指示第10/LN-KL号 关于整顿和加强木材采伐管理

指示

林业部令第10-LN/KL号 一九八六年四月十二日 关于整顿和加强木材采伐管理事项

采伐环节

木材采伐

木材是国家统一管理的物资。

国家已颁布了多项规定，建立了关于统一管理木材采伐、收购、交纳、分配等方面的制度，制定了有关森林资金收入和支出政策以及在采伐森林方面的联营、合资政策等。

但是至今，各地方、各部门，包括地方林业部门，尚未严格执行。出现了许多消极现象，如擅自命令、组织木材采伐用于使用、消费、交换、分配超出计划的大批木材。这导致了严重的情况：国家无法掌握木材物资计划，无法满足国家计划和人民需求的木材供应能力紧张，森林资金收入大量流失，森林遭到严重破坏，市场上木材流通情况复杂。

为了及时制止上述情况，在现行国家法律法规的基础上，本部指示一些紧急事项，以整顿和加强木材采伐环节的管理如下：

一、国家森林的木材采伐由林业部门统一管理，只有经林业部门指定任务的林工联合企业、国营林场或单位、合作社才能进行木材采伐。所有超出法定计划指标的木材采伐和使用需求必须得到林业部部长的批准，并记录在地方林业局的年度采伐计划中。

二、所有纳入采伐范围的森林面积，必须有经过有权机关审批的设计方案，按照林业部1982年9月29日第37-VP/TH号指示和1985年3月12日第8-CNR号指示的规定。如果未获得审批的设计方案，则不得进行采伐。对于因突发需要而需采伐的森林，也必须有初步设计方案并得到地方林业局局长的批准方可进行采伐；直属林业部的单位则须得到林业部的批准。

三、从各地森林采伐的各种木材产品，包括中央和地方计划内的木材、超计划木材、利用木材和家用木材，都应汇总为地方林业局年度计划内的木材，以便掌握每个有森林的地方实际采伐木材的能力，以支持国家每年的经济计划。

四、从国家森林采伐的所有木材产品，都必须严格按照现行规定缴纳森林资金。地方不得擅自减免森林资金。任何逃避缴纳森林资金的行为应及时发现并依法处理。

五、各种木材在流通分配环节的运输必须按照林业部规定的程序进行。

六、对于缺乏劳动力和当地物资的地方，若要与其它行业和地区合作组织力量完成该地的木材采伐和林产品计划，必须得到省人民政府主席和林业部部长的批准，并且必须遵守林业部具体规定和指导。

七、为了确保严格执行上述规定，各地方林业局、森林公安分局负有广泛宣传此指示的责任，组织督促、检查、监督本地区内指示的执行情况，并向林业部报告执行情况和结果。各森林公安分局根据法律规定职能，需与地方司法机构密切配合，制定计划和措施，加强对源头森林、流通分配环节的监督检查，坚决处理一切违法行为和犯罪行为，依照现行法律。

森林公安局、森林工业局、监察局负责协调指导、跟踪、汇总全国范围内及每季度（三个月一次）的指示执行情况，并向林业部部长报告。