联合通知2018年第10号关于在诉讼活动中配合提供法律援助的规定

联合通知

关于配合实施 法律援助的规定 在诉讼活动中的g

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根据《法律援助法》 二零一八年六月二十日 年2017;

根据二零一五年十一月二十七日的《刑事诉讼法》；

根据二零一五年十一月二十五日的《民事诉讼法》；

根据二零一五年十一月二十五日的《行政诉讼法》；

根据二零一五年十一月二十五日的《拘留、逮捕法》；

司法部部长、公安部部长、国防部部长、财政部部长 和 最高人民法院院长, 最高人民检察院检察长 修改、补充联合通知 关于配合实施 意见的规定 外国非政府组织和越南机关的责任程序了 审判.

第一章
总则

第一条 调整范围

本联合通知规定了各机关、组织和有权限人员在法律援助活动中相互配合的具体事项，以确保受援人的权利；登记、拒绝或取消辩护登记；登记或拒绝代理当事人合法权利和利益的登记；指定为被控犯罪且属于法律援助对象的人指派辩护人；以及在诉讼活动中实施法律援助的费用。

第二条 适用对象

本联合通知适用于以下机关、组织和个人：

1. 根据法律规定负责进行诉讼程序的机关。

2. 根据法律规定负责进行诉讼程序的个人。

3. 监狱和看守所。

5. 负责法律援助管理的机关。

6. 实施法律援助的组织包括国家法律援助中心（以下简称中心）、中心的分支机构（以下简称分支机构）；参与法律援助的组织。

7. 参与诉讼程序的法律援助人员包括：

a) 法律援助员；

b) 律师包括与中心签订法律援助合同的律师（以下简称中心签约律师）；由参与法律援助的组织指派的律师（以下简称参与法律援助组织的律师）。

8. 受援人和其他有关机关、组织、个人在诉讼程序中实施法律援助的配合。

第二章

法律援助实施组织和法律援助人员的
配合责任

第三条 中心和分支机构的责任

1. 按照法律援助法的规定指派、更换法律援助员、与中心签约的律师。

2. 向有权进行诉讼程序的机关、看守所和监狱提供：

如果收到有权进行诉讼程序的机关或个人的信息，中心和分支机构应检查被控罪犯、受害者、当事人的受援资格，如果他们是受援人则指派法律援助人员，并将他们不属于受援范围或没有要求法律援助的情况告知相关机关或个人。

5. 协同开展法律援助的宣传和指导活动。

条 4. 组织参与法律援助的责任

1. 按照法律规定，指派、更换组织参与法律援助的律师。

2. 向有权进行诉讼程序的机关、羁押场所、监狱提供组织参与法律援助的地址和联系方式以及该组织的律师名单。

条 5. 参与诉讼程序的法律援助实施者的责任

1. 法律援助人员或律师以辩护人或合法权利和利益保护人的身份参与诉讼程序时，应根据诉讼程序法和法律援助法的规定履行其全部权利和义务。

2. 在刑事诉讼中，法律援助实施者在以下情况下不得担任辩护人，或者停止或拒绝提供法律援助：

a) 属于刑事诉讼法第72条第4款规定的情形之一；

b) 属于法律援助法第25条第1项和第2项规定的情形之一。

3. 在民事诉讼和行政诉讼中，法律援助实施者根据本条第2款第b项的规定，在以下情况下停止或拒绝提供法律援助。

4. 法律援助实施者有权根据诉讼程序法的规定提出申诉，并在发现诉讼程序的实施者作出违法决定或行为，侵犯受援人的合法权利和利益时，向法律援助实施组织报告。

条 6. 参与诉讼程序的法律援助实施者的替换

1. 自收到拒绝登记辩护申请的书面文件之日起24小时内，或自收到拒绝登记当事人合法权利和利益保护人的申请的书面文件之日起不超过两个工作日内，法律援助实施组织有责任指派新的法律援助实施者。

2. 自收到取消辩护登记的书面通知之日起24小时内，法律援助实施组织应指派新的法律援助实施者。

3. 如果不同意有权进行诉讼程序的机关在本条第1款和第2款规定的拒绝或取消，则法律援助实施组织和被拒绝或取消的法律援助实施者有权根据诉讼程序法的规定提出申诉，但法律援助实施组织仍需指派新的法律援助实施者以保障受援人的权益。

诉讼程序机关、有权限进行诉讼程序的人；羁押场所、监狱及其有权限的人的合作责任
审判权；拘留所、监狱的基础；
拘留所、监狱的权限机关

条 7. 解释、通报和提供关于法律援助的信息

1. 关于获得法律援助的权利的解释

如果他们无法自行阅读，则进行诉讼的机关或负责人有责任告知他们。如果他们自认为是法律援助对象，则进行诉讼的机关或负责人有责任根据法律援助法和诉讼程序法的规定向其解释法律援助的权利。解释应当及时、充分，并使用易于理解的语言，使他们能够清楚地了解免费法律援助的权利；

d) 关于获得法律援助解释的申诉，依照法律规定进行。

a) 在刑事诉讼中，关于法律援助的通报和信息提供如下：

如果犯罪嫌疑人、被害人或当事人自认为符合本条第1款a项规定并要求法律援助，则进行诉讼的机关或负责人有责任将此情况通知中心或分支机构，以便执行本联合通知第3条第4款的规定。该通知应按照本联合通知附带发布的表格03填写，并记录在诉讼笔录中存档于案件卷宗内。

对于被逮捕或被拘留的人，除书面通知外，进行诉讼的机关或负责人还应立即通过电话通知中心或分支机构。

如果犯罪嫌疑人、被害人或当事人自认为是法律援助对象但尚未提出法律援助请求，则进行诉讼的机关或负责人有责任将此情况通知中心或分支机构，以便执行本联合通知第3条第4款的规定。该信息应按照本联合通知附带发布的表格04填写；

b) 在民事诉讼和行政诉讼中，关于法律援助的通报和信息提供按照本条第2款第a项的规定执行，除非法律援助的通知无需记录在诉讼笔录中。

3. 根据刑事诉讼法的规定，如果被指控人属于应当指定辩护人的情况，而被指控人、其代理人或近亲属未聘请辩护人，则有权进行诉讼程序的机关应立即请求中心或分支机构指派法律援助实施者为其辩护。该请求应通过附表3的书面通知形式进行。

条8. 有权机关在诉讼中的责任

1. 根据本通知第7条第1款和第2款的规定，解释、通告、提供法律援助的信息。

2. 根据本通知第12条、第14条和第15条的规定，登记、拒绝或取消辩护登记；登记或拒绝登记当事人合法权利和利益的保护人。

3. 按照本通知附表5的规定，在诉讼活动中进行法律援助案件跟踪统计簿的记录工作。

5. 建议中心和分支机构配合开展法律援助宣传和指导活动。

6. 在参与诉讼过程中，如果发现法律援助实施者有违法行为，则根据法律规定处理，并通知法律援助组织及时处理并更换法律援助实施者。

7. 根据法律规定，将诉讼文件交给参与诉讼的法律援助实施者。

8. 确保法律援助实施者在参与诉讼时能够充分行使辩护人或当事人合法权利和利益保护人的权利和义务，按照诉讼法和法律援助法的规定。

9. 鼓励各级侦查机关和法院为法律援助实施者在这些机构直接提供条件，以便受援人及时了解和使用法律援助服务，符合地方实际情况。

条9. 有权机关在诉讼中的责任

1. 根据本通知第7条第1款和第2款的规定，解释、通告、提供法律援助的信息。

2. 根据刑事诉讼法的规定，提前向法律援助实施者通报询问时间、地点及调查活动的时间、地点。

3. 对于审判：

a) 通过邮政服务以保证形式、直接递送或其他方式，至少在审判日前提前10天书面通知法律援助组织和已登记辩护或登记为当事人合法权利和利益保护人的法律援助实施者，对于简易程序审判则至少提前7天；

b) 在判决书或决定书中明确记载由法律援助组织指派的法律援助实施者的姓名和职务，并明确其辩护意见或对受援人合法权利和利益的保护意见。

4. 确认法律援助实施者与有权机关进行诉讼工作的时间或任务。

条10. 监管场所的责任

1. 监管机构的责任：

a) 根据本通知第7条第1款和第2款的规定，向羁押人员和被拘留人员解释、通告、提供法律援助的信息，他们属于法律援助对象；

b) 执行本通知第8条第3款、第4款和第5款的规定；

c) 在羁押室、拘留室、接收羁押人员和拘留人员的地方、会面室、辩护律师的工作室以及羁押人员和拘留人员共同生活的地方张贴法律援助信息表；通过监管场所的广播设备播放包含法律援助信息的录音带、光盘、USB或其他存储介质（如MP3、WMA或WMV格式）的音频内容。

2. 监狱有以下责任：

b) 根据本通知第8条第3款的规定，进行法律援助案件跟踪统计簿的记录工作。

1. 监管机构负责人有以下责任：

a) 执行本联合通知第10条第1款a项的规定。当被拘留人或被羁押人要求法律援助时，监管机构负责人应指导他们撰写法律援助请求书，并将其连同本联合通知第7条第2款规定的通报一并转交中心或分支机构；

b) 为法律援助人员与被拘留人、被羁押人会面接触提供便利，依照法律规定；

c) 确认法律援助人员与被拘留人、被羁押人会面接触的时间。

2. 监狱负责人应执行本联合通知第10条第2款a项的规定。

第四章 实施细则

登记、拒绝和撤销登记辩护；
登记和拒绝登记代理人；
当事人的合法权利和利益

条 12. 辩护登记和代理当事人合法权利和利益的登记

1. 在刑事诉讼中，辩护登记如下进行：

a) 法律援助员或律师与中心签订合同，出示法律援助员证或律师证以及经公证的副本和中心或分支机构指派法律援助人员的文书；

b) 参与法律援助组织的律师出示律师证以及经公证的副本和该律师所在参与法律援助组织的指派文书；

c) 自收到本条第1款a项或b项规定的所有文件之日起24小时内，有权进行诉讼的机关应检查文件，如发现不属于拒绝辩护登记的情况，则应在登记簿上登记辩护，并立即向法律援助组织和法律援助人员发出辩护通知书，并将与辩护登记有关的文件存入案件卷宗；如发现不符合条件，则拒绝辩护登记。

2. 在民事诉讼和行政诉讼中，代理当事人合法权利和利益的登记如下进行：

a) 法律援助员或律师与中心签订合同，出示法律援助员证或律师证以及中心或分支机构指派法律援助人员的文书；

b) 参与法律援助组织的律师出示律师证以及该律师所在参与法律援助组织的指派文书；

c) 自收到本条第2款a项或b项规定的所有文件之日起三个工作日内，法院应在登记簿上登记代理当事人合法权利和利益，并确认在代理请求书上，并返还给法律援助组织和法律援助人员，如发现不符合条件，则拒绝代理当事人合法权利和利益的登记。

3. 如果法律援助员或律师未亲自提交本条第1款a项或b项所述的文件以进行辩护登记，或本条第2款a项或b项所述的文件以进行代理当事人合法权利和利益的登记，则他们必须将法律援助员证或律师证的经公证副本以及法律援助组织指派法律援助人员的文书提交给有权进行诉讼的机关。

条 13. 辩护登记和当事人合法权益保护人登记的效力

1. 在刑事诉讼中，法律援助实施者从哪个阶段参与诉讼，则在该阶段进行辩护登记，辩护人的通知书在整个诉讼过程中有效使用，但不包括刑事诉讼法第78条第6款规定的特殊情况。

在恢复侦查、分案、并案或在同一省级行政区范围内移送案件重新侦查的情况下，法律援助实施者继续参与诉讼直至案件结束。如果需要重新审理案件，则必须按照本通知第十二条第一款的规定重新登记辩护。

2. 在民事诉讼和行政诉讼中，要求保护当事人合法权益的申请书，经受理案件的法院确认后，在整个诉讼过程中有效使用。在分案或并案的情况下，法律援助实施者继续参与诉讼直至案件结束。如果需要重新审理案件，则必须按照本通知第十二条第二款的规定重新登记保护当事人合法权益的人。

3. 如果根据诉讼法或法律援助法的规定，法律援助实施者被更换，则辩护登记和保护当事人合法权益的登记应按照本通知第十二条的规定执行。

条 14. 拒绝辩护登记和拒绝当事人合法权益保护人登记

1. 在刑事诉讼中，当有权机关拒绝为法律援助实施者登记辩护，且符合刑事诉讼法第78条第5款规定的情况时，应当书面通知并说明拒绝理由给法律援助实施组织和个人。

2. 在民事诉讼和行政诉讼中，如果法院拒绝为法律援助实施者登记保护当事人合法权益的人，且符合民事诉讼法第75条第5款和行政诉讼法第61条第5款的规定，则必须书面通知并说明拒绝理由给法律援助实施组织和个人。

条 15. 注销辩护登记的通知

自法律规定注销辩护登记之日起24小时内，有权机关有责任书面通知并说明注销理由给法律援助实施组织和个人。

条 16. 中央协助法律援助联席会议的成立

1. 中央协助法律援助联席会议（以下简称中央联席会议）帮助司法部部长、公安部部长、国防部部长、财政部部长、最高人民法院院长和最高人民检察院检察长统一指导协调在诉讼活动中提供法律援助。

2. 司法部部长在与中央各相关部门达成一致意见后决定成立中央联席会议。司法部是中央联席会议的常设机构，负责协调中央联席会议的工作。联席会议使用司法部的印章。

3. 中央联席会议成员不超过8人，包括以下组成部分：

a) 司法部部长担任联席会议主席；

b) 司法部副部长担任联席会议副主席；

c) 公安部副部长、国防部副部长、财政部副部长、最高人民法院副院长和最高人民检察院副检察长担任联席会议委员；

d) 司法部法律援助局局长担任联席会议委员。

4. 中央联席会议成员实行兼职制度。

5. 中央联席会议的会议邀请越南律师协会代表参加；根据联席会议主席的意见，必要时可邀请其他相关机构的代表参加。

条 17. 中央多部门协调委员会的任务

1. 中央多部门协调委员会负责协助多部门领导实施以下活动：

a) 提出完善诉讼活动中法律援助制度的建议；

b) 制定、发布并督促落实中央层面诉讼活动中法律援助的多部门协调计划；

c) 研究、指导、监督和检查诉讼活动中法律援助的协调执行情况；

d) 按照法律规定和有权机关的要求，实施统计报告制度；

đ) 实施本联合通知的落实情况中期评估和总结；

e) 向司法部部长提出按照法律规定进行奖励的建议；

g) 向各行业领导提出按照法律规定处理违法行为的建议；

h) 执行其他任务以解决相关问题并增强诉讼活动中法律援助的协调效果。

2. 属于中央多部门协调委员会的公安部、国防部、最高人民法院和最高人民检察院成员有责任协助其行业领导完成以下任务：

a) 完成本条第1款a、c、d、đ、e、g和h项规定的任务；

b) 协助中央多部门协调委员会常设机构完成本条第1款规定的中央多部门协调委员会任务；

c) 指导其行业的有权机关、有权进行诉讼程序的人员以及所属羁押场所、监狱的有权人员执行本联合通知规定的职责，并发布关于其行业在诉讼活动中协调提供法律援助的文件；

d) 组织培训其行业有权进行诉讼程序的人员关于诉讼活动中协调提供法律援助的内容。

3. 属于中央多部门协调委员会的财政部成员有责任完成本条第1款c、e、g和h项及第2款b项规定的任务。

4. 属于中央多部门协调委员会的司法部成员有责任协助其行业领导完成以下任务：

a) 完成本条第1款规定的任务；

b) 指导并组织对中央多部门协调委员会工作小组成员、多部门协调委员会成员和地方多部门协调委员会工作小组成员、法律援助提供者、有权进行诉讼程序的人员进行诉讼活动中协调提供法律援助内容的培训。

条 18. 中央多部门协调委员会的工作小组

1. 中央多部门协调委员会主席决定成立中央多部门协调委员会工作小组，以协助中央多部门协调委员会成员完成本联合通知第17条规定任务。

2. 中央多部门协调委员会工作小组由司法部、公安部、国防部、财政部、最高人民法院和最高人民检察院职能单位的领导代表组成。中央多部门协调委员会工作小组组长为司法部法律援助局局。

3. 中央多部门协调委员会工作小组实行兼职制。

第十九条 建立地方诉讼活动法律援助联席会议

一、省、自治区直辖市（以下简称地方联席会议）的法律援助联席会议协助司法厅长、公安厅长、财政厅长、人民法院院长和人民检察院检察长；驻地军区司令员，首都北京军事指挥部司令员，省军事指挥部指挥官（对于没有军区指挥部的地方）或省边防部队指挥部指挥官（如有必要），统一指导协调在地方诉讼活动中提供法律援助。

二、省级人民政府主席根据司法厅长的提议，并与地方联席会议各相关部门领导协商一致后决定成立地方联席会议。司法厅是地方联席会议的常设机构，负责协调地方联席会议的工作。联席会议使用司法厅的印章。

三、地方联席会议成员不超过八人，包括以下组成部分：

（a）司法厅长担任联席会议主席；

（b）分管法律援助工作的司法厅副厅长（如果有）担任联席会议副主席；

（c）公安机关、财政部门、人民法院和人民检察院的省级领导代表；驻地军区司令部办公室主任，首都北京军事指挥部司令员，省军事指挥部指挥官（对于没有军区指挥部的地方）或省边防部队指挥部指挥官（如有必要）担任联席会议委员；

（d）中心主任担任联席会议委员。

四、地方联席会议成员实行兼职制度。

五、地方联席会议的会议邀请律师协会代表、军队刑事侦查机关代表、拘留所代表参加；根据联席会议主席的意见，邀请其他相关机关代表（如有必要）参加。

第二十条 地方联席会议的任务

一、地方联席会议负责协助地方各部门领导完成以下任务：

（a）制定、发布并实施地方诉讼活动中法律援助的多部门合作计划；

（b）研究、指导、监督、跟踪和检查法律援助合作的执行情况；

（c）按照法律规定和有权机关的要求进行统计和报告；

（d）总结本联合通知的实施情况；

（e）向司法部长和省级人民政府主席提出奖励建议，依照法律规定；

（f）向各部门领导提出处理违法行为的建议，依照法律规定；

（g）完成其他任务以解决相关问题并增强法律援助合作的效果。

二、地方联席会议中来自公安机关、国防部门、人民法院和人民检察院的省级机关代表；驻地军区司令部办公室主任，首都北京军事指挥部司令员，省军事指挥部指挥官（对于没有军区指挥部的地方）或省边防部队指挥部指挥官（如有必要）有责任协助其部门领导完成以下任务：

（a）执行本条第一款和第五款以及第二款的规定；

（b）与地方联席会议常设机构合作，执行本条第一款规定的联席会议任务；

（c）指导其部门内的有权进行诉讼程序的机关和人员执行本联合通知规定的职责，发布部门文件，并满足地方联席会议关于法律援助合作的要求；

（d）组织培训其部门内有权进行诉讼程序的人员关于法律援助合作的知识。

三、地方联席会议中的财政厅代表有责任协助其部门领导完成本条第一款和第二款的规定。

四、地方联席会议中的司法厅代表有责任协助其部门领导完成以下任务：

（a）执行本条第一款和第五款的规定；

（b）指导并组织对联席会议工作小组、法律援助提供者、有权进行诉讼程序的人员进行培训，使其了解法律援助合作的相关知识。

五、每年，作为联席会议成员的各部门有责任将本联合通知的实施结果报告给联席会议常设机构。报告分为两次：第一次报告包括本联合通知的实施内容和从当年1月1日至10月31日的统计数据，第二次仅报告从当年1月1日至12月31日的统计数据。报告期限按司法部的统计规定执行。

地方联席会议的常设机构负责汇总并建立关于实施本联合通函结果的报告，提交中央联席会议的常设机构。报告分为两次：第一次包括从每年1月1日至10月31日的内容和数据，根据本联合通函附带发布的第06A号和第06B号表格；第二次仅根据本联合通函附带发布的第06C号表格的数据，数据取自每年1月1日至12月31日。报告接收期限按照司法部统计规定执行。

条 21. 组织协助地方联席会议

1. 地方联席会议主席决定成立组织以协助地方联席会议成员执行本通函第20条规定的工作任务。

2. 地方联席会议的组织由中心领导、公安、财政、人民法院和人民检察院省级机关代表组成；军事指挥部办公室、首都军区指挥部或省级军事指挥部（对于没有军区指挥部的地方）或省级边防部队指挥部（如有必要）。地方联席会议组织组长为中心主任。

3. 地方联席会议的组织实行兼职制度。

第六章
组织实施

司法部、公安部、国防部、财政部、最高人民法院和最高人民检察院；高级人民法院和高级人民检察院；省级司法厅、财政厅、公安局、人民法院和人民检察院；军区指挥部、首都军区指挥部或省级军事指挥部（对于没有军区指挥部的地方）或省级边防部队指挥部（如有必要），有责任：

1. 贯彻、指导、监督和检查由自己管理的相关单位在实施本联合通函规定的各项工作内容方面的落实情况。

2. 执行本联合通函规定的各行业成员的任务。

3. 根据本联合通函第23条第4款的规定编制预算经费。

条 23. 实施经费

1. 按照本联合通函规定，每个机关和单位在诉讼活动中配合提供法律援助的经费应纳入年度国家预算经费总预算中。

2. 配合在诉讼活动中提供法律援助的经费包括：

a) 中央和地方关于诉讼活动中提供法律援助的总结、评估、检查、复制资料的经费；

c) 印刷诉讼活动中法律援助案件跟踪记录簿和本联合通函附带发布的其他表格的费用；

g) 用于增强诉讼活动中法律援助合作效果的其他活动的费用。

4. 编制预算经费的责任

配合在诉讼活动中提供法律援助的预算编制应遵循国家预算法的规定。

a) 中央和地方联席会议的常设机构负责编制确保联席会议运作的国家预算经费，并将其汇总到自己的预算中，按国家预算法的规定提交财政部门。

司法部（法律援助局）编制中央层面配合提供法律援助任务的预算（本条第2款第a、d、đ、e、g项规定的内容）；省级司法厅（法律援助中心）编制地方层面配合提供法律援助任务的预算（本条第2款规定的内容），按照现行国家预算分级管理规定执行。

b) 中央和地方联席会议成员（公安、国防、财政、人民法院和人民检察院）在各自职能范围内承担的任务的实施预算，由相应机关和单位编制，并汇总到自己的预算中，按国家预算法的规定提交主管单位（如有）汇总后提交财政部门。

根据2013年7月4日司法部、公安部、国防部、财政部、最高人民检察院和最高人民法院联合发布的《关于实施诉讼活动中法律援助若干规定的通知》（11/2013/TTLT-BTP-BCA-BQP-BTC-VKSNDTC-TANDTC号）成立的中央和地方联席会议继续按照本联合通函的规定运作。

自本联合通知生效之日起三个月内，省级人民政府负责根据本联合通知的规定完善地方多部门协调委员会。

第二十五条 生效日期

一、本联合通知自2018年9月1日起施行。

二、本联合通知替代司法部、公安部、国防部、财政部、最高人民检察院和最高人民法院于2013年7月4日联合发布的第11/2013/TTLT-BTP-BCA-BQP-BTC-VKSNDTC-TANDTC号通知，该通知关于指导实施与诉讼活动相关的法律援助法律规定。

三、在执行过程中，如遇困难、障碍或新问题，有关机关、组织和个人应向司法部、公安部、国防部、财政部、最高人民法院和最高人民检察院反映，以便研究、指导执行或进行修改补充以适应实际情况。/。