中国人民银行令〔2026〕第10号《关于修改和补充部分条款的通知》对2024年第27号中国人民银行通知中规定的农村合作金融机构、存款保险基金的提取、管理和使用，以及由2025年第28号中国人民银行通知进行修订和补充的规定进行了修改和补充。

通知

修改和补充《中国人民银行2024年第27号通知》中关于农村信用合作社的规定，以及修改后的《中国人民银行2025年第28号通知》对农村信用社风险保障基金提取、管理和使用的相关规定。

根据

《中华人民共和国中国人民银行法》第四十六号〔2010〕第十二届全国人民代表大会；

根据 经《中华人民共和国商业银行法》第三十二号〔2024〕第十五届全国人民代表大会修订和补充的法律第九十六号〔2025〕第十五届全国人民代表大会；

根据《中华人民共和国合作社法》第十七号〔2023〕第十五届全国人民代表大会； 根据

《中国人民银行职能、职责和组织结构规定》26号〔2025〕国务院令；

按照农村信用社安全系统局负责人的建议； 中华人民共和国中国人民银行行长发布通知 修改和补充《中国人民银行2024年第27号通知》中关于农村信用合作社的规定，以及修改后的《中国人民银行2025年第28号通知》对农村信用社风险保障基金提取、管理和使用的相关规定。

第一条. 修改和补充第五条的名称及相关条款

1. 将第五条的名称修改为：“第五条 经营期限、业务范围、主要办公地点”。 2. 在第五条中增加第三款如下：“3. 农村信用合作社的主要办公地点必须符合合作社主要办公地点的规定，根据《中华人民共和国合作社法》及相关规定。此外，还应满足以下条件：a) 是理事会和总经理的工作场所，并在法律规定的许可文件中予以记载；b) 必须位于中华人民共和国境内，具有具体的地址、电话号码、电子邮件地址（如有）；c) 便于与客户进行交易并遵守中国人民银行关于主要办公地点存放现金的规定，在主要办公地点进行客户交易的情况下；d) 具备连接主要办公地点和农村信用合作社各分支机构及业务部门的管理系统信息网络，以满足银行治理和风险管理的要求以及中国人民银行的管理要求。”。

第二条. 修改和补充第六条

“第六条 成立和运营许可证、副本的颁发与发放

1. 立案、提交和接收申请及结果的原则：

a) 按照农村信用合作社法定代表人或其授权代表签署的所有文件均应包含在申请文件中（以下简称合法代理人）。如为委托签署，申请文件必须附有符合法律规定格式的委托书；

b) 农村信用合作社成立和运营许可证申请文件须用中文撰写；
c) 对于副本部分，农村信用合作社提交从原始记录获取的副本或经认证的副本或带有原件供核对的副本。如申请人提交带有原件供核对的副本，则核对人必须在副本上签字并对其与原件的一致性负责；
d) 每份申请文件均应包含一份文件目录。申请文件通过以下任一方式提交至中国人民银行：
(i) 直接提交至中国人民银行的单一窗口；
(ii) 通过邮政服务发送；
(iii) 通过国家政务服务平台在线提交（如有）。
如国家政务服务平台出现故障或无法接收和交换电子信息，则申请、提交、接收、反馈信息将通过邮政服务或直接提交至中国人民银行单一窗口进行；
e) 中国人民银行根据现行法律关于单一窗口和一站式联办机制的规定，在中国人民银行单一窗口和国家政务服务平台上接收申请，并按照本通知规定处理。
f) 中国人民银行通过国家政务服务平台的在线方式或邮政服务或直接提交至中国人民银行单一窗口的方式告知办理结果。
2. 成立和运营许可证发放原则：
a) 中国人民银行不对农村信用合作社在申请变更时未获许可进行的业务内容进行变更；
b) 中国人民银行根据《中华人民共和国商业银行法》的规定调整可开展业务的内容。变更后的许可证将按照本通知附件01中规定的格式替换所有先前由中国人民银行颁发给农村信用合作社的相关许可证和补充文件；
c) 如农村信用合作社在申请变更时同时要求增加新的业务内容，中国人民银行将在满足第三条第3款规定的所有条件后考虑是否在变更后的许可证中包含新增的内容。
3. 成立和运营许可证的申请材料：
a) 按照本通知附件05规定的格式填写的成立和运营许可证变更申请表；
b) 如农村信用合作社同时要求增加新的业务内容，应提交以下文件：
(i) 成员大会一致通过增加新业务内容的决议；
(ii) 新业务实施方案，至少包括：描述、实施流程、效益分析及风险防范和控制措施、实施计划；
(iii) 有关业务操作规程的规定，确保风险管理。
b) 申请补充业务内容的材料（农村合作银行在换发许可证的同时申请补充业务内容的情况）：
(i) 股东大会决议一致通过关于将补充业务内容纳入许可证的提议；
(ii) 业务实施方案，至少包括以下内容：业务描述、实施流程、效果分析及风险防范和控制措施、实施计划；
(iii) 内部规定以确保业务操作流程管理与风险控制。
(iv) 证明符合与所提议活动内容相关的条件的文件（如有）。
第四条 银行合作社申请换发许可证程序：
a) 农村商业银行有需求时，应根据本款第3条规定准备一套申请材料；
b) 自农村商业银行提交完整且有效的申请材料之日起三十日内，中国人民银行完成换发许可证（包括同时补充业务范围）的程序，并通知农村商业银行。如拒绝，则以书面形式告知理由；
c) 中国人民银行换发许可证后，农村商业银行应当：
(i) 在收到中国人民银行换发许可证之日起七个工作日内，在中国人民银行指定的媒体和连续三期的报纸或越南电子报上公布许可证变更信息；
(ii) 根据新颁发的许可证内容修改章程；
d) 自换发许可证之日起五个工作日内，中国人民银行应以书面形式通知农村商业银行及其登记机关（合作社登记管理机关），更新国家合作社登记信息系统。
第五条 农村商业银行在获得换发许可证后十五日内向中国人民银行（分行）或通过国家公共服务门户在线支付换证费用。换证费用的收费标准依照相关收费和规费法律确定。
第六条 如农村商业银行的许可证丢失、损坏或毁坏，可申请从原始登记簿中复制副本。根据本通知附件6规定格式提交申请，并直接或通过邮政服务发送至农村商业银行所在地中国人民银行分支机构（一站式服务中心）或在线通过国家公共服务门户提出申请。
复制原始登记簿的期限依照相关法律执行。”

第三条 在第21条第一款中增加一款e：

“e. 购买农村信用社基金。”

第四条 修改和补充第24条的部分条款

1. 将第一款修改为：“1. 保障基金应按照有偿原则使用，不以盈利为目的，自主、自负盈亏。农村商业银行可以核减保障基金来处理根据《银行业金融机构法》规定无法收回的特别贷款。”

2. 增加第四款如下：“4. 保障基金运作中产生的利息收入与支出差额以及滞纳金可用于补充保障基金。”

第五条 修改和补充第25条：

“第二十五条 提取保障基金
1. 缴纳加入保障基金费用的时间限制：
a) 农村商业银行应在每年的1月31日前缴纳一次加入保障基金的费用；
b) 农村信用社每季度初第一个月的20日之前缴纳一次加入保障基金的费用；
c) 如缴费最后期限遇节假日、周末或休息日，则根据本款a、b项的规定，农村商业银行和农村信用社应在下一个工作日完成缴费。
2. 农村商业银行加入保障基金的费用确定如下：
a) 加入保障基金的费用率为年平均贷款余额的0.05%，计算时间为连续两年中结束于12月31日的一年前；
b) 应缴纳的加入保障基金费用根据以下公式确定：

其中：
- P：应缴纳的加入保障基金费用。
- Ai：第i个月末农村商业银行第一、二类贷款余额总和（i=1→12）。
- Bi：第i月末农村商业银行为成员农村信用社调节资本、处理流动性暂时困难而发放的贷款余额（i=1→12）。
- m：根据本款a项规定的加入保障基金费用率。
3. 农村信用社加入保障基金的费用确定如下：
a) 加入保障基金的费用率为年平均存款余额的0.05%，计算时间为根据《存款保险法》规定受保存款季度平均余额；
b) 应缴纳的加入保障基金费用根据以下公式确定：

其中：
- P：应缴纳的加入保障基金费用。
- S0：第一季度第一个月第一天受保存款余额。
- S1, S2, S3：第一季度末、第二月末和第三月末受保存款余额。
- m：根据本款a项规定的加入保障基金费用率；
c) 如农村信用社首次加入保障基金，第一个季度的应缴纳加入保障基金费用按以下公式确定：

其中：
- P：应缴纳的加入保障基金费用。
- Si：农村信用社第i天末受保存款余额（i=1→n）。
i = 1：开始营业的第一天。
i = n：第一个季度结束的最后一天。
- m：根据本款a项规定的加入保障基金费用率；
d) 如农村信用社被特别监管，被特别监管期间应缴纳的加入保障基金费用按c款规定的方法计算；其中Si为第i天受保存款余额（i=1→n）；S1为特别监管决定生效时第一个季度末受保存款余额；Sn为特别监管决定生效前最后一个季度末受保存款余额。
đ) 当农村信用社的特别监管被终止，使其恢复正常运营时，该季度应缴纳的风险准备金参与费按本款c项规定的公式计算；其中Si为第i天（i=1→n）的存款保险余额；S1为特别监管决定生效后紧接其后的营业日结束时的存款保险余额；Sn为特别监管决定生效的最后一个月末营业日的存款保险余额；
e) 当农村信用社进行合并或重组时，该季度应缴纳的风险准备金参与费按本款b项规定的公式计算；其中S0为参与合并或重组的第一个月初营业日开始时各农村信用社的存款保险余额总和；S1、S2、S3分别为合并或重组决定生效的第一个季度内第一个月、第二个月、第三个月末营业日的存款保险余额，以及进行合并或重组后的农村信用社；
g) 当特别监管终止并同时进行合并或重组时，在同一季度内，新形成的农村信用社应缴纳的风险准备金参与费按P = P1 + P2 + P3计算。
其中：
- P1 按本款c项规定的公式计算；其中S1为特别监管决定生效后紧接其后的营业日结束时的存款保险余额；Sn为特别监管决定生效前合并或重组决定生效前一日的存款保险余额；
- P2 按本款c项规定的公式计算；其中S1为未被特别监管农村信用社的第一个季度初营业日开始时的存款保险余额；Sn为特别监管决定生效前合并或重组决定生效后参与合并或重组的农村信用社在合并或重组决定生效前一日结束时的存款保险余额；
- P3 按本款c项规定的公式计算；其中S1为合并或重组决定生效后的第一个季度末营业日的存款保险余额；Sn为合并或重组后农村信用社最后一个季度末营业日的存款保险余额；
h) 当农村信用社进行拆分时，该季度应缴纳的风险准备金参与费按本款c项规定的公式计算；其中S1为开业日结束时的存款保险余额；Sn为拆分决定生效的最后一个月末营业日的存款保险余额；
i) 当农村信用社进行分割时，该季度应缴纳的风险准备金参与费按P = P1 x T + P2计算。
其中：
- P1 按本款c项规定的公式计算；其中S1为分割决定生效的第一个季度初营业日开始时的农村信用社被分割部分的存款保险余额；Sn为分割后新成立的农村信用社在开业日前一日结束时的存款保险余额；
- T 为分割后新成立的农村信用社的存款保险余额与分割前农村信用社的存款保险余额在分割时刻的比例。
- P2 按本款c项规定的公式计算；其中S1为分割后新成立的农村信用社开业日结束时的存款保险余额；Sn为分割决定生效后的最后一个月末营业日的存款保险余额；
4. 免费或暂缓缴纳风险准备金参与费：
a) 被特别监管的农村信用社从特别监管决定生效之日起至特别监管终止决定生效之日止，免缴风险准备金参与费；
b) 被特别监管的农村信用社暂缓缴纳前一季度应缴纳的风险准备金参与费，并补缴因提前或延迟缴纳而产生的滞纳金（如有）。根据本款规定暂缓缴纳的资金应在特别监管终止决定生效后的下季度缴纳。若被特别监管的农村信用社导致破产，则上述暂缓缴纳的资金按破产法相关规定进行清偿；
c) 自收到将农村信用社置于特别监管的通知之日起五个工作日内，或在延长特别监管期限的通知发出后五个工作日内，合作银行确定应暂缓缴纳的风险准备金参与费金额，并书面通知被监管的农村信用社关于免费和暂缓缴纳的规定。
免缓缴通知包括以下内容：根据本款a项规定免缴风险准备金参与费；根据本款b项规定通知暂缓缴纳的资金数额；
d) 若合作银行通报的风险准备金参与费金额不准确，农村信用社应在十五日内书面通知合作银行要求调整暂缓缴纳的金额。
在收到农村信用社提交的文件之日起三个工作日内，合作银行应以书面形式通知农村信用社关于调整或不调整暂挂金额的意见。如不予调整，应说明理由；
② 特别监管的农村信用社有责任制定计划，在有权机关批准的重组方案中全额偿还本条b项规定的暂挂款项，并将已获批准的计划提交合作银行。
5. 对缴纳少缴或迟缴保障基金参与费行为的处理措施：
a) 农村信用社违反本款第1条规定的时间限制缴纳保障基金参与费，除需补足应缴费用外，还应按《保障基金使用和管理规定》中的相关规定支付滞纳金，但因不可抗力事件或根据法律规定属于暂缓缴纳保障基金参与费的情况除外；
b) 自本款第1条规定的时间限制结束之日起20日内，合作银行以书面形式通知农村信用社参与费的计算和缴纳情况，并明确追缴或退还（如有）的内容。农村信用社应在收到通知后最迟15日内补缴应缴费用（如有），或由合作银行在最迟15日内退还多缴费用（如有）；
c) 如发现参与费计算和缴纳的不准确性，合作银行应在发现之日起15日内以书面形式通知并追缴少缴部分或退还多缴部分；
d) 自应缴纳保障基金期限届满之日起30日内，农村信用社未缴纳或未足额缴纳保障基金及滞纳金的情况下，合作银行应向当地中国人民银行分行报告处理农村信用社。
6. 合作银行和农村信用社仅在保障基金运作资金总额于上一季度末低于系统内农村信用社总资产的1.5%时方可缴纳参与费。
如缴费后导致保障基金运作资金总额达到或超过系统内农村信用社总资产的1.5%，则从下一季度起停止缴纳费用。
7. 缴纳至保障基金的资金在相应季度/年度发生应缴义务时计入运营成本。
8. 根据本条的规定，农村信用社自2026年第三季度开始计算和缴纳参与费。

第六条 修改和补充第二十六条的部分条款

1. 将第一款修改为：“保障基金在全系统农村信用社中的管理与使用根据合作银行制定并经合作银行成员大会通过的《保障基金管理与使用规定》进行。对《保障基金管理与使用规定》的修改或补充需经合作银行成员大会通过。如法律法规对《保障基金管理与使用规定》作出修订，合作银行应及时审查、修改和补充相关规定，并在最近一次成员大会上提交审议。自《保障基金管理与使用规定》发布或修订之日起七个工作日内，合作银行应将该规定及其内容的修改或补充报送中国人民银行当地分行进行监督检查。”

2. 将第二款修改为：

a) 修改并增加b(iii)，具体内容如下：“(iii) 贷款条件；单个农村信用社的最大贷款限额；支持性贷款期限；支持性贷款利率；接受支持性贷款的承诺（包括根据本条第2款第159条和第171条《银行业金融机构法》的规定进行的贷款）；

b) 修改并增加d，具体内容如下：“(d) 对账、收缴及缴纳费用流程；免缴或暂缓缴纳费用的情况；滞纳金标准；

c) 修改并增加e，具体内容如下：“(e) 风险处理原则、条件和权限，特别是对无法收回的贷款的支持性贷款；根据法律规定减少保障基金的具体机制；

d) 修改并增加i，具体内容如下：“(i) 保障基金管理机构的组织结构、职责与权限；信息透明度机制及报告制度，包括参与保障基金的所有成员及相关国家管理机关。”

第七条 修改和补充第二十七条第一款中的a项

“a) 遇到财务困难，难以支付以确保根据管理与使用保全基金规章的偿付能力而向农村信用社基金会借款；”。

第八条 增加第三十条第七款

“七 与越南存款保险公司在汇总报告中分享农村信用社基金会所投保存款总额的数据，以便执行参与保全基金的收费。”。

第九条 增加第三十一条第四款

“四 根据本通知附件7、8、9、10提供的信息向合作社银行提供，并对其所提供信息的准确性和真实性负责。”。

第十条 修改和补充第三十二条的部分条款

一 将第二款中的c项修改为：“c) 作为变更许可证申请文件审查牵头单位，将上述文件提交国家银行行长审议、决定是否颁发合作社银行许可证，根据本通知第六条的规定向工商登记机关通报信息；”。

二 增加第四款中的d项如下：“d) 根据本通知第六条的规定为合作社银行提供副本许可证；”。

第十一条 修改和补充附件

一 取代随同2024年第27号的通知中国人民银行发布的附件1，由本通知随附的附件1取代。

二 废除随同2025年第28号的通知中国人民银行发布的附件1。

三 增加附件5、6、7、8、9、10，随同本通知发布。

第十二条 施行条款

一 本通知自2026年7月3日起施行。

二 2026年度农村信用社基金会参与保全基金的收费和缴纳如下：

a) 2026年第1季度、第2季度的参与保全基金费用为2026年应缴费用的一半，根据2024年第27号的通知中国人民银行规定的合作社银行、存款提取、保全基金提取、管理和使用的规定以及由2025年第28号的通知中国人民银行修改和补充的规定；

b) 农村信用社应在2027年1月31日前根据本款a项规定缴纳费用。

三 废除2025年9月30日由中国人民银行行长发布的2025年第28号的通知中国人民银行修改和补充的2024年第27号的通知中国人民银行规定的合作社银行、存款提取、保全基金提取、管理和使用的规定中的第六条第一款。

第十三条 实施责任

中国人民银行越南分行、越南存款保险公司、合作银行、农村信用社负责人对其实施本通知负责。