通知第10/2019/TT-BKHCN号关于根据议定书管理科学技术任务的规定

通知

关于根据议定书管理科技任务的规定

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根据二〇一三年六月十八日颁布的《科学技术法》；

根据2014年1月27日第08/2014/NĐ-CP号政府法令，对《科学技术法》若干条款的具体规定和指导实施；

根据2017年8月16日第95/2017/NĐ-CP号政府法令关于科学技术部职能任务权限和组织结构的规定；

鉴于国际合作司司长和法制司司长的建议；

科学技术部部长发布本通知，规定根据议定书管理科技任务。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定根据议定书管理科技任务（以下简称议定书任务），该任务在2014年1月27日第08/2014/NĐ-CP号政府法令第二十五条第二款第e项中规定（以下简称第08/2014/NĐ-CP号法令）。

第二条 适用对象

本通知适用于从事科技活动的组织和个人、国家机关以及与之相关的其他组织和个人。

条3. 术语解释

在本通知中，下列术语定义如下：

1. 议定书 包括：

a) 党和国家领导与外国合作伙伴关于科技方面的谅解备忘录；

b) 联合政府委员会、委员会或合作科技委员会与双边或多边合作伙伴的会议纪要；科学技术部受政府委托作为代表签署的双边或多边科技合作协议文本；由科学技术部部长或其授权代表与外国合作伙伴签署的科技合作协议文本。

2. 外国合作伙伴 包括：

a) 代表与越南有科技合作关系的国家或地区的机构或组织；

b) 经费提供方：经外国合作伙伴根据本条第二款第a项同意，资助经费以执行议定书任务的组织或个人；

c) 执行方：与越南科技组织合作实施议定书任务的组织。

3. 议定书任务管理单位 是负责管理议定书任务的科学技术部直属单位。

4. 议定书任务经费管理单位 是协助科学技术部管理国家预算资金使用并为实现议定书任务目标、内容和产品开展相关服务管理工作的三级预算单位。

5. 专业管理单位 是负责管理议定书任务领域内科学研究和技术发展活动的科学技术部直属单位。

6. 计划财务管理部门 是负责管理科技活动计划财务工作的科学技术部直属单位。

7. 主持单位 是被选中执行议定书任务的组织。

第四条 议定书任务的一般要求

议定书任务必须符合第08/2014/NĐ-CP号法令第二十五条第一款规定的使用国家预算资金的国家级科技任务标准；确保外国合作伙伴的资金贡献，以合作执行议定书任务；促进与外国合作伙伴的科技合作，并满足以下越南需求之一：

1. 解决紧迫的科技问题。

2. 寻找、解码并向掌握或创造新的、先进的具有突破性的技术迈进，有助于创造新产品和新生产行业。

3. 加强科技管理和效率。

4. 推动与具有特殊传统关系的外国合作伙伴的合作。

条 5. 任务议定书代码及有关表格

根据科学技术部部长批准的任务议定书组织负责人、个人负责人、经费和执行时间的决定，任务议定书代码规定如下：NĐT/xx/yy/zz，其中：

1. NĐT 是任务议定书的标识。

2. xx 是合作方国家/地区名称缩写的代码，按照ISO 3166标准规定。

3. yy 是数字代码，表示科学技术部批准组织负责人、个人负责人、经费和执行时间的年份（最后两位数）。

4. zz 是数字代码，表示当年批准的任务议定书序号。

第二章

议定书任务建议与确定

条 6. 建立议定书任务订购建议

1. 制订议定书任务订购建议依据：

a) 党和国家领导的要求；

b) 行业、领域和地区的发展战略和计划；

c) 科学技术发展战略、目标和主要任务，为期五年或十年；

d) 各部委、直属机构、政府机关、省、自治区、直辖市人民政府和其他中央国家机关的建议；

e) 特别传统关系的外国合作伙伴的建议。

2. 议定书任务订购建议建立程序：

a) 与外国合作伙伴交流：科学技术部初步与外国合作伙伴就优先合作事项、议定书任务的合作要求和计划进行交流；

b) 建立订购建议：

- 科学技术部组织确定议定书任务咨询委员会（以下简称确定任务委员会），制定优先合作事项清单和议定书任务要求；

- 根据确定任务委员会的工作结果，科学技术部与外国合作伙伴协商一致优先合作事项、议定书任务要求和合作计划，并统一议定书任务选择公告内容。

条 7. 确定任务委员会

1. 科学技术部部长决定成立确定任务委员会。确定任务委员会成员由5至9人组成，包括主席、副主席和相关领域的专家和管理人员。在特殊情况下，科学技术部部长可以决定确定任务委员会成员数量不同于上述规定。

2. 科学技术部指派一名行政秘书准备材料并组织委员会会议。行政秘书负责至少在委员会会议前三天将材料准备好并发送给所有委员。

3. 确定任务委员会的工作材料包括：

a) 成立确定任务委员会的决定；

b) 议定书；

c) 本通知第六条第一款规定的相关材料；

d) 委员会意见记录表（本通知附件一）；

e) 委员会会议纪要（本通知附件二）；

f) 其他相关材料。

条 8. 工作方式

1. 委员会只有在至少有三分之二的委员出席的情况下才能开展工作，其中包括主席或被授权的副主席。

2. 确定任务委员会的成员有责任就科学技术部部长关于以下事项提供咨询：

a) 合作执行议定书任务的优先问题；

b) 对议定书任务的具体要求（符合每个外国合作伙伴）；

c) 对议定书任务的产品要求。

3. 确定任务委员会按照民主集中制原则开展工作。委员会的意见结论通过时，出席会议的委员超过四分之三一致同意，以直接投票形式进行。

条 9. 工作程序

1. 行政秘书公布成立委员会的决定。

2. 科学技术部代表概述委员会的工作程序和工作方式。

3. 主席主持会议。如果主席缺席，则由主席书面授权副主席主持会议。委员会选举一名成员担任科学秘书，记录讨论意见并根据本通知附件2的格式制作会议纪要。

4. 委员会对合作优先事项、议定书任务选择的具体要求提出意见，依据本通知附件1的格式。

5. 委员会讨论并通过合作优先事项、议定书任务的具体要求、产品要求的目录。

条 10. 议定书任务的选择公告

1. 科学技术部审查确定任务委员会的工作程序和手续，并审议确定任务委员会的咨询意见。

2. 根据确定任务委员会的工作结果，科学技术部与外国合作伙伴谈判并统一内容和时间发布议定书任务选择公告。该公告将在科学技术部官方网站上公开发布，至少持续60天，以便组织和个人准备申请材料参与选择。

第三章

议定书任务的选择和审批

条 11. 议定书任务的选择

1. 议定书任务选择的原则和条件按照科学技术部2017年6月26日发布的第08/2017/TT-BKHCN号通知中第三条第一款、第二款和第四条规定执行，以及以下原则和条件：

a) 不选择与已实施或正在实施的科技任务内容重复的任务；

b) 不选择不符合议定书任务选择公告的任务。

2. 参加议定书任务选择的申请材料包括：

a) 议定书任务说明正本（本通知附件3）；

b) 注册机构的成立决定副本或科学技术活动注册证书副本；

c) 注册机构和外国合作伙伴之间的协议文本副本，其中明确双方的主要实施内容；预计实施计划；研究结果共享原则和双方预计贡献，其中外国合作伙伴的贡献价值可兑换，包括财务资源、人力资源、物质基础和其他必要资源（以下简称协议文本）；

d) 承担议定书任务的注册机构承诺书正本（本通知附件4）；

e) 申请人个人简历正本及承担主要议定书任务人员的个人简历副本（本通知附件5）；

f) 其他相关资料。

第十二条 提交申请参加选择执行议定书任务的申请材料

一、申请材料应使用A4纸张打印，并采用符合国家标准GB 18030:2001的Unicode字符集中的越南语字体，字号为14号。所有材料应装袋密封，并在外包装上注明：

ａ）根据议定书任务征集公告提交的申请材料（须完整列出征集公告名称）；

ｂ）申请选择执行的议定书任务名称；

ｃ）申请主持该任务的组织名称及其地址，以及任务负责人姓名；

ｄ）申请材料清单。

二、申请材料可通过在线或直接递交，或通过邮政服务寄送至科学技术部。提交方式和期限由科学技术部发布的议定书任务征集公告规定，并在科学技术部官方网站上公布。

三、收到材料日期为邮戳日期（通过邮政服务寄送的情况）或科学技术部收件印章日期（直接递交的情况）。

四、在规定的提交期限内，申请参加选择的组织和个人有权撤回已提交的材料并替换为新的材料或补充已提交的材料。

更换新材料或补充材料必须在规定期限内完成，逾期提交的补充材料不被视为已提交材料的一部分。

第十三条 开启申请材料并确认申请材料的有效性

在接收申请材料截止日期后，科学技术部负责：

一、在五个工作日内进行开启、检查并确认申请材料的完整性和有效性，相关单位代表参与；开启申请材料的结果应形成记录表（本通知附件6）。

二、与外国合作伙伴统一双方收到的申请材料名单；检查与本通知第十一条规定相关的信息，以确定进入选择程序的申请材料名单。

第十四条 议定书任务选择委员会

一、科学技术部部长根据领域成立议定书任务选择咨询委员会（以下简称选择委员会）。科学技术部指派两名行政秘书协助委员会工作。行政秘书应在会议前至少五个工作日准备并向所有委员发送相关材料。

科学技术部任命两名行政秘书协助委员会工作。行政秘书负责在委员会会议前至少五个工作日内准备并发送所有材料给委员会的所有成员。

二、选择委员会的工作材料包括：

ａ）成立选择委员会和审查组的决定；

ｂ）与本通知第十一条第一款规定相关的查询结果；

ｃ）议定书任务征集公告；

ｄ）按照本通知第十一条第二款规定提交的选择申请材料；

ｅ）议定书任务选择意见表（本通知附件7）；

ｆ）议定书任务选择评估表（本通知附件8）；

ｇ）议定书任务选择评估计票记录表（本通知附件9）；

ｈ）议定书任务选择评估结果汇总表（本通知附件10）；

ｉ）议定书任务选择委员会会议记录（本通知附件11）。

三、选择委员会成员组成：

ａ）选择委员会成员人数为七到九人，包括主席、副主席、两名反批评委员（每项任务一名）和其他委员。委员会成员是各行业领域的科技专家、经济专家或有实际经验的管理人员，他们来自预计受益于议定书任务成果的企业（不超过委员会总成员数的三分之一）。反批评委员是在相关领域具有丰富经验和专业知识的专家。

在特殊情况下，科学技术部部长可以决定选择委员会成员数量不同于上述规定。

ｂ）以下人员不得成为委员会成员：

- 申请主持或参与执行议定书任务的个人；

- 申请主持议定书任务的组织的个人；

- 参与执行议定书任务的组织的个人。

条 15. 原则、责任、程序和工作内容的选拔委员会

1. 选拔委员会的工作原则：

a) 选拔委员会仅在至少有三分之二成员出席的情况下召开，其中包括主席或被授权的副主席以及每项任务的两名反对意见委员；

b) 选拔委员会主席主持会议。如果主席缺席，主席可以书面委托副主席主持会议。

2. 成员的责任：

a) 客观公正地评估；对其评估结果负责，并对委员会的最终结论承担集体责任。委员会成员必须对与选拔过程相关的所有信息保密；

b) 研究并分析申请材料中的每一部分内容和信息；根据要求对每个申请材料进行评论和评估；对评估过程进行解释和评价。

3. 如有必要，选拔委员会可建议科学技术部成立一个小组，以检查注册组织的实际物质技术条件、人力资源和财务能力，以便执行议定书任务。

4. 选拔委员会的工作程序和内容：

a) 行政秘书宣读成立委员会的决定、开标记录，介绍委员会成员及参会代表；

b) 科学技术部代表提出选拔议定书任务的要求和主要内容；

c) 委员会统一讨论工作流程并选举科学秘书；

d) 委员会开始评估参与选拔的申请材料：

- 反对意见委员和委员会委员逐一陈述对每个申请材料的意见和评估；

- 科学秘书宣读缺席成员的意见（如有）供委员会参考；

đ) 对于符合选拔公告要求的申请材料，委员会将按照本通知附件中附表8的标准为每个申请材料打分。有效的评分表是严格按照规定完成的。委员会根据评估标准和评分范围最高打100分，具体如下：

- 科学价值，最高35分；

- 国际合作价值，最高30分；

- 结果价值、可行性和应用性，最高35分；

e) 委员会选举由三名委员组成的计票小组，包括组长和两名成员。行政秘书协助计票小组汇总每位委员的投票结果，按照本通知附件中附表9的规定；汇总所有申请材料的平均得分，从高到低排列，按照本通知附件中附表10的规定和以下条件：

- 符合专业要求的申请材料，其各项指标的平均得分必须达到70/100分；其中没有一项指标得到三分之一以上出席委员零分；国际合作价值得分必须达到20/30分；科学价值得分必须达到25/35分；

- 对于平均得分相同的申请材料，国际合作价值得分较高的将优先排序。对于平均得分相同且国际合作价值得分也相同的申请材料，由主席（或被授权的副主席）给出较高分数的将优先排序；

g) 委员会通过会议记录，列出不符合条件的申请材料名单，按优先顺序列出符合条件的申请材料名单。对于拟实施的合格申请材料，委员会建议需要补充或修改的内容（如有）。

5. 科学技术部审查选拔委员会的工作程序和手续，考虑委员会的意见。

如有必要，科学技术部可以征求国内或国外独立专家的意见，或者成立另一个选拔委员会。独立专家咨询意见的获取按照第08/2017/TT-BKHCN通知第十八条、十九条和第二十条的规定执行。

6. 根据选拔委员会的结论或独立专家的意见，科学技术部审查并与外国合作伙伴谈判，以确定共同执行的任务清单。自与外国合作伙伴谈判结束之日起七日内，科学技术部书面通知选定的议定书任务负责人和其他未被选中的任务。

条 16. 审查经费任务议定书

1. 自收到科学技术部的通知之日起30日内，任务议定书的主持和负责人有责任完善并向科学技术部提交审查任务实施经费的文件。超过上述期限，如果科学技术部未收到主持和负责人的完成文件，则将停止任务审批程序。

2. 审查文件包括：

a) 经选择委员会意见修改完善的任务说明正本及任务负责人关于采纳选择委员会意见的解释文本，并经会议主持人和两名评审委员确认；

b) 预算和根据本通知附件中附件3的附件1和附件2的费用明细表；

c) 实施任务所需的设备、原材料采购和服务租赁报价单正本（报价时间不超过提交文件日期前30天），以及其他资金来源证明文件（如有）；

d) 对于有配套资金的任务，筹集配套资金方案及其具体文件如下：

- 使用自有资金的情况：证明组织有能力筹集自有资金以执行任务的文件；

- 从个人或组织筹集资金或股东出资的情况：个人或组织或股东向主办单位提供资金的法律承诺和确认文件；

- 向金融机构贷款的情况：金融机构提供贷款的承诺或对主办单位有效的金融机构信贷额度合同。在签订任务执行合同之前，如经费审查组要求，主办单位需补充与任务相关的信贷合同，确保信贷合同总额保障任务配套资金；

đ) 参与任务议定书实施的配合组织同意参与的确认文件正本（如有）；

e) 主办单位与外国合作伙伴签署协议的原件或公证副本；

3. 自与外国合作伙伴就经费和已完成的审查文件达成一致之日起5个工作日内，科学技术部将进行任务内容和实施经费的审查。科学技术部支持的经费最高不超过外国合作伙伴贡献资源的2.5倍，除非外国合作伙伴有特殊传统关系或其他由科学技术部部长决定的情况；

4. 议定书任务经费审查组（以下简称审查组）由科学技术部部长决定成立。审查组成员共5人，其中：组长为任务管理单位领导；副组长为任务经费管理单位领导；一名是专业管理部门代表；一名是财务计划管理部门代表；一名是选择委员会主席或副主席或评审委员；

特殊情况下，科学技术部部长可以决定审查组成员数量不同于上述规定；

议定书任务审查组的原则、职责和工作程序按照通则第08/2017/TT-BKHCN号通知第13条和第14条第1、2、4、5、7款的规定执行；

科学技术部指派两名行政秘书协助审查组工作。行政秘书负责至少在会议前5个工作日准备并发送所有审查组成员的文件；

审查组的工作文件包括：

ａ）成立选择委员会和审查组的决定；

b) 选择委员会会议纪要；

c) 外国合作伙伴提供的经费承诺书（原件，附越南语翻译）；

d) 根据本通知第16条第2款规定的审查文件；

đ) 议定书任务经费审查表（本通知附件中的附件12）；

e) 议定书任务经费审查纪要（本通知附件中的附件13）；

6. 如有必要，科学技术部可以征求国内或国外独立顾问的意见，或者成立其他审查组。征求独立顾问意见按照通则第08/2017/TT-BKHCN号通知第18、19和20条的规定执行。

条17. 批准议定书任务

1. 自审定组会议结束之日起七日内，科学技术部以书面形式向主要负责单位和任务负责人通报审定记录的内容，以便补充和完善（如有必要）。

自收到科学技术部的通知之日起三十日内，主要负责单位和任务负责人有责任根据审定组的意见补充和完善议定书任务的说明，并附上任务负责人关于采纳审定组意见的解释性文件，提交给科学技术部。超过上述期限，如果科学技术部未收到主要负责单位和任务负责人提交的完善后的文件，则将通知停止批准任务的程序。

2. 根据审定组的结论或独立专家的意见以及按照审定组会议记录完成的任务议定书说明，任务管理单位应将任务议定书、主要负责单位、任务负责人、经费和执行时间的说明提交科学技术部部长签署批准决定。

提交批准的文件包括：

a) 根据审定组结论完成的任务议定书说明正本；

b) 选择委员会和审定组成员的原始评审和评价表；

c) 成立选择委员会和审定组的决定正本；选择委员会和审定组会议记录；

d) 议定书任务、主要负责单位、任务负责人、经费和执行时间的批准决定草案。

第四章 实施细则

实施议定书任务的组织

科学技术部与已批准的议定书任务的主要负责单位签订合同，该合同依据科学技术部部长于2014年4月10日发布的第05/2014/TT-BKHCN号通知规定的“科学研究和技术发展合同模板”。

条19. 定期检查评估、调整和终止合同

1. 议定书任务合同的定期检查评估、调整和终止程序，按照科学技术部部长于2015年3月11日发布的第04/2015/TT-BKHCN号通知关于国家科技任务使用国家预算资金过程中的合同检查评估、调整和终止的规定执行（以下简称第04/2015/TT-BKHCN号通知）。

2. 定期检查评估议定书任务的文件包括：

a) 第04/2015/TT-BKHCN号通知第八条第一款规定的文件；

b) 议定书任务国际合作报告正本（本通知附件中第14号表格）。

3. 与外国合作伙伴相关的任何调整请求必须有外国任务负责人的确认文件。

4. 终止议定书任务合同的文件包括：

a) 第04/2015/TT-BKHCN号通知第二十二条第二款规定的文件；

b) 外国合作伙伴的确认文件副本（在外国一方有过错的情况下）；

c) 越南方主要负责单位关于终止合同的通知正本（在越南一方有过错的情况下）。

条 20. 评估、验收、终止合同和确认执行议定书任务的结果

2. 议定书任务评估、验收的文件包括：

a) 根据第11/2014/TT-BKHCN号通知第六条规定提供的文件；

b) 议定书任务国际合作报告（本通知附件中的第14号表格）；

c) 合作伙伴对合作过程和结果以及未来合作前景的评价报告。

条 21. 处理结果和财产、登记、保存、所有权和使用在完成议定书任务后产生的成果

1. 议定书任务财产处理、所有权转让和使用权授予事宜，按照政府于2018年5月15日颁布的第70/2018/NĐ-CP号法令关于通过实施使用国家资金的科技任务形成的资产管理和使用的规定以及现行相关法律规定执行。

2. 登记和保存议定书任务结果事宜，按照科学技术部于2014年6月11日发布的第14/2014/TT-BKHCN号通知关于收集、登记、保存和公布科技任务信息的规定执行。

条 22. 执行议定书任务的资金

1. 使用国家财政预算资金执行议定书任务的资金，在每年科技事业经费预算中进行平衡，并分配给科学技术部。其他来源的资金按照现行规定执行。

2. 执行议定书任务的财务机制，按照有权机关发布的指导文件和其他与管理并执行使用国家资金的科技任务相关的文件执行。

第五章

管理和执行 议定书任务的责任

条 23. 科学技术部的责任

1. 组织确定任务；选拔；审查；批准主持组织、主要负责人、资金和时间安排；签订执行任务合同；定期或不定期检查合同执行情况；处理合同调整问题；评估、验收、确认结果和终止执行议定书任务合同。

2. 汇总、平衡管理资金和执行议定书任务的资金，纳入年度科技事业经费预算计划；拨付资金并按照合同规定进行决算。

条 24. 主持组织的责任

1. 按照规定编制和完善议定书任务选拔、审查的文件。

2. 与科学技术部签订执行议定书任务合同；负责组织实施、管理、开发和转移任务成果，并根据法律规定办理知识产权保护登记手续。

3. 定期向科学技术部报告任务执行情况和结果；提出发生的问题及解决方案，并向科学技术部报告。

4. 正确有效使用资金；按照规定进行报告、决算；汇总并向科学技术部报告每年的资金发放、使用和决算情况以及任务结束时的总决算。

5. 主持按照第11/2014/TT-BKHCN号通知规定组织自评议定书任务执行结果。

条 25. 议定书任务负责人的责任

1. 组织实施并对其科学价值、技术水平和效果承担责任；制定应用成果或商品化议定书任务结果的方案。

2. 按照规定的目的和有效使用资金；按照规定报告和结算议定书任务的资金。

3. 向议定书任务主要组织提出在执行议定书任务过程中需要调整的建议（如有）。

4. 与主要组织实施登记、提交、转让议定书任务的结果和产品；按照法律规定申请知识产权保护。

第六章

实施条款

条26. 生效日期

1. 本通知自2019年12月13日起生效，并取代科学技术部于2014年5月30日发布的关于根据议定书管理科学技术任务的通知第12/2014/TT-BKHCN号（以下简称第12/2014/TT-BKHCN号通知）。

2. 如本通知引用的文件发生变化，则按新文件执行。

第二十七条 过渡条款

科学技术部关于合作方向、优先内容的通知，已与国外合作伙伴达成一致，以及在本通知生效前接受、处理和批准的订单提议和议定书任务，将继续按照第12/2014/TT-BKHCN号通知的规定执行。

条 28. 组织实施

1. 部属各单位负责人、各机关和组织负责人及相关个人对执行本通知负有责任。

2. 在执行过程中，如遇问题，有关单位和个人应以书面形式向科学技术部反映，以便审查和调整。/。