通知2024年第10号关于建筑材料产品质量和商品管理

通知

建筑材料产品质量和商品质量的管理

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根据《产品质量法》 第05/2007/QH12号 二〇〇七年十一月二十一日；

根据第68/2006/QH11号《标准化与计量法》，二零零六年六月二十九日；

根据第50/2014/QH13号《建筑法》，该法已根据第03/2016/QH14号、第35/2018/QH14号、第40/2019/QH14号和第62/2020/QH14号法律进行了修改和补充；

根据第52/2022/NĐ-CP号政府法令，二零二二年八月八日，关于住房和建设部的职能、任务、权限和组织结构的规定； 月 8 年 2022

根据第09/2021/NĐ-CP号政府法令，二零二一年二月九日，关于建筑材料管理的规定；

根据第132/2008/NĐ-CP号政府法令，二零零八年十二月三十一日，关于实施《产品质量法》若干条款的具体规定，并根据第74/2018/NĐ-CP号政府法令于二零一八年五月十五日进行了修改和补充以及 根据第13/2022/NĐ-CP号政府法令，二零二二年一月二十一日，关于修改和补充第132/2008/NĐ-CP号政府法令若干条款； 二零零八年十二月三十一日；

根据第107/2016/NĐ-CP号政府法令，二零一六年七月一日，关于合格评定服务经营条件的规定；

根据第154/2018/NĐ-CP号政府法令，二零一八年十一月九日，关于修改、补充和废止科学技术部国家管理领域若干规定及专业检查若干规定的使用对投资和经营活动的某些条件进行修改、补充和废除，涉及国家管理领域内科学技术部的规定，以及对专业检查的某些规定。

根据建设材料司司长的建议，

住房和城乡建设部部长发布本管理办法。

第一章
总则

第一条 调整范围

本办法规定建筑材料产品质量和商品质量的管理。

第二条 适用对象

1. 国家建筑材料管理部门。

2. 生产、经营、进口、出口和使用建筑材料产品和商品的组织和个人。

3. 合格评定机构（认证机构、测试机构、检验机构和鉴定机构）和司法鉴定机构关于建筑材料产品质量和商品质量。

条款3. 建筑材料产品和商品

1. 建筑材料产品和商品类别由本办法附件I规定。

2. 可能造成危害的建筑材料产品和商品是指在运输、储存、保管、合理和正确使用条件下仍可能对人、动物、植物、财产和环境造成危害的建筑材料产品和商品（建筑材料产品和商品类别2），由住房和城乡建设部负责管理，具体见本办法附件II。

3. 不会造成危害的建筑材料产品和商品是指在运输、储存、保管、合理和正确使用条件下不会对人、动物、植物、财产和环境造成危害的建筑材料产品和商品（建筑材料产品和商品类别1）。

4. 对于未列入海关税则编码或分类和确定海关税则编码存在差异的出口和进口建筑材料商品，海关税则编码的确定应按照海关法律法规的规定执行。通关后，出口和进口组织和个人应向住房和城乡建设部提交文件，作为与财政部协商一致、更新和补充海关税则编码清单的基础。

条 4. 商品标识建筑材料

1. 建筑材料商品的标识按照政府令第43/2017/NĐ-CP号于2017年4月14日颁发的商品标识规定；政府令第111/2021/NĐ-CP号于2021年12月9日颁发的关于修改和补充政府令第43/2017/NĐ-CP号于2017年4月14日颁发的商品标识规定；科学技术部部长令第18/2022/TT-BKHCN号于2022年实施的关于某些类别商品电子标识强制性内容的规定。

2. 在国家标准和技术规范以及相关法律法规对建筑材料商品标识有单独规定的，除遵守本条第1款规定外，建筑材料商品还必须根据国家标准和技术规范及相关法律法规的要求进行完整标识。

条 5. 建筑材料产品和商品质量通用管理要求

1. 建筑材料产品和商品的质量必须符合政府令第09/2021/NĐ-CP号于2021年2月9日颁发的关于建筑材料管理的第三章第七条第一款和第十条规定；按照产品质量和商品法规公布适用标准；根据科学技术部令第02/2024/TT-BKHCN号于2024年3月28日发布的关于产品和商品追溯管理的规定执行追溯来源规定。

2. 对于第一类建筑材料产品和商品：

a) 实施质量管理体系，确保产品符合相应技术标准，并在投放市场前按照本通知第四条的规定进行标识。

b) 自愿公布符合相应标准的产品和商品。合格评定按照科学技术部令第28/2012/TT-BKHCN号于2012年12月12日发布的关于合格评定、合规评定和与技术标准、技术规范相符合的评估方法的规定，科学技术部令第02/2017/TT-BKHCN号于2017年3月31日发布修订科学技术部令第28/2012/TT-BKHCN号的部分条款以及本通知第十一条规定进行。

3. 对于第二类建筑材料产品和商品：

a) 实施质量管理体系，确保产品符合相应技术规范，并在投放市场前按照本通知第四条的规定进行标识。

b) 强制公布符合相应技术规范的产品和商品。合规评定按照科学技术部令第28/2012/TT-BKHCN号、科学技术部令第02/2017/TT-BKHCN号和本通知第十二条规定进行。

第二章
建筑材料产品和商品质量管理

条 6. 生产中建筑材料产品质量管理

1. 建筑材料产品质量在生产中的管理按照《产品质量法》第三章第二节和政府令第132/2008/NĐ-CP号于2008年12月31日发布的关于实施《产品质量法》若干条文的具体规定第二章第二节以及政府令第09/2021/NĐ-CP第三章第十条第二款的规定执行。

2. 建材生产企业必须具备足够的设备、技术和人员力量以及原材料质量，符合相关法律规定。

第七条 出口建筑材料产品质量管理

出口建筑材料产品质量管理按照《产品质量法》第三章第三节和《国务院令第132号》第二章第三节的规定执行，并遵守进口国的相关规定。

第八条 进口建筑材料产品质量管理

一、进口建筑材料产品质量管理按照《产品质量法》第三章第四节和《国务院令第132号》第二章第二节的规定执行，并根据《国务院令第74号》第一条第三款和《国务院令第9号》第三章第十条进行修改补充。

二、对于第二类建筑材料产品，进口商必须执行：

（一）在企业所在地（或代表处、分公司、生产工厂所在地）、进口货物的口岸所在地或办理海关手续的地点之一向建设局登记国家质量检查：

- 企业的注册地（或代表处、分公司、生产工厂所在地）；

- 企业进口货物的口岸所在地；

- 办理该批货物海关手续的地点。

（二）在登记国家质量检查时，必须确定合格评定组织和试验机构的名称，并在《国务院令第74号》附件1中填写，根据《国务院令第154号》第四条第九款的规定进行修改补充。还需提供以下资料：合同副本、货物清单（如有）；经进口商确认的提单、发票、报关单（如有）；出口国的质量证书（质量证明书、测试结果）（如有）；原产地证书（如有）；标签和副标签上的必要内容的照片或描述（如果主要标签信息不足）；自由销售证书（如有）。

（三）对于需要在通关前进行国家质量检查的建筑材料进口产品，进口商应按照《国务院令第74号》第一条第三款第2c点的规定提交由进口商签字盖章的合格评定证书副本和国家质量检查机构出具的进口产品质量检查结果通报给海关，以获得通关许可。

（四）对于需要在通关后进行国家质量检查的建筑材料进口产品，进口商应按照《国务院令第74号》第一条第三款第2b点的规定提交经国家质量检查机构确认的登记表给海关，以获得通关许可。自通关之日起15个工作日内（水泥、水泥添加剂、混凝土和砂浆产品为35个工作日），进口商需提交由进口商签字盖章的合格评定证书副本和质量检查结果（由已登记或认可的合格评定组织和试验机构完成）给国家质量检查机构。

（五）如果建筑材料产品已在出口国由认证机构进行了评估，在通关之日起3个工作日内，进口商需提交由进口商签字盖章的合格评定证书副本给国家质量检查机构。

（六）如果进口商通过国家单一窗口网站进行质量检查登记，则通过该网站进行质量检查登记并获取检查结果。

三、对于第二类建筑材料产品，检查机构应在通关前或通关后采取相应的检查措施，具体见本通知附件二。对于通关前检查的产品，国家检查依据指定认证机构的结果进行。对于通关后检查的产品，国家检查依据已登记或认可的认证机构的结果进行。

四、根据《国务院令第74号》第一条第三款和《国务院令第154号》第四条第三款的规定，对进口建筑材料产品实施质量检查豁免或减少措施。

五、关于进口建筑材料产品质量不符合技术规范的处理，按照《科技部令第6号》第六条第三款和第九条的规定执行。

条 9. 商品流通质量监管

建筑材料商品在市场上流通的质量监管按照《产品质量法》第三章第五节、《国务院令第132号》第二章第四节、《国务院令第09号（2021）》第三章第十条第二款以及《科技部令第01号（2024）》关于市场流通商品国家质量监督检查的规定执行。

条 10. 使用过程中的建筑材料商品质量监管

建筑材料商品在使用过程中的质量监管按照《产品质量法》第三章第六节、《国务院令第132号》第二章第五节和《国务院令第09号（2021）》第三章第七条第一款的规定执行。

第三章
合格评定与建筑材料商品符合性管理

条 11. 合格声明

1. 合格声明的对象是建筑材料商品。

2. 组织和个人应基于合格评定机构出具的合格评定结果或自我声明的合格评定结果，对符合相应标准的建筑材料商品进行合格声明。

3. 进行合格声明的组织和个人必须将合格声明书向检验机构登记。

条 12. 符合性声明

1. 符合性声明的对象是根据住房和城乡建设部发布的国家标准中规定的第二类建筑材料商品，并且在本通知附件二中有规定。

2. 合格声明基于以下一种或多种措施：

a) 已经注册业务领域或者被法律认可的认证机构的结果。

b) 由住房和城乡建设部指定的认证机构或检验机构的结果。

3. 在使用国外认证机构和试验机构的合格评定结果时，这些机构必须依照越南法律规定获得认可或由有权限的国家管理部门指定。

4. 国内生产的建筑材料商品必须依据已注册或被认可、指定的认证机构出具的证明，在其商业登记地的检验机构进行符合性声明。符合性声明的程序和手续按照《科技部令第28号（2012）》第十四条和十五条的规定执行，该规定已被《科技部令第02号（2017）》和《科技部令第06号（2020）》修改补充。

条 13. 符合性认证

1. 第二类建筑材料商品的符合性评估可以采用以下三种方式之一：方式一、方式五、方式七（详见《科技部令第28号（2012）》），具体见本通知附件二。

2. 取样方法、样品规格和数量用于测试评估。

a) 样品取样方法和代表性样品应遵循现行国家标准中规定的相应产品的取样方法和样品准备规定。

b) 每批产品、商品的典型样品和代表性样品的数量应遵循国家标准中关于建筑材料商品的规定。

c) 对于不符合规定规格的进口建筑材料商品，进口商有责任与认证机构合作，与国外生产出口单位联系，提供代表进口货物的样品以供质量认证工作使用。样品数量必须满足测试和保存的要求。

条14. 组织符合性评估和组织司法鉴定关于产品质量、建筑材料

1. 符合性评估组织按照第107/2016/NĐ-CP号法令的规定，对建筑材料产品、货物的符合性评估活动进行登记。

2. 符合性评估组织由住房和建设部根据第74/2018/NĐ-CP号法令第一条第八款和第154/2018/NĐ-CP号法令第四款、第五款、第六款及第七款的规定进行评价并指定执行。

3. 已登记活动领域或被住房和建设部指定的符合性评估组织必须遵守符合性评估活动规定，并接受住房和建设部的检查和监督。已登记活动领域的符合性评估组织名单和被住房和建设部指定的符合性评估组织名单将在住房和建设部网站上发布。

4. 外国符合性评估组织根据法律规定实施建筑材料产品、货物的认证和测试工作，当相互承认协议签署后，将由住房和建设部审查并认可。

5. 建筑材料产品、货物质量司法鉴定组织按照住房和城乡建设部部长于2021年12月22日发布的第17/2021/TT-BXD号通知中关于建筑领域司法鉴定活动的一些内容的规定以及本通知中的规定执行。

第四章 实施细则
组织实施

条15. 住房和城乡建设部责任

1. 指导、督促、检查本通知的执行情况。

2. 发放试验活动登记证书；发放认证活动登记证书并作出指定建筑材料产品、货物质量符合性评估组织的决定；并对这些组织的活动进行检查、监督和处理违规行为。

条16. 省级人民政府、直辖市人民政府的责任

1. 分配责任并将任务交给地方国家质量监督机构。

2. 组织实施受理备案申请和管理合格评定结果公告；取消或暂停国内生产的产品、货物建筑材料合格评定结果公告组织和个人的结果；组织实施进口建筑材料货物的国家检验申请受理和处理。

3. 组织实施受理、确认或书面拒绝关于进口建筑材料货物质量检查减免申请的组织和个人；根据第154/2018/NĐ-CP号法令第四条第三款的规定，以书面形式通报停止适用检查减免制度的情况。

4. 组织实施对建筑材料产品、货物合格评定结果公告活动的管理和检查；与口岸所在地的检查机关合作，检查进口建筑材料货物的国家检验申请登记和质量符合性评估工作的执行情况。

5. 总结建筑材料产品、货物合格评定结果公告、国家检验结果情况；进口建筑材料货物检查减免情况，并在每年12月25日前或应住房和城乡建设部要求随时向住房和城乡建设部提交报告。报告内容按照本通知附件三的规定执行。

6. 组织检查并处理违反建筑材料产品、货物质量管理规定的违规行为。

条 17. 组织合格评定和司法鉴定机构关于产品质量、建筑材料的责任

1. 按照本通知的规定以及有关产品质量、商品的法律法规和其他相关法律法规履行权利和义务。

2. 每年12月15日前或在有要求时，按照附表中第11号表格的规定向所在地的地方检查机关（组织进行合格评定活动的地方）和住房和城乡建设部报告合格评定活动。

3. 在发生变化之日起15日内，将影响到已登记或指定的产品质量、建筑材料合格评定能力的所有变更情况通报住房和城乡建设部。

第五章
实施条款

条 18. 对于由住房和城乡建设部部长于2023年6月30日发布的第4/2023/TT-BXD号通知附带发布的国家标准QCVN16:2023/BXD的部分内容进行修改和补充。

1. 废除第一部分、第三部分、第四部分和第五部分中的1.4.3条款。

2. 本通知附录II中的产品名称和HS编码取代国家标准QCVN16:2023/BXD附表1中的产品名称和HS编码。

条 19. 生效日期

1. 本通知自2024年12月16日起生效。

条 20. 过渡条款

1. 对于已经获得符合国家标准QCVN16:2023/BXD的合规性证书并仍在有效期内的建筑材料生产商和进口商，可以继续使用合规性证书和合规标志直到该证书失效。

2. 对于在本通知生效前已在出口国完成出口手续的建筑材料货物（以供进口至越南），仍适用之前的有关规定。

条21. 执行责任

1. 各级政府管理机构、建筑材料产品的生产、经营、进口和使用者；合格评定组织和产品质量司法鉴定组织负责执行本通知。

2. 如本通知引用的法律规范文件被修改、补充或替代，则按新文件执行。