内务部内关于预算、国有资产、建设投资和信息技术应用管理权限划分的规定

中华人民共和国

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通知
规定内务部部长在预算、国有资产、建设投资和信息技术应用领域管理权限的分级
管理范围包括预算、国有资产、建设投资及信息技术应用领域的管理
根据2025年第15届全国人民代表大会第63号组织法；

根据2025年第15届全国人民代表大会第89号国家预算法；

根据2017年第14届全国人民代表大会第15号国有资产管理和使用的法律；

根据2014年第13届全国人民代表大会第50号建设法（经2020年第14届全国人民代表大会第62号建设法修正和补充）；

根据2024年第15届全国人民代表大会第58号投资法（经2025年第15届全国人民代表大会第90号投资法修正和补充）、《关于修改和补充若干条文的投资法》、《公私合作模式下的投资法》、《海关法》、《增值税法》、《出口税与进口税法》、《投资法》、《公共资产管理与使用法》；

根据2026年第15届国务院第104号通知，关于经常性支出预算的编制、管理和决算的规定以执行国家预算法第四十条规定的任务；

根据2026年第15届国务院第45号通知，关于使用国家预算资金进行信息技术应用投资管理的规定；

根据2025年第15届国务院第3号通知，关于国有资产重新安排和处理的通知；根据2025年第15届国务院第77号通知，关于确认全民所有制资产所有权及其处理的权限和程序的规定；根据2025年第15届国务院第186号通知，关于公共资产管理与使用法若干条文的实施细则；以及根据2025年第15届国务院第286号通知对涉及公共资产管理与使用的若干通知进行修正和补充；

根据2025年第15届国务院第155号通知，关于办公用房和其他事业场所使用标准和定额的规定；根据2025年第15届国务院第25号通知，关于内务部职能、任务、权限及组织结构的通知；

根据2025年第15届国务院总理第15号决定，关于机器设备使用标准和定额的规定；以及根据2026年第15届国务院总理第10号决定对上述第15号决定进行修正和补充；

按照内务部计划与财务司司长的建议；

内务部部长发布本通知，规定内务部部长在预算、国有资产、建设投资及信息技术应用领域管理权限的分级。

第一章

通用规定

第一条 调整范围和适用对象
1. 调整范围

a) 本通知规定内务部部长在预算、国有资产、建设投资及信息技术应用领域管理权限的分级。

b) 本通知不调整以下内容：

b1) 已有法律规定明确确定属于本条第二款所列单位首长职权范围的内容；

b2) 未在本通知中规定建设投资及信息技术应用领域管理权限的，按照现行法律执行。

2. 适用对象
a) 内务部办公厅；中央竞赛奖励局、国家档案与文书局、国家薪酬和社保局、就业局、退役军人事务局，但不是根据《国家预算法》规定的预算单位（以下简称二级预算单位）。

b) 国家海外劳工管理总局、海外劳工服务中心、海外就业支持基金、信息技术中心、国家组织与劳动科学研究院、国家组织与劳动杂志、人民资讯报、项目管理中心及二级预算单位的财政使用单位（以下简称财政使用单位）。

c) 其他与内务部公共资产管理、国有资产、建设投资和信息技术应用管理相关的组织和个人。

b) 国家外国专家局、国外劳务服务中心、国外劳务合作基金、信息技术中心、国家组织人事科学研究院、《国家机关与劳动》杂志、Dantri报、各项目管理委员会和使用单位级二预算资金的单位（以下简称用款单位）。

c) 与民政部预算管理权限划分、国有资产、建设项目投资及信息技术应用投资相关的其他组织和个人。

第二条 分级原则

1. 确保与关于标准、程序和手续的法律法规相一致，决定预算管理、国有资产、建设投资及信息技术应用投资内容；符合办公厅组织结构及其业务活动性质。

2. 确保与各单位的专业能力相适应，满足简化行政手续的目标，减少中间环节，降低实施成本，发挥单位的责任、自主权和自负责任，并增强主要领导人的责任意识，在执行任务时增加主动性和灵活性。

3. 在必要情况下，民政部部长可以直接决定具体任务或工作的分级事项，根据法律法规的规定；如认为分级不再合适，则根据本通知第三章的规定暂停或收回分级。

第三条 术语解释

在本通知中，以下术语的含义如下：

1. 根据《预算法》规定的经常性财政支出，由有权机关在每年单位预算支出计划中分配给该单位。

2. 合法资金来源包括：

a) 按照法律法规关于收费的规定可扣除或留存的费用；

b) 根据法律法规规定的事业单位服务活动收入；

c) 法律规定在事业单位法人单位中的发展基金和其他合法基金；

d) 其他根据法律法规可以使用的合法资金（不包括无偿援助资金）。

3. 资产采购、维修、改造和升级任务是指由民政部所属及直属单位执行的不含建设部分的任务，包括为满足经常性活动、管理工作或提供公共服务所需的资产补充、更新或维修、改造和升级设备。

4. 维修、改造、升级、扩建和新建工程任务是指在已投资建设项目的单位执行含建设部分的任务，包括对建筑物、办公场所和其他设施进行维修以改善、提升、扩展或新建，确保满足经常性活动、管理工作或提供公共服务的需求，根据法律法规关于建设和资产管理的规定以及相关行业领域的法律。

第二章
具体规定

第四条 财政预算管理权限的分级

1. 二级预算单位负责人有权：

审批、批准调整所属管理范围内各单位经常性财政预算支出任务和预算（不含本通知第五条、第六条、第八条规定的内容），且总经费执行额超过五百万元/项/使用财政资金的单位。

2. 使用财政资金的单位负责人有权：

a) 审批、批准调整所属管理范围内各单位经常性财政预算支出任务和预算（不含本通知第五条、第六条、第八条规定的内容），且总经费执行额不超过五百万元/项；

b) 审批、批准调整所属管理范围内单位的经常性财政资金合法来源下的支出任务和预算（不含本通知第五条、第六条、第八条规定的内容）。

第五条 分级审批购置、维修、改造、扩建资产；租赁货物和服务

对非房屋、土地、事业活动场所、汽车等资产，用于维持经常性运行的分级权限：

1. 二级预算单位负责人有权：

a) 审批、批准调整任务和预计经费（见附件一）从经常性财政预算支出中分配给所属管理范围内各单位，且总预算执行金额在五百万元至二千万元/项/使用财政资金的单位；

b) 审批、批准调整任务和预计经费（见附件一）从合法来源的经常性财政资金中分配给所属管理范围内各单位，且总预算执行金额在一千万至三千万元/项/使用财政资金的单位。

2. 使用财政资金的单位负责人有权：

a) 审批、批准调整任务和预计经费（见附件一）从经常性财政预算支出中分配给所属管理范围内各单位，且总执行金额不超过五百万元/项；

b) 审批、批准调整任务和预计经费（见附件一）从合法来源的经常性财政资金中分配给所属管理范围内各单位，且总执行金额不超过一千万元/项。

第六条 分级审批工程项目维修、改造、扩建、新建子项目的任务

1. 二级预算单位负责人有权：

a) 审批、批准调整任务和预计经费（见附件二）从经常性财政预算支出中分配给所属管理范围内各单位，且总执行金额在一千万元至三千万元/项/使用财政资金的单位，并审批、调整投资建设经济和技术报告及决算；

b) 审批、批准调整任务和预计经费（见附件二）从合法来源的经常性财政预算支出中分配给所属管理范围内各单位，且总执行金额在二千万元至五千万元/项/使用财政资金的单位，并审批、调整投资建设经济和技术报告及决算。

2. 使用财政资金的单位负责人有权：

a) 审批、批准调整任务和预计经费（见附件二）从经常性财政预算支出中分配给所属管理范围内各单位，且总执行金额不超过一千万元/项，并审批、调整投资建设经济和技术报告及决算；

b) 审批、批准调整任务和预计经费（见附件二）从合法来源的经常性财政预算支出中分配给所属管理范围内各单位，且总执行金额不超过二千万元/项，并审批、调整投资建设经济和技术报告及决算。

第七条 投资建设管理权限的分级

二级预算单位负责人决定并调整投资意向；决定并调整项目；决定并调整C类投资项目；决算C类投资项目，涉及使用合法资金来源的投资资金。

第八条 信息技术应用投资管理权限的分级

1. 二级预算单位负责人的职权包括：

a) 决定并调整投资意向；决定并调整项目；决算C类信息技术项目，涉及使用合法资金来源的投资资金。

b) 批准并调整投资意向和预计经费，用于管理范围内机关、单位的信息技术资产、设备采购、维修、改造及升级，数字化转型和服务外包的经费，总经费在0.5亿至2亿元/项/单位之间，从经常性预算支出中拨付。

c) 批准并调整投资意向和预计经费，用于管理范围内机关、单位的信息技术资产、设备采购、维修、改造及升级，数字化转型和服务外包的经费，总经费在1亿至3亿元/项/单位之间，从合法资金来源中的经常性预算支出中拨付。

2. 使用预算单位负责人的职权包括：

a) 批准信息技术应用项目准备投资预算，涉及使用国家财政经常性预算资金的总预算经费在20亿以下由本单位执行的任务。

b) 批准并调整投资意向和预计经费，用于管理范围内机关、单位的信息技术资产、设备采购、维修、改造及升级，数字化转型和服务外包的经费，总经费不超过0.5亿元/项。

c) 批准并调整投资意向和预计经费，用于管理范围内机关、单位的信息技术资产、设备采购、维修、改造及升级，数字化转型和服务外包的经费，总经费不超过1亿元/项。

第九条 投资建设和使用管理权限的分级

1. 二级预算单位负责人的职权包括：

a) 在管理范围内各单位之间调配资产（不包括房屋、土地和汽车）。

b) 根据法律规定，决定对管理范围内的单位分配机器设备和其他公共财产的经费使用（不包括汽车）。

c) 调整管理范围内单位用于各职务工作所需机器设备的价格，在调整价格高于政府总理规定标准和定额15%至30%的情况下作出决定。

d) 决定出售原价在250万至2000万元/项资产或评估价值在50万至200万元/项资产（不包括办公场所、事业机构场所和汽车）的国有资产。

đ) 决定处理原价在500万至2000万元/项资产或评估价值在50万至200万元/项资产（不包括办公场所、事业机构场所和汽车）的国有资产。

e) 决定管理范围内单位处置原价低于2000万元/项资产或评估价值不超过200万元/项资产（不包括办公场所、事业机构场所和汽车）的情况下的处理方式，包括：

- 回收资产；
- 销毁资产；
- 资产丢失或损坏。

g) 根据法律规定，决定管理范围内单位使用原价不低于100万元/项的专用资产目录、标准和定额（不包括办公场所、事业机构场所和汽车）。

h) 决定利用国有资产为国家机关、事业单位履行职能提供辅助支持服务，并根据法律规定处理国有资产。

i) 决定管理范围内单位使用历史文物或与土地相关的文化遗址资产的开发利用。

2. 使用预算单位负责人的职权包括：

a) 决定出售原价低于250万元/项或评估价值低于50万元/项（不包括办公场所、事业机构场所和汽车）的国有资产，涉及本部门管理范围内的国家机关。

b) 决定处理原价低于500万元/项或评估价值低于50万元/项（不包括办公场所、事业机构场所和汽车）的国有资产，涉及本部门管理范围内的国家机关。

c) 审批单位价值低于100万元/每项资产的专用资产管理、使用标准和定额，根据有关国有资产管理和使用的法律规定（不包括办公场所、事业单位活动基地和汽车）。

d) 确立全民所有制财产权并批准处理由所有权人自愿转让的财产方案，确定接收、管理及使用该财产的单位主体。

đ) 规定经济和技术保养、维修或保养、维修定额制度，适用于本部门管理范围内的国有资产。

第三章
权限、责任和义务
在实施分权中的权限、责任和义务

第十条 各单位和个人在执行分权中的权限与义务

一）计划财务司

a) 监督、评估各被授权机关、组织执行本通知规定的落实情况。

b) 协助民政部办公厅汇总、检查各被授权机关、组织、单位执行本通知规定分配任务的情况；组织对各被授权机关、组织、单位执行本通知规定分配任务的监督检查。

c) 及时向民政部办公厅报告并提出根据本通知规定需要暂停分权授权的情形。

二）被授权的单位和个人

a) 当二级预算单位负责人同时是预算使用单位负责人的（如：部委办公室、就业局办公室、中央表彰奖励办公室、退役军人事务局办公室、劳动和社会保障学院（北京校区）），则按预算使用单位负责人的权限执行。

b) 对其履行分配任务的结果承担法律责任，并向民政部办公厅报告。

c) 根据民政部办公厅的要求，汇报其履行分配任务的情况。

d) 自行检查其根据本通知和相关法律规定履行分配任务的法律执行情况。

三）监督、监察、评估各预算使用单位在其部门内实施本通知规定的落实情况。

e) 及时向民政部办公厅提出并报告需要调整、补充或暂停分权授权的规定，以符合法律法规要求、工作需求及完成分配任务所需条件。

g) 在行使根据本通知授予的权力时批准的相关文件同时抄送民政厅（计划财务司），以便监督和检查。

第四章
实施条件与移交条件

第十一条 过渡规定

一）对于在本通知生效前，根据法律规定由有权机关批准的事项内容及任务，在批准权限范围内继续执行至该内容或任务结束。如需根据本通知分配权限对未完成的工作进行处理，则单位应具体提出建议，由计划财务司汇总并报部长决定。

二）当专业法律法规明确规定了预算管理、国有资产管理和使用、建设投资和信息技术应用投资领域的权限，并且有修改补充或替代内容时，按照这些专业法律法规的规定执行。

第十二条 施行效力

1. 本通知自二〇二六年六月一日施行。

2. 在实施过程中如遇困难和问题，建议各机关、单位向国务院办公厅（计划财务司）反映，以便指导、研究解决./

- 中央委员会秘书处；

- 国务院总理、副总理；

- 中央办公厅及各部门；

- 中央书记处办公室；

- 全国人民代表大会常务委员会办公厅；

- 国家主席办公室；

- 最高人民检察院；

- 最高人民法院；

- 国家审计署；

- 各部、副部级单位及政府所属机构；

- 各省、自治区、直辖市人民政府；

- 各省、自治区、直辖市人民政府办公厅；

- 中国政府公报、国务院门户网站；

- 内务部部长；

- 内务部副部长；

- 国务院门户网站；

- 内务部所属及直属单位；

- 副本：VT，KHTC。