通知第10 TC/V1号关于指导使用总理第426/TTg号指示中增加海关力量建设的资金

通知

财政部令第10号1995年1月24日关于根据政府总理第426号指示加强海关队伍建设使用经费的指导意见

为执行政府总理1994年8月16日第426号指示关于加强海关队伍建设。

为了确保海关系统经费的及时、严格拨发和使用，符合政府总理指示的目的和有效，财政部指导如下：

第一部分 使用目的

海关系统的全部资金必须严格按照政府总理1994年8月16日第426号指示的内容执行。

一、从进出口税收入中提取150亿的资金

用于投资建设基础设施和购买设备，以更新海关业务，服务于征收进出口税和打击走私活动。

二、从正税进出口税收入中提取0.5%（千分之五）的资金

用于补充员工补贴，激励海关完成征收进出口税任务，增强设备并更新海关业务；关心员工的生活物质和精神需求；奖励与海关合作完成征收进出口税任务和打击走私活动的其他部门单位。

三、从非正税进出口税收入中提取2%（百分之二）的资金

用于服务征收非正税进出口税工作：直接参与征收非正税进出口税员工的补贴；购买设备和其他在征收过程中产生的费用；奖励协助正确、充分征收非正税进出口税并防止漏税的其他力量。

第二部分 提取依据

一、从进出口税收入中提取150亿的资金

该150亿资金从1994年和1995年的进出口税总收入中提取，并列入1994年和1995年的国家预算计划。

二、从正税进出口税收入中提取0.5%的资金

提取比例为总正税进出口税收入的0.5%（千分之五），由海关征收并已存入国库（有国库确认）。不包括根据政府总理1992年12月22日第180号决定设立的反非法经营基金和政府总理1993年3月12日第151号决定规定的平抑物价基金。

三、从非正税进出口税收入中提取2%的资金

提取比例为总非正税进出口税收入的2%（百分之二），由海关征收并已存入国库（有国库确认）。不包括根据政府总理1992年12月22日第180号决定和1993年4月12日第151号决定设立的基金。

自1995年起，地方留存的2%非正税进出口税收入提取部分从地方预算中提取，上缴中央的部分从中央预算中提取。

第三部分 分配和使用

一、从进出口税收入中提取150亿的资金

全部用于投资基础设施和购买设备，以支持海关征收进出口税和打击走私活动。

二、从正税进出口税收入中提取0.5%的资金

- 在提取总额中留出一部分作为海关责任补贴，给在困难、有害环境或偏远地区工作的单位和个人，以确保海关人员有合理的收入。上述各种补贴加上现行规定（政府1993年5月23日第25号决定关于公务员和行政事业单位人员新工资制度的规定）中的各种补贴，最高不超过全行业基本工资总额的70%（百分之七十）。

- 留出提取总额的25%（百分之二十五）作为集体福利基金和全行业奖励基金。平均每人两项基金的支出不超过六个月的基本工资。

- 留出提取总额的10%（百分之十）用于培训海关干部和员工；开展宣传工作；组织研讨会收集经验；提供信息帮助更新海关业务。

- 留出提取总额的3%（百分之三）奖励与海关合作完成征收进出口税任务和打击走私活动的其他部门单位。

- 上述用途之后剩余的资金用于建立采购基金和小型建设项目基金以及为下一年度预留开支。采购基金仅用于购买监督管理和调查打击走私及征收进出口税所需的机器设备。小型建设项目基金用于口岸、仓库和码头的建设和维修，以支持海关征收进出口税的工作。

三、从非正税进出口税收入中提取2%的资金

- 提取一部分资金作为直接负责征收非正税进出口税员工的额外补贴（除第二部分外），最高不超过基本工资的30%。

- 提取10%（百分之十）的资金奖励协助征收非正税进出口税的其他力量。

- 上述用途之后剩余的资金用于直接产生的费用和购买服务征收非正税进出口税所需的设备。

第四部分 管理和拨付

一、从进出口税收入中提取150亿的资金

海关总局制定详细使用150亿资金的两年（1994年和1995年）计划，并按季度将计划提交财政部。根据联部一致批准的计划，财政部将按照各项目实施进度向海关总局拨付资金。

基本建设、维修和升级工程的拨款必须按照1994年10月20日政府令第177号关于发布投资和建设管理办法的规定以及国家现行制度政策执行。

购置机械设备和业务工具的拨款均须签订合同并公布价格，进行支付和结算已签订的合同。如从国外购买，须有进口合同，如有必要使用外汇需计划报送财政部。

2. 来源于正税0.5%的进出口税和小额贸易2%的进出口税：

根据全年批准的进出口正税和小额贸易进出口税的征收计划（按季度划分），海关总署编制应提取资金的预算，并报送财政部。基于联部一致同意的计划，每季度财政部将预拨约80%的征收计划数，并根据各具体工作的实施进度进行拨付。

年终时，海关总署汇总全年实际缴纳的进出口正税和小额贸易进出口税（经国库确认）并报送财政部审批全年应提取的资金总额。

正税0.5%的进出口税和小额贸易2%的进出口税的全部来源在全行业范围内统一调配，确保专款专用。

V. 决算：

年终时，海关总署汇总所有上述来源的支出，并向财政部报告详细的决算情况。

VI. 实施时间：

- 来源于150亿的拨款在1994年和1995年内使用。

- 正税0.5%的进出口税的提取自1994年1月1日起开始实施。

- 小额贸易2%的进出口税的提取自1994年5月1日起开始实施。

与本通知相抵触的先前文件一律废止。

海关总署负责详细指导全行业正确使用本通知中的各项开支内容，并对上述资金来源的使用目的、内容和效果承担责任。