通知2021年第10号建设部关于指导实施第2021/6号和第2016/44号政府法令的若干条款和措施的通知

通知

关于实施第06/2021/NĐ-CP号法令和第44/2016/NĐ-CP号法令的若干条款和措施的指导意见

二零二一年一月二十六日和二零一六年五月十五日政府发布的第06/2021/NĐ-CP号法令和第44/2016/NĐ-CP号法令

政府令

根据二零一四年六月十八日《建筑法》；二零二零年六月十七日《关于修改和补充〈建筑法〉若干条款的法律》；

根据政府第06/2021/NĐ-CP号法令，2021年一月二十六日，关于建设工程质量、施工和维护管理若干内容的具体规定；

根据2021年3月3日第15/2021/NĐ-CP号政府法令关于建设项目管理的若干内容的具体规定；

根据二零一六年五月十五日政府第44/2016/NĐ-CP号法令关于《劳动安全卫生法》中有关劳动安全技术检验活动、劳动安全卫生培训和劳动环境监测的规定；二零一八年十月八日政府第140/2018/NĐ-CP号法令对涉及投资经营条件和行政程序的若干法令进行修改补充；

根据二零二一年七月十五日政府第69/2021/NĐ-CP号法令关于旧住宅区改造重建；

根据政府2017年7月17日第81/2017/号令关于建设部职能、任务、权限和组织结构的规定；

鉴于国家工程质量监督局局长的建议；

住房和城市建设部部长发布关于实施第06/2021/NĐ-CP号法令和第44/2016/NĐ-CP号法令的若干条款和措施的通知。

第一条 调整范围和适用对象

本通知规定了有关施工质量、建筑项目维护管理和劳动安全管理的一些具体内容；适用于与施工质量、建筑项目维护管理和劳动安全相关的国内机构、组织和个人以及外国组织和个人。

第二条 施工过程中的试验管理

1. 施工过程中的试验工作必须遵守政府二零二一年一月二十六日发布的第06/2021/NĐ-CP号法令第四条和第十三条第七款的规定（以下简称第06/2021/NĐ-CP号法令）。

2. 施工承包商负责研究设计文件、适用的技术标准、指导书和技术规范以及建设合同的规定，以制定试验组织计划。试验组织计划的主要内容包括：试验对象（材料、构件、结构、设备）、相应的试验方法和预计试验时间；使用的专业实验室。施工承包商有权要求业主和设计承包商提供信息和资料，并在制定试验组织计划过程中澄清相关事项。

3. 业主负责审查并批准施工承包商提交的试验组织计划。试验工作必须按照经业主批准的试验组织计划执行。如需调整试验组织计划，则必须在组织实施前获得业主的批准。

第三条 施工过程中的工程监测

1. 根据第06/2021/NĐ-CP号法令第四条和第十三条第十款的规定，在以下情况下由施工承包商组织实施工程监测：

a) 根据已批准的设计和技术指导书及已同意的施工方法设计；

b) 当工程出现异常情况（例如：沉降、滑动、倾斜、裂缝等），需要通过监测来评估和确定原因，以便采取措施防止或处理施工过程中的工程事故。

2. 监测大纲由承包商编制并报业主批准，应包括以下主要内容：监测对象、范围、参数、频率、时间；监测人员和设备；监测流程；数据处理和分析方法；监测结果评价和结论；建议和意见（如有）。

3. 施工承包商负责组织实施监测工作，汇总每个周期的监测结果。如果监测结果超出设计允许值或有其他影响工程质量、承载力的异常迹象，施工承包商应及时书面报告业主和设计承包商，以便他们提出评价意见并及时采取措施。

4. 如果施工承包商实施的监测结果显示出不真实或不可靠的迹象，业主可以选择独立监测承包商来执行必要的监测内容，重新评估监测结果。如果独立监测结果证明施工承包商存在错误或违规行为，该承包商必须及时处理、纠正并支付因独立监测产生的费用。

5. 如果一个工程项目包含多个标段或由多个施工承包商实施，业主和施工承包商可以协商由一个施工承包商负责实施整体监测工作，或者选择独立监测承包商来执行工程监测工作。

条 4. 运营使用期间的工程监测

1. 民用工程、建筑材料生产工程、轻工业工程和基础设施技术工程在运营使用期间的监测规定见本通知附件I。

2. 工程在运营使用期间的监测规定应在维护规程中明确，主要包括以下内容：

a) 监测对象：工程的主要承重结构（例如：空间屋架、主要承重框架、体育场看台、烟囱、筒仓等）；

b) 监测参数（例如：倾斜变形、沉降、裂缝、挠度等）及其限值；监测时间；测量周期及其他必要内容。

3 ||| 对工程在运营使用期间监测的一般要求：

a) 监测承包商应根据本条第二款的规定编制符合的监测大纲，并提交给工程所有者或管理者批准；

b) 监测承包商应按照已批准的监测大纲进行监测。监测数据必须进行分析评估；监测结果必须与设计允许值及相关技术规范、标准进行比较。

如果监测数据超过设计允许值或出现异常迹象，则业主或工程管理者、使用者必须组织检验，查明原因并及时采取措施处理。

条 5. 建筑检测

1. 建筑检测实施程序：

a) 根据《政府关于改造重建住宅区的第69/2021号法令》第七条规定，项目发起人、业主或工程管理者、使用者以及省级住房管理部门应组织制定和批准检测任务；选择具备相应能力和符合检测任务内容的建筑检测机构来执行；

b) 被选中的检测机构应编制检测大纲，提交上述第a项规定的部门或机构审批，并按已批准的大纲进行检测，编制检测报告提交上述部门审查验收。

2. 检测大纲应包括以下主要内容：

a) 检测目的、要求、对象和内容；

b) 应用的技术规范和标准目录；

c) 主持人及检测人员的能力信息；如有专业实验室参与检测，还应提供其相关信息；

d) 检测实施流程和方法；

e) 检测进度安排；

f) 检测费用预算；

g) 其他必要内容。

3. 检测报告应包括以下主要内容：

a) 检测依据；

b) 工程和检测对象的基本信息；

c) 检测内容和实施步骤；

d) 实验、监测、计算、分析和评估结果；

e) 检测结论和建议（如有）。

4. 如检测是根据有权验收工作的机关或有权管理机关的规定进行的，则项目发起人、业主或工程管理者、使用者有责任在开始批准前向要求机关提交检测大纲内容供其审查批准。在这种情况下，检测机构必须独立于项目发起人、业主或工程管理者、使用者以及勘察、设计、施工、供应材料设备、项目管理和施工监督单位。

5. 如住宅区质量检测是根据《政府关于改造重建住宅区的第69/2021号法令》第七条规定进行的，则检测结论发布和通知住宅区业主的规定应遵循该法令第八条第二款和第三款的规定。

条 6. 建筑鉴定

1. 实施建筑鉴定的程序：

a) 主管机关（以下简称鉴定机关）以书面形式通知建设单位、所有权人或管理使用人关于组织鉴定的主要内容，包括：实施依据、对象、时间、鉴定内容；

b) 建设单位、所有权人或管理使用人有责任收集与鉴定对象相关的文件、资料和技术数据，按照鉴定机关的要求；

c) 鉴定机关基于相关文件、资料、技术数据和已进行的检验结果（如有）组织实施建筑鉴定。必要时，鉴定机关指定合适的检验机构进行检验，以支持鉴定工作；

d) 鉴定机关根据本条第2款的规定向有关各方通报鉴定结论。必要时，鉴定机关组织听取有关组织和个人对鉴定结论内容的意见；

2. 鉴定结论通报主要包括以下主要内容：

a) 鉴定的实施依据；

b) 被鉴定对象的基本信息；

c) 鉴定内容；

d) 组织实施鉴定的程序；

e) 鉴定结果；

f) 界定有关组织和个人的责任及处理、补救措施（如有）。

条 7. 建筑材料、产品、构件、设备进口用于施工的管理

1. 建筑材料、产品、构件、设备进口用于施工的种类、来源地要求必须在建设单位与施工单位（或供应、制造、生产单位）之间的合同中体现，包括以下主要信息：用于建筑工程的建筑材料、产品、构件、设备名称；符合设计要求的主要技术参数；制造商、制造地点；产地证明等文件；

2. 出具产地证明的形式应在本条第1款所述合同中约定，并符合第十二条第五项第二点第06/2021/NĐ-CP号法令的规定，包括以下形式之一：

a) 由有权机关签发的商品原产地证书，或具有同等法律效力的其他形式；

b) 制造商或商人出具的商品自证产地证明，其中必须明确制造商、制造地点。

条 8. 在施工管理中应用信息技术

1. 建设单位和承包商有权协商实施以下内容：

a) 选择信息技术解决方案来管理施工；

b) 对于工程施工日志、工程验收记录采用电子格式，并在这些文件上使用数字签名，符合电子交易法律规定。当使用电子格式的工程验收记录时，仍需在现场完成验收并遵守第06/2021/NĐ-CP号法令第二十一条的规定；

2. 当建设单位和承包商执行本条第一款规定的内容时，必须满足以下要求：

a) 按照法律规定，在施工过程中完整记录需要管理的内容；

b) 确保相关文件、资料的真实性；

c) 清晰表明个人对其所负责工作的责任；

d) 符合电子交易法律规定；

e) 遵守电子文件的安全保密和存储规定；

3. 本条第一款第二点规定的文件是竣工文件的一部分，按照第06/2021/NĐ-CP号法令附件VIb的规定。当需要或应有权机关要求时，这些文件必须被提取并打印成纸质版，并由建设单位确认。

条 9. 单独住宅建设管理

1. 单独住宅的设计、施工必须遵守国家有关机关制定并发布的技术规范、标准和其他相关规定。

2. 根据第9条第2点b、c款和第3点b款的规定，从事单独住宅设计、设计审查、施工、施工监督的组织必须具备符合工程等级要求的能力，该能力依据住房和城乡建设部关于建设工程分级及在建设活动管理中应用的通知规定。

3. 单独住宅必须取得建筑许可证，但根据2014年6月18日颁布的《建筑法》（以下简称第50/2014/QH13号法）第89条和2020年6月17日颁布的《修改和补充〈建筑法〉若干条款的法》（以下简称第62/2020/QH14号法）第1条第30款的规定，某些情况可免于取得建筑许可证。具有发证权限的机关负责按照第50/2014/QH13号法第93条和第62/2020/QH14号法第1条第32款的规定检查单独住宅建筑许可条件。

4. 属于建设项目或与民用其他目的（如商业、服务等）相结合的单独住宅建设，必须遵守项目建筑管理法律法规及其他相关法律法规的规定。

5. 如果房屋所有者变更部分或全部单独住宅的功能用途：

a) 若功能变更伴随有维修或改造工程，且不属于第50/2014/QH13号法第89条第2款第d项和第62/2020/QH14号法第1条第30款规定的免办许可证情形，则房屋所有者必须依照法律规定办理建筑许可证手续。在这种情况下，工程的设计、施工必须遵守适用的技术规范、标准，并符合新的功能用途；

b) 若功能变更不伴随有维修或改造工程，则房屋所有者仍需遵守防火防爆、环境保护及其他相关法律法规的规定（如有）。

条 10. 技术安全劳动鉴定数据库

1. 在线管理技术安全劳动鉴定数据库软件（以下简称软件）的访问网址为：

http://cucgiamdinh.gov.vn/CSDL-kiem-dinh-duoc-cong-bo.aspx

技术安全劳动鉴定数据库包括以下内容：

a) 获得技术安全劳动鉴定资格证书的组织信息，包括：名称、地址、组织注册认证代码；用于施工中的需要严格遵守劳动安全要求的机器设备清单；证书颁发日期、有效期截止日期；违规记录（如有）；

b) 获得鉴定员资格证书的个人信息，包括：姓名、鉴定员编号；鉴定范围内的机器设备清单；证书颁发日期、有效期截止日期；违规记录（如有）；

c) 组织和个人根据本条第3款规定更新到软件中的已进行技术安全劳动鉴定的机器设备信息。

3. 进行技术安全劳动鉴定的组织和个人负有以下责任：

a) 使用软件更新已鉴定的机器设备信息，包括：名称、型号、制造编号、生产年份；申请鉴定的组织或个人名称；执行鉴定的组织或个人名称；鉴定时间、形式、结果；下次鉴定期限；

b) 通过软件向住房和城乡建设部报告其管辖范围内机器设备的鉴定工作情况。

条 11. 培训、提高和考核职业技术安全检查业务

1. 职业技术安全检查业务培训适用于具有本科及以上学历的技术专业人员，尚未获得检查员证书或已被撤销检查员证书的个人。

2. 职业技术安全检查业务提高适用于检查员。检查员必须在获得检查员证书之日起30个月至36个月内至少参加一次职业技术安全检查业务提高课程。

3. 参加本条第1款和第2款规定的职业技术安全检查业务培训和提高的个人必须按照规定进行考核。

条 12. 培训和提高职业技术安全检查业务的内容

1. 职业技术安全检查业务培训内容包括理论部分和实践部分，由住房和城乡建设部发布的职业技术安全检查业务培训大纲规定。

2. 职业技术安全检查业务提高内容包括：更新与职业技术安全检查活动相关的法律法规文本，国家技术标准，安全检查程序，建筑领域内有关职业技术安全检查活动的国家管理信息；交流职业技术安全检查技能和经验及其他相关必要内容。

条 13. 组织培训、提高和考核职业技术安全检查业务

1. 住房和城乡建设部指定国家建筑工程质量监督局为专门机构，负责组织职业技术安全检查业务的培训、提高和考核。

2. 专门机构的责任是：

a) 制定并提交住房和城乡建设部发布的职业技术安全检查业务培训和考核大纲；

b) 选择实施培训和提高职业技术安全检查业务的组织。被选中的组织必须已经获得有权机关颁发的符合安全生产和卫生培训条件的证明，并且有符合职业技术安全检查业务培训大纲的教材和讲义；

c) 在住房和城乡建设部网站上公布实施培训、提高和考核职业技术安全检查业务的组织的信息；

d) 检查职业技术安全检查业务培训、提高和考核活动。

条 14. 实施培训、提高和考核职业技术安全检查业务的组织的责任

1. 编制符合职业技术安全检查业务培训大纲的教材和讲义，适应检查对象的特点和实际需求。

2. 制定职业技术安全检查业务培训、提高和考核计划，包括以下主要内容：

a) 预计组织职业技术安全检查业务培训和提高课程的时间和地点；预计学员人数；

b) 参加职业技术安全检查业务培训和提高课程的讲师名单；

c) 结束培训和提高课程后组织考核的计划。

3. 职业技术安全检查业务考核：

a) 符合条件的学员如果参加了至少80%的培训和提高课程时间，则可以接受考核；

b) 对于培训职业技术安全检查业务的考核内容包括理论部分和实践部分。对于提高职业技术安全检查业务的考核内容包括理论部分（涉及第十二条第二款规定的提高内容）和实践部分（如有）；

c) 职业技术安全检查业务培训考核结果按百分制评分，其中理论部分占50分，实践部分占50分。学员各部分考核成绩均达到40分及以上视为合格；

d) 职业技术安全检查业务提高考核结果按百分制评分。学员考核成绩达到80分及以上视为合格。提高课程考核结果是重新颁发过期检查员证书的依据之一；

4. 确保提供足够的物质和技术条件以支持培训、提高和考核工作。

5. 收取并按规定使用职业技术安全检查业务培训、提高和考核费用。

6. 按法律规定保存与培训、提高和考核职业技术安全检查业务相关的档案和资料。

7. 向完成职业技术安全检查业务培训和提高课程的学员颁发合格证书，证书格式见本通知附件二。

条 15. 安全卫生费用

1. 工程施工中的安全卫生费用包括：

a) 制定和实施安全措施的费用；

b) 安全卫生培训费用；对机器设备进行技术安全检测的费用；关于安全卫生的信息宣传费用；

c) 向劳动者提供个人防护用品的费用；

d) 防火防爆工作的费用；

đ) 防止危险有害因素和改善劳动条件的费用；组织劳动安全风险评估的费用。

2. 工程施工中的安全卫生费用，按照本条第1款的规定，是工程预算间接费用的一部分，根据《关于确定和管理工程建设投资费用若干内容的通知》的指导原则确定。

条 16. 工程竣工验收检查费用

1. 按照第24条第8款《政府令第06/2021/NĐ-CP号》规定，在工程施工过程中和完工后进行检查验收的费用包括：

a) 建设专业机构的检查费用，包括按规定支付的工作费和其他为检查服务的费用；

b) 建设专业机构邀请的个人（专家）的费用，包括差旅费、在工作地点住宿费和专家劳务费；

c) 聘请参与工程竣工验收检查的组织的费用。

2. 工程竣工验收检查费用属于其他费用项目，并计入总投资建设成本。

3. 根据工程特点、性质、建设地点、检查验收人员数量及工作量等因素编制本条第1款规定的费用预算。对于使用公共资金或国家非公共投资资金的工程，本条第1款规定的c项费用不得超过工程监理咨询费用的20%。工程竣工验收检查费用的编制、审核和批准按照《政府令第06/2021/NĐ-CP号》第24条第8款的规定执行。

4. 投资方负责在检查结束后支付本条第1款a项规定的费用。如果建设专业机构邀请有相应能力的组织和个人参与检查，投资方应按相关规定签订合同并支付本条第1款b项和c项规定的费用。

条 17. 工程安全评价

1. 具备开展工程安全评价资格的组织是符合《政府令第15/2021/NĐ-CP号》第97条第1款规定的能力条件的检验机构。该组织的活动范围与《政府令第15/2021/NĐ-CP号》第97条第2款规定的检验机构相同。

2. 工程安全评价按照住房和城乡建设部发布的程序进行。

3. 工程安全评价的时间和频率如下：

a) 第一次安全评价应在工程投入使用后的10年内进行；

b) 对于后续的安全评价，每五年进行一次。

4. 必须由有权机关审查并通报工程安全评价结果的项目清单见本通知附件三。

5. 在收到工程安全评价报告后，根据《政府令第06/2021/NĐ-CP号》第39条第4款规定，有权机关应当：

a) 审查参与工程安全评价的组织和个人的能力条件；

b) 审查工程安全评价是否遵守法律规定，包括：适用的技术标准、安全评价规程；安全评价的内容、程序、对象、时间；安全评价的结果及其他相关要求（如有）；

c) 按照《政府令第06/2021/NĐ-CP号》第39条第3款的规定通报工程安全评价结果。

条18. 工程安全评估费用

工程安全评估费用是工程维护咨询费用的一部分，包括：

1. 实施现状调查、编制工程现状文件的费用（如有）。

2. 实施工程安全评估的费用。

3. 聘请组织审查安全评估大纲、聘请咨询机构监督实施安全评估工作的费用（如有）。

4. 其他相关费用。

条19. 宣布工程超出设计使用期限

1. 工程的所有者或管理者、使用者应按照第41条第2款第06/2021/NĐ-CP号法令的规定编制并提交报告。报告主要包括以下内容：工程名称；建设地点；工程类型和等级；所有者或管理者、使用者的姓名和地址；工程主要技术参数；设计使用期限及工程到期时间；工程到期后的处理方案。

2. 按照第39条第4款第06/2021/NĐ-CP号法令规定的有权机关负责执行以下工作：

a) 审查报告内容的适当性和准确性；

b) 在其管理权限范围内的电子信息网站上公布超出设计使用期限的工程名单，主要包括以下内容：工程名称；建设地点；工程类型和等级；所有者或管理者、使用者的姓名和地址；工程主要技术参数；设计使用期限及工程到期时间；在工程所有者或管理者、使用者不再需要继续使用的情况下，按照第06/2021/NĐ-CP号法令第42条规定的要求组织拆除工程以及拆除工程的时间。

条 20. 过渡条款

1. 对于自本通知生效之日起超过八年按法律规定投入运营使用的工程，所有者或管理者、使用者应在本通知生效后二十四个月内组织首次安全评估。对于其他工程，首次安全评估的时间按照本通知第17条第3点a项的规定执行。

2. 对于在第06/2021/NĐ-CP号法令生效前开始施工且属于该法令和第46/2015/NĐ-CP号法令关于验收检查规定对象的建设工程，验收检查的权限按照第46/2015/NĐ-CP号法令关于建设工程质量和维护管理的规定执行。

条 21. 生效执行

1. 本通知自2021年10月15日起生效，并取代以下通知：2016年10月26日由建设部部长发布的第26/2016/TT-BXD号通知，关于建设工程质量和维护管理的若干具体规定；2019年8月16日由建设部部长发布的第04/2019/TT-BXD号通知，对第26/2016/TT-BXD号通知关于建设工程质量和维护管理的若干具体规定的修改和补充；2017年3月30日由建设部部长发布的第04/2017/TT-BXD号通知，关于建设工程施工中的劳动安全管理；2019年7月30日由建设部部长发布的第03/2019/TT-BXD号通知，对第04/2017/TT-BXD号通知关于建设工程施工中的劳动安全管理的部分条款进行修改和补充。

2. 在执行过程中如遇问题，组织和个人可将意见提交建设部审查解决。/。