指示第10/CT-NH1号关于推动第四季度1997年银行业重点任务的实施

指示

关于加强落实1997年第四季度银行业务重点任务的通知
关于在1997年第四季度加强落实银行业务重点任务的通知
__________

近期，面对经济总体困难的迹象，特别是银行业活动中出现的一些问题，在党与政府的指导下，全行业集中智慧分析和评估每个问题，明确原因，并在此基础上调整、补充并同步、有力地实施银行业务中的各项措施。结果初步克服了一些存在的弱点，尤其是国家审计署结论中提到的问题。货币信贷政策已积极帮助缓解了经济低迷现象，8月份物价上涨0.1%，9月份上涨0.6%。信贷资金及时满足了政府经济发展项目和计划的需求：购买待出口的临时储备大米，扩大对国有企业的资金支持，确保农民继续获得发展生产的资金……

然而，今年前九个月的经济形势仍然存在一些困难迹象，一些工业部门停滞不前，一些商品在国际竞争中遇到困难，财政收入较低影响了支出计划。经济总体困难也给银行业带来了新的挑战，1997年第四季度的任务将更加艰巨。然而，比任何时候都更重要的是，银行业需要继续保持稳定和畅通，选择重点问题、环节和领域，集中精力做好工作，为解决经济困难做出贡献；努力实现全行业在1997年设定的目标。因此，行长要求全行业各单位集中指导，做好以下重点工作：

一、采取一切措施，争取实现年初制定的货币政策目标，在外币储备和再融资供应、扩大信贷投资以及时满足经济需求、刺激社会需求、防止经济衰退等方面取得胜利，同时主动预测并采取合理措施抑制未来的通货膨胀。

二、集中指导完善《商业银行法》草案及相关说明材料，以便在国会审议并通过《商业银行法》的过程中进行保护。

在对外工作中，要集中快速处理与国际金融机构（如IMF、WB、ADB）承诺的条件，以顺利实施SAF、ESAF计划；开发农村金融项目、银行现代化项目、农村信贷项目；完成伦敦俱乐部商业债务的处理。

进一步巩固国有商业银行的组织结构和人员配置，增加和强化有能力和良好品质的领导人员；总结四年试点成立信用合作社的经验；整顿和重组股份制商业银行体系，特别关注一些面临困难的股份制银行；继续研究调整中央银行各部门的功能和职责，以适应新阶段的货币政策建设与执行要求。

各银行党委应经常关心指导党员的思想工作，教育和激励全体职工发扬团结精神，努力完成分配的各项任务。建立党委与专业领导之间的工作机制；在各级银行召开党代会和工会代表大会；准备具体方案和计划，以及时掌握并实施中共中央关于“全面加强党对银行业工作的领导”的指示。

为了有效落实上述五项重点工作，各银行和单位需要采取实际措施，推进以下具体任务：

一、继续执行1997年第四季度的资金供应计划，评估和分析优点和缺点，特别是1997年的资金供应量对下一年的影响，以制定合理的通货膨胀控制措施。

各省、市分行、商业银行和非银行金融机构需充分理解并组织实施中国人民银行于1997年8月27日发布的第09号指示（09/CT-NH1），关于“处理信贷条件和程序”。需要主动寻找项目和客户，派遣有能力且具有良好品质的员工为客户提供业务咨询，帮助他们制定有效的经营方案和项目，以扩大投资资本。遵循积极、灵活但安全和有效的原则。集中信贷资金于符合经济发展规划的可行项目。各商业银行和非银行金融机构应主动提出并合作，以积极措施共同资助大型经济发展项目。通过健康的方式增加贷款余额，以满足国民经济的资金需求。

商业银行和非银行金融机构需要采取积极措施，关注资金来源的增加，特别是中期和长期资金潜力的开发。通过多样化资金筹集方式，积极创新，采取多种措施鼓励民众存款，力争达到全行业1997年计划设定的资金来源增长目标。

寻找解决方案，促进农村金融项目和农村信贷项目的实施。组织履行与国际金融机构（如IMF、WB、ADB）的承诺，以有效实施SAF、ESAF计划，吸引国外资金，提高国内投资能力。

4. 继续整顿银行业务，在信贷、联营、投资等方面，重点审查和纠正信贷工作中存在的漏洞，尽量减少可能发生的错误，提高对各行业、各领域和经济成分的投资信贷质量。吸收各级政府和企业的意见，采取措施配合并及时调整机制，使之符合实际情况的发展。

5. 加快银行现代化项目的实施进度，改进银行结算工作，迅速采取措施提高无现金支付的比例，促进社会资金周转速度，为银行提供良好的信贷资金支持。

6. 严格按照现行规定严格管理外汇流动。处理逾期未付的信用证。密切关注经常账户差额的变化，主动提出或建议政府及时指导相关部门采取综合措施，改善经常账户赤字水平，增加国家外汇储备。根据外汇供求关系灵活调整汇率，确保鼓励出口，控制进口和其他宏观经济平衡。明确方向和具体步骤以实现“在越南使用越南货币”的目标。密切跟踪区域内国家的金融危机动态，主动采取措施防止其影响，并及时向政府提出必要的措施，以限制对国内经济的不良影响。

7. 全行业各单位必须全面理解和执行“关于银行业活动的指导意见”（文号：761/CV-NH1，日期：1997年9月22日，由国家银行行长发布）。各单位应集中骨干力量高质量完成分配的任务，以便全面深入总结改革开放十年的经验，并制定未来五年、十年的银行系统发展战略。

8. 在扩大信贷的同时，需要加强监督和检查工作，特别是内部自查，以最大限度地减少信贷业务以及存款、结算、转账等业务中可能出现的风险。

9. 继续审查并解决银行业活动中存在的突出问题，对于违反法律法规和制度的干部，必须严肃处理，做到人责分明。同时，银行还需要注重发现积极因素，及时表彰奖励表现好的单位和个人，总结推广好的经验和做法，使全行业能够在具体条件下学习和应用，从而更好地完成1997年的任务。

10. 组织南北地区行长会议，传达两部《银行法》的内容。各分行行长需计划向地方党委、政府及省人大代表报告《银行法》草案，进行宣传并吸收意见，以完善《银行法》内容，准备提交全国人大审议。

本着对党、人民和国家经济重大问题高度负责的精神，要求各位党领导、专业人员和各团体领导深刻领会本指示精神，将其传达到全行业所有员工，继续发扬团结一致的传统，形成合力，圆满完成1997年提出的任务，切实提升行业的信誉。