直接吸引外资进入配套工业的推广活动；

（十）支持企业进行产品配套工业品牌的宣传和注册；

（十一）支持配套工业企业寻找和发展国内外市场；

（十二）在大众媒体上宣传和推广配套工业活动。

二、最高扶持比例为：本条第一款规定的（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）内容为100%，（七）、（八）、（九）、（十）、（十一）、（十二）内容为70%。

第六条 支持企业应用符合全球生产链要求的管理系统，在企业管理及生产管理方面

一、主要活动包括：

（一）评估企业在生产中应用标准和管理系统的能力和需求；

（二）制定培训计划并为企业组织培训；

（三）评估并认可企业管理及生产管理系统的有效性。

二、对本条第一款规定的内容，最高扶持比例为100%。

第七条 提升满足配套工业产品生产行业要求的人力资源质量培训支持

一、主要活动包括：

（一）研究和评估配套工业企业的人力需求；

（二）制定提高国家管理人员、企业管理者和配套工业企业技术人员素质的培训计划；

（三）组织国家管理人员、企业管理者和配套工业企业技术人员关于政策、管理和技术等方面的培训课程；

（四）聘请顾问并与国外专家合作，支持培训工作，提升管理、生产管理、技术队伍等人员的专业水平。

二、对本条第一款规定的内容，最高扶持比例为70%。

第八条 支持研发、应用和转移创新技术，用于配套工业产品的试验性生产和原材料及材料开发

一、主要活动包括：

（一）制定并发布配套工业领域的国家技术规范；

（二）制定并公布原材料、材料、零部件和配件的标准；制定并公布符合国际标准的国家原材料、材料、零部件和配件标准；

（三）向国内配套工业企业介绍和普及一些生产工艺和技术要求；

（四）连接国内外专家直接支持国内配套工业企业；

（五）支持优先发展的配套工业产品研究和应用、技术转移给企业和研究机构；

（六）支持配套工业企业完善和创新技术，进行优先发展的配套工业产品试验性生产；

（七）支持企业接受先进技术转让；购买版权、专利、软件；聘请外国专家并培训人力资源；

（八）支持优先发展的配套工业产品研究和试验项目。支持已自行投资研究、开发并应用于生产的组织和个人的部分研究经费；

（九）支持采购用于试验和生产的设备，以提升由商务部批准的发展配套技术中心的能力；

（十）支持建立和完善评价配套工业企业和产品技术水平的标准；

（十一）国际合作在培训、研究和技术创新转移方面的合作。

二、对本条第一款规定的内容，最高扶持比例为：（五）、（十一）内容为50%，（四）、（十一）内容为70%，（一）、（二）、（三）、（九）内容为100%。

条9. 建设和公布年度配套产业信息

1. 主要活动：

a) 调查、建立并更新完整产品和配套产品生产企业的数据库，涵盖纺织服装、鞋类、电子、汽车制造装配、机械制造（包括重点机械产品）以及高科技产业领域；

b) 购买配套产业共用数据库（对于国内没有或不可信的数据）；

c) 提供配套产品市场供需信息及配套产业发展政策；

d) 组织年度会议公布国家配套产业生产能力信息；

đ) 出版有关配套产业的出版物；

e) 运营配套产业的电子信息网站。

2. 对本条规定的内容给予全额支持。

第三章
编制和实施计划中的项目

条10. 编制项目方案

1. 主办单位编制项目方案应包含以下内容：

a) 主办单位的经验、能力和执行能力说明；

b) 项目方案的必要性和适用性；

c) 活动详细内容；

d) 详细的预算（包括从计划资金中申请的支持金额，如有对等资金来源）；

đ) 实施进度；

e) 预期成果和产品；

g) 项目效果和影响评估。

2. 项目方案必须满足以下要求：

a) 符合实际发展配套产业的需求；

b) 符合经有权机关批准的发展配套产业方向；

c) 符合已获政府批准的经济区域、行业和地区发展战略规划；

d) 确保可行性：实施方式、时间、进度、人力资源、财务和技术基础设施；

đ) 对于实施时间超过一个财政年度的项目方案，主办单位需为每年制定内容和预算。

条11. 接收和评估项目方案

1. 对于从中央资金申请支持的项目方案，主办单位应在计划前一年的3月31日前提交给商务部。

商务部负责管理配套产业的机构根据选择项目方案的要求和标准，评估内容并汇总提交给评审委员会。

2. 对于从地方资金申请支持的项目方案，地方有权限的机关指导主办单位提交和接收项目方案；根据选择项目方案的要求和标准，评估内容并汇总提交由地方成立的评审委员会。

条12. 审核和批准项目方案

1. 商务部部长决定成立审核项目方案的评审委员会（以下简称“委员会”），由商务部领导担任主席；成员包括商务部代表、其他部委和相关组织的代表。委员会的任务是审核由主办单位编制的项目方案。委员会可以邀请专家参与审核过程。

商务部负责指导项目方案的编制、初步评估、汇总提交给委员会进行审核，并基于委员会的审核结果批准项目方案。

2. 省级人民政府决定成立审核委员会，以审核、评估和批准使用地方资金的项目方案。

省级人民政府负责指导项目方案的编制、初步评估、汇总提交给委员会进行审核，并基于委员会的审核结果批准项目方案。

条13. 调整和终止实施项目

1. 在主管单位调整、变更内容或终止已批准的项目时，必须提交书面文件说明理由并提出调整方案，送交有权机关审查决定。

2. 若主管单位未按已批准的目标、内容、进度执行项目，或认为项目内容不再适用，工业和贸易部或地方有权机关可审查决定终止项目实施。

3. 决定调整或终止项目后，有权机关应处理剩余资金（如有）；该资金的管理和使用由相关机构和单位按照法律规定执行。

第四章
组织实施

条14. 工业和贸易部的责任

工业和贸易部是政府指定负责管理计划的机关，承担以下任务：

1. 主导并与各部委、行业、地方政府及有关行业协会合作，指导支持产业的发展方向。

2. 指导制定项目建议书，接收、审核、批准并签署与主管单位实施项目的协议，依据本章程规定。

3. 批准项目清单，监督和检查计划内项目的执行情况。

4. 组织验收计划内项目的成果，评估其与每个项目目标及总体计划目标的一致性。

5. 汇总编制计划的资金预算，并将其纳入部门预算，提交国家发展改革委、财政部审议安排预算，报有权限机关根据预算法规定作出决定。

6. 管理由国家财政拨付用于实施支持产业发展计划的事业经费；

7. 每年汇总评估结果，向总理报告计划执行情况。

8. 建立和完善相关法律法规体系，指导地方、组织、个人及相关单位执行计划。

9. 与国内外组织和个人合作，吸引资金和其他资源以促进支持产业发展活动。

10. 根据第111/2015/NĐ-CP号法令第14条规定，履行其他国家管理职能。

1. 在其职能和权限范围内，各部委、行业部门根据法律规定对高尔夫球场投资建设和经营活动进行国家管理；与国家计划投资部合作执行本法令第十四条规定的任务，并主导执行本条第二、三、四、五、六款规定的任务。

1. 国家发展改革委

（a）主导根据预算法规定，为工业和贸易部制定的支持产业发展计划安排投资发展资金；

（b）与工业和贸易部合作，指导、检查、监督支持产业发展中心建设项目执行情况。

a) 补充2027-2030年阶段国家多维贫困标准中的各项缺失维度和服务指标的数据收集系统，纳入每年的生活水平调查，以服务于国家和各地方多维贫困状况的跟踪和评估。

（a）主导根据预算法规定，为支持产业发展活动安排事业经费；

（b）根据工业和贸易部提议，制定并发布关于计划资金的设立、管理和使用的指导文件；

（c）为计划执行资金在国家预算科目中设立单独代码；

（d）与工业和贸易部合作，指导、检查、监督计划执行情况。

条 16. 省级人民政府的责任

在地方范围内履行对支持产业发展计划的国家管理职能，具体如下：

1. 制定、接收、审核、批准并在每年和各个阶段组织实施地方计划。

2. 决定从地方计划资金中提供支持的形式和金额，依据本决定的规定。

3. 确保地方财政资金来源，以组织地方计划的实施，符合本决定的规定。

4. 编制并将使用中央资金的项目清单提交工业和贸易部汇总。

5. 组织监督检查、审计、处理投诉举报，在地方范围内执行计划的情况。

6. 积极吸引非财政资金，以实施地方计划。

7. 定期每年跟踪评估并向工业和贸易部报告地方计划的执行情况。

条17. 主持单位的责任

1. 按照已签署合同中的目标、内容、进度和预算，组织实施经批准的项目；确保资金节约、有效使用，并对符合现行财务制度的资金支出负责。

2. 对于由中央财政支持的项目，主持单位应在每年12月1日前向工业和贸易部提交项目实施情况报告。

3. 对于由地方财政支持的项目，主持单位应在每年12月1日前将项目实施情况报告提交给地方有权机关汇总，并上报工业和贸易部。

4. 提供与项目实施情况相关的完整准确资料信息，并为按规定进行检查、监督创造便利条件。

条18. 组织检查和实施计划

1. 工业和贸易部会同财政部、国家发展和改革委员会定期或不定期检查；评估项目的任务和目标完成情况，确保计划资金的使用符合目的、节约、高效。

2. 对于违反本规定第17条第1、2、3款规定的主持单位，主管支持工业的国家管理机关在下一年度不接受其项目申请。

3. 各部部长、各直属国务院机构主任、政府所属机构主任、各省、自治区、直辖市人民政府主席、各有关机关负责人，在各自职能和职责范围内，负责具体指导并检查本决定的执行情况。

4. 违反本规定的组织和个人，根据违法程度依法处理。/。