令号100/2005/法令-CP关于执行禁止发展、生产、储存、使用和销毁化学武器公约的决定

令

关于执行禁止发展、生产、储存、使用及销毁化学武器公约和销毁化学武器

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中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据主席令第167号文，1998年8月24日关于批准禁止发展、生产、储存、使用和销毁化学武器公约的决定；

经工业部部长提议，

令：

第一章

总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 适用范围与对象

本法令调整与组织和个人（包括国内外）在化学品设施建设投资、出口和进口受公约控制的化学物质（以下简称“公约”）相关的所有关系，在越南社会主义共和国领土内。

对于不在公约控制范围内的化学品管理关系的调整，依照现行法律规定执行。

本法令也适用于在境外进行上述活动的组织和个人，符合国际法规定，如果外国法律没有其他规定。

条款2术语解释

在本规定中，下列用语的含义如下：

1. 化学武器包括以下一种或多种：

a) 除用于公约不禁止的目的且数量和种类适当外的所有有毒化学品及其前体；

b) 设计用于利用这些有毒化学品及其前体毒性的弹药和设备，旨在造成死亡或其他伤害；

c) 任何专门设计用于直接使用上述弹药和设备的设备。

2. 有毒化学品是指通过其化学作用对人类或动物的生命过程产生致命、暂时或长期瘫痪、急性或慢性中毒或破坏环境影响的任何化学品。这一概念适用于具有上述特性的所有化学品，不论其来源、生产方法和生产设施。

3. 前体是指在任何工艺步骤中用于与另一种化学品发生化学反应以生成有毒化学品，并对其毒性起决定性作用的化学品。前体是二元或多元素化学体系的基本成分。

4. 表化学品是指根据公约规定被管制并按毒性递减顺序分为1、2、3类的有毒化学品及其前体。表化学品清单见本法令附件1。

5. 驱散剂是指不属于表化学品但可能迅速引起有害刺激或影响人体某些功能的化学品。这些影响将在停止接触该化学品后短时间内消失。

6. 其他化学品是指不属于表化学品但不包括烃化合物、炸药和长链聚合物的化学品。其他化学品分为DOC化学品和DOC-PSF化学品，其中：

a) DOC化学品是指单独的有机化学品，包括所有含有碳的化合物，除了它的氧化物、硫化物和金属碳酸盐，通过其名称、结构式（如有）或CAS登记号（如有）来区分；

b) DOC-PSF化学品是指包含磷、硫或氟等元素之一的单独有机化学品。

化学品生产是指通过化学反应制造出一种化学品的过程。

20. 化学品加工是指实施物理过程如混合、蒸馏、萃取、精炼，其中化学品未转变为其他化学品。

9. 使用化学品是指通过化学反应将一种化学品转化为另一种化学品的过程。

21. 化学品消费是指通过化学反应将一种化学品转化为另一种化学品的过程。

22. 化学品储存是指在化学品设施中的仓库、容器或专用储罐中保存未使用的或部分使用的化学品。此概念适用于第一表化学品。

23. 公约不禁止的目的包括：

a) 工业、农业、研究、医疗、药品和其他和平目的；

b) 直接涉及防止有毒化学品和化学武器的保护；

c) 不涉及使用化学武器且不将化学品毒性作为战争手段的国防和安全活动；

d) 执行法律，包括国内防暴。

28. 化学品设施是指进行受公约控制的化学品生产、加工、消费和储存活动的一个或多个场所。化学品设施可以是一个地点，包括两个或多个工厂、一个工厂或一个独立的生产单元。化学品设施分为第一、第二、第三表化学品设施和DOC、DOC-PSF化学品设施，其中：

a) 第一表化学品设施是指进行第一表化学品生产、加工、消费或储存活动的一个或多个场所。第一表化学品设施分为单个规模设施和其他设施，其中：

- 单个规模设施是指为研究、医疗、药品或保护目的生产第一表化学品的设施。在单个规模设施中，生产在不超过100升的反应器中进行，且超过5升的反应器总容积不超过500升。

- 其他设施是指不同于单个规模设施的第一表化学品设施，包括：为保护目的每年总产量不超过10公斤的第一表化学品生产设施；为研究、医疗或药品目的每年单一化学品产量超过100克但总产量不超过10公斤的第一表化学品生产设施；为研究、医疗、药品目的每年总产量从100克开始的合成化学品实验室。

b) 第二表化学品设施是指进行第二表化学品生产、加工或消费活动的一个或多个场所。

c) 第三表化学品设施是指进行第三表化学品生产活动的一个场所。

13. 产量是指某一化工设施在某一年实际生产、加工或消费，或者预计生产、加工或消费的特定化学品的实际数量。产量可能等于或超过该设施对该化学品的生产能力。

14. 出入境数据核查是指公约组织或越南国家机构对获得许可的组织和个人出口和进口的化学品表中的数据进行检查、审查和核对，以重新确认申报数据的准确性或发现需要调整的错误，确保申报的透明度、准确性和真实性。

15. 现场视察是由公约组织对已由成员国向公约组织申报的需接受视察的化工设施进行的实地检查，旨在确认申报信息的准确性并证明该设施遵守了公约的规定。

16. 初次视察是指公约组织对任何需接受视察的化工设施进行的首次视察。

17. 再次视察是指公约组织在初次视察后对第三类化学品或DOC、DOC-PSF设施进行的后续视察，目的是重新检查成员国提交给公约组织的申报信息的准确性。

18. 定期视察是指在初次视察之后，根据与特定设施（基地协议）达成的单独协议定期进行的后续视察，目的是检查和重新确认成员国提交给公约组织的申报信息的准确性。

19. 基地协议是指成员国与公约组织之间就具体需接受视察的化工设施达成的协议。基地协议通常在初次视察期间起草，并适用于第一类和第二类化工设施。

20. 突击视察是指公约组织应另一成员国的要求，在任何时候对位于成员国领土内或其管辖范围内的任何化工设施进行的突击性视察，目的是澄清有关该化工设施不遵守公约的指控。突击视察的实施按照公约第九条和附件核查程序的规定，由执行理事会审议决定。

21. 化学武器禁令组织（以下简称公约组织）是由公约成员国建立的组织，旨在通过确保遵守公约条款来实现公约的目的和目标。

22. 公约成员国是指已经签署和批准或加入禁止发展、生产、储存、使用和销毁化学武器的公约，并自向联合国秘书长交存批准书或加入通知之日起三十日后正式成为公约成员国的国家。公约成员国名单见本法令附件二。

23. 越南国家履行公约机构（以下简称越南国家机构）是由总理决定成立的跨部门组织。工业部代表越南国家机构与公约组织进行交往，并代表越南国家机构处理与公约相关的事务。

24. 护送小组是由越南国家机构指派的公务员团队，负责在公约组织视察队在越南开展视察活动时与其合作工作。

条3 缔约国禁止的行为

1 对于化学武器

a) 开发、生产、拥有、储存和使用化学武器；

b) 直接或间接向任何组织或个人出口、进口化学武器；

c) 参与任何使用化学武器的军事准备活动；

d) 以任何形式支持、鼓励或唆使任何组织或个人参与公约禁止的任何活动；

đ) 将催泪剂作为战争手段使用。

2 对于第一表化学品

a) 除经政府总理特别许可用于研究、医疗、药品或保护目的外，生产、加工、消费、储存、出口、进口第一表化学品；

b) 向非缔约国的任何组织或个人出口、进口第一表化学品；

c) 向第三国的任何组织或个人再出口或再进口第一表化学品。

3 对于第二表化学品

a) 除经有权限的国家机关批准用于公约未禁止的目的外，生产、加工、消费第二表化学品；除经有权限的国家机关批准用于公约未禁止的目的外，出口、进口第二表化学品；

b) 向非缔约国的任何组织或个人出口、进口第二表化学品。

4 对于第三表化学品

a) 除经有权限的国家机关批准用于公约未禁止的目的外，生产第三表化学品；除经有权限的国家机关批准用于公约未禁止的目的外，出口、进口第三表化学品；

b) 向无该国国家机关签发最终用途证明的非缔约国的任何组织或个人出口第三表化学品；

5 生产、出口、进口DOC、DOC-PSF化学品，除用于公约未禁止的目的外。

第二章

关于受公约控制化学品的规定

节 1

第一表化学品的规定

条4 关于第一表化学品投资、申报和检查的规定

1 第一表化学品设施的投资实施如下：

a) 第一表化学品的生产、加工、消费或储存活动可以在单一设施或其他设施中进行；

b) 根据法律规定成立并由有权机关颁发营业执照的企业，在已登记税号的情况下，承诺按照第2条第12款第a项规定投资第一表化学品设施，用于研究、医疗、药品或保护目的，必须满足以下条件：

- 具备符合标准质量要求的第一表化学品生产、加工、消费、储存的物质基础、技术、设备；

- 设立产品分析和质量检测部门。如无独立部门，则可聘请合法的专业单位或中心进行分析检测；

- 建立确保设施运行不污染环境的废物处理系统，并具备保障安全生产和环境卫生的设施及条件，如同对待有毒化学品一样，符合劳动法和环境保护法的规定；

- 配备具有专业技能和技术工人，经过化学专业培训，满足生产工艺和技术产品质量要求的人员队伍；

- 经政府总理批准。

欲投资第一表化学品设施的企业需向工业部提交申请，请求审议和批准。自收到完整合格文件之日起15日内，工业部负责审议并答复企业的申请。工业部的批准文件应附在向政府总理申请投资许可的文件中。

企业申请和工业部关于投资第一表化学品设施的批准文件格式见本法令附件3（格式3.1和3.2）。

c) 如对现有第一表化学品设施进行补充、调整或变更活动，企业须提交详细报告和解释说明，经工业部批准后方可向政府总理申请许可。

2 拥有第一表化学品设施的企业需向工业部提交以下文件：

a) 在设施投入运营前至少210天，企业需提交初始申报，格式见本法令附件5中的5.1表格；

b) 每年2月28日前，企业需提交上一年度在第一表化学品设施内活动的申报，格式见本法令附件5中的5.2表格；

c) 每年8月30日前，企业需提交下一年度在第一表化学品设施内预计活动的申报，格式见本法令附件5中的5.3表格；

d) 在对现有第一表化学品设施进行补充、调整或变更活动前至少210天，企业需提交申报，格式见本法令附件5中的5.4表格。

3 所有第一表化学品设施均是公约组织根据相应基本协议进行初步检查和系统检查的对象。当有违反公约的指控时，公约组织可以随时对任何第一表化学品设施进行突击检查。

被公约组织检查的第一表化学品设施所属企业必须遵守本法令附件9中规定的检查条款；在检查过程中遵循护送队的指导；配合并提供便利，使公约组织的检查队能够完成检查任务。

条 5. 关于出口、进口化学品表1的规定

1. 根据法律规定成立的企业在以下特殊情况下，为研究、医疗、药品或保护目的，可以向公约成员国的组织和个人出口或进口化学品表1，但必须满足以下条件：

a) 持有由有权国家机关颁发的从事化学品业务的营业执照和税务登记证上注明的进出口代码，该代码由税务机关颁发；

b) 持有由省、自治区直辖市科学技术局根据科学技术部规定颁发的经营危险化学品及其产品的许可证；

c) 经国务院总理批准。

自收到国务院总理同意意见之日起15日内，工业部对每次出口或进口颁发许可证给企业。

本法令附件4（表格4.1和表格4.2）提供了申请许可证和化学品表1出口（进口）许可证的样本文本。

化学品表1的出口（进口）许可证仅一次性颁发给一份合同期限最长为12个月的合同。如需延期，须提交申请。已颁发的许可证不得转让给其他企业。

2. 被许可出口、进口化学品表1的企业必须向工业部提交以下材料：

a) 在实施出口（进口）前至少45天，企业提交关于出口（进口）化学品表1的通知，以便向公约组织进行通报，按照本法令附件5中的通知表格5.5格式；

b) 每年2月28日前，企业提交关于上一年度出口、进口及国内分销的化学品表1的报告，按照本法令附件5中的报告表格5.6格式。

3. 当被要求时，所有从事化学品表1出口、进口活动的企业必须严格遵守公约组织或工业部与越南国家机构合作进行的出口、进口数据核验工作。

节

关于化学品表2、化学品表3的规定

条 6. 关于化学品表2、化学品表3设施投资的规定

1. 根据法律规定成立并持有有权国家机关颁发的从事化学品业务的营业执照且已注册税号的企业，为了不被公约禁止的目的投资化学品表2、化学品表3设施，必须满足以下条件：

a) 具备适合生产、加工、使用化学品表2和生产化学品表3达到已注册质量标准的物质基础、技术、设备；

b) 设有产品质量分析、检验部门。若无独立的分析、检验部门，则可聘请合法的专业单位或中心进行分析；

c) 具备处理废物系统，确保设施运行不会污染环境；具备保障劳动安全和环境卫生的设施和条件，如同对待危险化学品一样，符合现行劳动法和环境保护法的规定；

d) 配备具有专业水平的技术人员和工人，经过化学品专业培训，满足生产工艺和技术质量的要求；

e) 经工业部批准。

欲投资化学品表2、化学品表3设施的企业应将申请审查和批准的书面文件提交工业部。自收到完整有效文件之日起，对于化学品表2设施不超过15日，对于化学品表3设施不超过7日，工业部有责任答复企业的申请。工业部的批准文件应附在投资申请文件中，提交有关机关审查、评估和决定投资事宜。

本法令附件3（表格3.3和表格3.4）提供了企业申请和工业部关于投资化学品表2、化学品表3设施的批准文本样本。

2. 对现有化学品表2、化学品表3设施进行补充、调整或变更活动时，企业必须在提交有关机关批准之前，向工业部提交详细的报告和解释关于补充、调整或变更的内容。

条7. 关于申报第二类化学品表2、第三类化学品表3的规定

1. 具有第二类化学品表2、第三类化学品表3设施的企业，应当在设施的产量达到或超过以下阈值时向工业部申报：

a) 对于第二类化学品：

- 每年1千克的2A*化学品；

- 每年100千克的2A化学品；

- 每年1吨的2B化学品。

b) 对于第三类化学品：

每年30吨及以上的第三类化学品。

2. 第一款所述企业应将申报提交给工业部。

a) 对于第二类化学品设施，最迟应在设施开始运营前60天；对于第三类化学品设施，最迟应在设施开始运营前30天，企业提交初始申报，具体为：第二类化学品设施按照本法令附件6中的第6.1号申报表格；第三类化学品设施按照本法令附件7中的第7.1号申报表格；

b) 在每年2月28日前，企业提交上一年度在其现有设施中进行的活动的申报，具体为：第二类化学品设施按照本法令附件6中的第6.2号申报表格；第三类化学品设施按照本法令附件7中的第7.2号申报表格；

c) 在每年9月30日前，企业提交其现有设施在下一年度预计进行的活动的申报，具体为：第二类化学品设施按照本法令附件6中的第6.3号申报表格；第三类化学品设施按照本法令附件7中的第7.3号申报表格；

d) 在实施现有化学品设施的补充、调整或变更活动前至少30天，企业提交有关设施的补充申报，具体为：第二类化学品设施按照本法令附件6中的第6.4号申报表格；第三类化学品设施按照本法令附件7中的第7.4号申报表格。

条8. 关于第二类化学品表2、第三类化学品表3设施检查的规定

1. 检查对象：

a) 所有第二类化学品表2设施，如果其产量达到或超过以下阈值，则是公约组织初步检查和系统检查的对象：

- 每年10千克的2A*化学品；

- 每年1吨的2A化学品；

- 每年10吨的2B化学品。

b) 所有第三类化学品表3设施，如果其产量达到或超过每年200吨的任何第三类化学品，则可能是公约组织初步检查和复查的对象。

2. 公约组织可以在任何时候对任何第二类化学品表2、第三类化学品表3设施进行突击检查，如果有违反公约的指控。

3. 被检查的具有第二类化学品表2、第三类化学品表3设施的企业必须遵守公约组织规定的检查规定（见本法令附件9）；在检查过程中遵循护送队的指导；与公约组织的检查队合作并提供便利，以完成检查任务。

条9. 关于第二类化学品、第三类化学品进出口的规定

1. 根据法律规定成立的企业，可以向公约成员国的组织和个人出口、进口第二类化学品、第三类化学品用于非公约禁止的目的，必须满足以下条件：

a) 拥有由有权机关颁发的从事化学品经营活动的营业执照和税务登记证上的进出口代码证明；

b) 拥有由省级科学技术局根据科学技术部的规定颁发的经营危险化学品及其制品的许可证；

c) 拥有工业部颁发的第二类化学品、第三类化学品进出口许可证，

本法令附件4（格式4.3）为申请第二类化学品、第三类化学品进出口许可证的表格。

自收到完整合格的申请材料之日起15日内，工业部将根据本法令附件4（格式4.4）颁发第二类化学品、第三类化学品进出口许可证。

出口、进口第二类化学品、第三类化学品用于专业用途（医疗、药品、农业、防护），必要时，工业部需事先征求相关国家管理机构的意见后才能颁发许可证。

第二类化学品、第三类化学品进出口许可证仅限一次使用，有效期最长为12个月，如需延期须提出申请。已颁发的许可证不得转让给其他企业。

当出口第三类化学品给非公约成员国的组织或个人时，必须附有该国主管机关出具的最终使用证明。本法令附件7（格式7.5）为最终使用证明的样本。此证明应附在企业的出口许可申请文件中。

2. 每年2月28日前，第一款所述企业必须向工业部提交关于上一年度进口、出口第二类化学品、第三类化学品的报告：

- 包括含有浓度不低于1%的2A*和2A化学品以及浓度不低于30%的2B化学品在内的第二类化学品，按照本法令附件6中的第6.5号申报表格；

- 包括含有浓度不低于30%的第三类化学品在内的第三类化学品，按照本法令附件7中的第7.6号申报表格。

3. 当被要求时，所有涉及第二类化学品、第三类化学品进出口业务的企业都必须严格配合公约组织或工业部与越南国家机构联合进行的第二类化学品、第三类化学品进出口数据核验工作。

节 3

关于DOC、DOC-PSF化学品设施的规定

条 10. 关于DOC、DOC-PSF化工设施的投资规定

根据法律规定成立并获得国家有权机关颁发的从事化工经营活动的营业执照，已登记税号，并承诺投资建设用于非公约禁止目的的DOC、DOC-PSF化工设施的企业，必须满足以下条件：

1. 具备符合生产DOC、DOC-PSF化工产品标准的质量要求的物质基础、技术和设备。

2. 设有产品质量分析和检验部门；如无独立的分析检验部门，则可聘请合法的专业单位或中心进行分析。

3. 建立确保生产不污染环境的废物处理系统；具备保障劳动安全和环境卫生的设施及条件，如同对待有毒有害化学品一样，依照劳动法和环境保护法的规定。

4. 配备具有专业技能和技术工人，经过化工专业培训，能够满足生产工艺和技术质量要求的技术人员队伍。

投资建设DOC、DOC-PSF化工设施应按照现行投资规定执行。

条 11. 关于DOC、DOC-PSF化工设施的申报规定

年产量达到或超过200吨的DOC化工生产企业以及年产量达到或超过30吨的DOC-PSF化工生产企业，须向工业部提交以下材料：

1. 在设施投入运营前至少30天内，企业需提交关于DOC、DOC-PSF化工设施的初始申报表，格式见本法令附录8中的表格8.1。

2. 每年2月28日前，企业需提交上一年度在DOC、DOC-PSF化工设施中开展活动的申报表，格式见本法令附录8中的表格8.2。

3. 在实施现有DOC、DOC-PSF化工设施的增建、调整或变更生产前至少30天内，企业需提交关于DOC、DOC-PSF化工设施的补充申报表，格式见本法令附录8中的表格8.3。

条 12. 关于DOC、DOC-PSF化工设施的检查规定

1. 所有年产量超过200吨的DOC、DOC-PSF化工设施均可能成为公约组织初次和复查的对象。公约组织可以在接到有关违反公约的指控时，对任何DOC、DOC-PSF化工设施进行突击检查。

2. 被检查的DOC、DOC-PSF化工设施所属企业必须遵守本法令附录9中规定的检查条款；在检查过程中遵循越南国家机构护送小组的指导；与公约组织检查队合作，为完成检查任务提供便利。

第三章

其他规定

条 13. 更改防暴剂名称的通知

如更改防暴剂，则相关负责管理、使用防暴剂的政府机构必须将替代品信息通知工业部，包括：化学名称（IUPAC命名、商品名或通用名）、化学式和CAS编号，以便通知公约组织。

条14. 每年通报关于防护计划和自愿贡献

越南国家机关负责与相关国家机关合作，编制每年关于越南的防护计划和自愿贡献报告，提交政府总理审批，并向公约组织通报。

条15. 优惠和豁免

1. 在越南进行核查期间，公约组织核查队成员享有外交特权和豁免权，依据1961年维也纳外交关系公约第二十九条和第三十条第一款的规定。

2. 公安部负责审查并为公约组织的核查员和助理核查员签发入境许可。

3. 外交部负责为公约组织的核查员和助理核查员签发有效期两年的多次入境签证，并将已签发签证的核查员和助理核查员名单通报给公约组织。

4. 核查队带入越南用于执行任务的设备清单中所列物品，免于申报和海关检查；免征进出口关税。

条16. 接待和配合公约组织核查队工作

越南国家机关负责：

1. 接待和配合公约组织核查队的工作；根据公约附件二核查细则第二十九款（c）项的规定行使检查权，以确保核查队带入越南的设备数量符合规定；为核查队完成核查任务提供一切便利条件，前提是该命令符合公约规定。

2. 协助被核查单位采取措施保护与核查目的和内容无关的信息和数据。

3. 对于表一和表二化学品设施，在初步核查期间，越南国家机关与设施代表应与核查队协商，达成一致意见，制定设施协议，规定从初步核查后系统性核查的具体细节。

条17. 信息保密

1. 越南国家机关的所有成员在履行公约规定的职责时，有责任保护机密信息，遵守公约和国家机密保护条例的规定。

2. 越南国家机关的任务是根据与公约组织的协议确定并向公约组织提供的交流或提供的信息保密级别。

3. 化学设施的机密信息只能与负有公约义务的人分享，在涉及公共安全的紧急情况下可以披露。

第四章 实施细则

实施公约的国家管理

条18. 实施公约的国家管理内容

实施公约的国家管理内容包括：

1. 制定、发布或提请有权机关发布有关化学品活动管理的规范性法律文件，以实施公约。

2. 指导和组织实施越南的规范性法律文件和由公约产生的国际承诺。

3. 宣传和普及公约及其相关规范性法律文件的法律知识。

4. 对受公约控制的化学品活动颁发、延期、暂停或吊销许可证。

5. 监督、检查并处理违反公约实施法律法规的行为。

6. 国际合作实施公约。

条19. 各国家管理机关在执行公约的责任

1. 政府统一负责在全国范围内执行公约。

2. 工业部是协助政府进行国家管理以执行公约的主管机关，其职能、任务和权限如下：

a) 根据职权或提交有职权机关发布旨在执行公约的规范性法律文件；

b) 组织宣传、普及公约及相关规范性法律文件；

c) 主持并与各部委、行业及各省、直辖市人民委员会（以下简称各省人民委员会）合作，并对政府负责执行公约；

d) 根据职权发放、续延、暂停、收回受公约规定控制的化学品出口、进口许可证和投资批准文件；

e) 管理与公约相关的有毒化学品的生产、加工、消费、储存；实施对该领域活动的检查、监督；

f) 代表越南国家机构与公约组织进行关系处理，并代表越南国家机构解决与公约相关的事宜；

g) 主持在公约框架内开展国际合作。

3. 商贸部与工业部合作制定并根据职权或提交有职权机关发布与管理公约控制范围内的化学品进出口相关的规范性法律文件。

4. 财政部与工业部合作制定并根据职权或提交有职权机关发布与公约规定的化学品进出口相关的海关规定和指导方针；负责统计、汇总化学品进出口数据并向工业部报告，以及向公约组织进行国家申报。

5. 国防部、公安部管理与公约相关的有毒化学品的生产、加工、消费、储存；在其武装力量单位中实施对该领域活动的检查、监督；与工业部合作组织实施公约。

6. 外交部与工业部合作履行越南关于执行公约和根据公约规定开展国际合作的承诺。

7. 各部、相当于部级的机关、政府直属机关、各省人民委员会根据各自的职能、任务和权限与工业部合作组织落实公约和本法令的规定。

条20. 越南国家机构的功能和工作制度

越南国家机构具有以下功能：

1. 就执行公约事宜为政府和总理提供咨询建议。

2. 确保各部委、行业及相关机关在执行公约方面的协调一致、紧密和有效配合。

3. 监督确保遵守公约。

4. 作为通过工业部代表与公约组织工作的联络点。

工业部部长决定越南国家机构的工作制度。

第五章

监督、检查和处理违法行为

节 1

监督、检查

条21. 监督和检查的责任与权限

1. 越南国家机关有责任与工业部、各部委、行业及相关机构合作，监督和检查受本法令规定公约控制的化学品相关活动，以纠正、发现、阻止并及时处理违反公约的行为。

2. 监督和检查的权限按照法律规定进行。

3. 在执行任务期间，负责监督和检查的机关和个人必须严格遵守相关的法律规定；尊重被监督和检查的个人或单位的合法权利和利益。

条22. 监督和检查的决定

1. 监督和检查采取以下形式：

a) 根据职能管理和法律规定权限进行定期检查；

b) 按季度、半年或年度定期成立小组进行监督和检查，或者在认为必要时进行突击检查。

2. 突击检查基于以下依据：

a) 通过自身的管理工作，有权机关发现有违反公约、本法令规定及有关法律规定的信息或材料；

b) 收到他人关于违法行为的举报或控告；

c) 应越南国家机关或公约组织的要求。

3. 主持监督和检查的机关负责人根据监督和检查的目的、要求、范围和内容决定监督和检查小组的组成；如需成立跨部门小组，则应与相关部门协商派遣人员参与。

4. 成立小组进行的监督和检查必须由省级及以上主管部门负责人作出书面决定。监督和检查决定必须明确列出实施监督和检查的机关名称；被监督和检查的机关或组织的名称和地址；实施时间、范围和内容；监督和检查小组的组成；进行监督和检查的依据（对于突击检查）。

条23. 实施监督和检查

1. 根据公约和本法令的规定，监督和检查应在被监督和检查对象的实际活动中进行。被监督和检查的个人或单位有责任为监督和检查小组提供便利。

2. 监督和检查的结果应形成记录，在其中详细说明监督和检查的过程；监督和检查小组对被监督和检查的个人或单位的违规行为的结论；监督和检查小组的建议或要求以及必要的其他内容；记录必须有监督和检查小组组长和被监督和检查的个人或单位负责人的签名。

3. 如发现有犯罪迹象的违规行为，监督和检查小组组长有权暂时停止违规活动，有责任保护现场和违规物品，并立即向有管辖权的调查机关报告。

节

行政处罚规定

条24. 关于行政违法行为处罚的一般规定

1. 实施公约的行政违法行为是指在生产、加工、消费、储存、出口、进口受公约和本法令规定控制的化学品活动中，由组织或个人实施但尚未构成犯罪的行为，根据《行政处罚法》的规定必须受到行政处罚。

2. 每个行政违法行为应承担一种主要罚款形式；对一个行政违法行为的最高罚款金额为100000000元。具体罚款金额是对该行为规定的罚款金额范围的中间值；如果违法行为有减轻情节，则罚款金额可以低于中间值，但不得低于罚款金额范围的最低值；如果违法行为有加重情节，则罚款金额可以高于中间值，但不得超过罚款金额范围的最高值。

3. 根据违法行为的性质和程度，违法的个人或组织还可能被适用一种或多种附加处罚形式或补救措施，按照《行政处罚法》的规定执行。

4. 行政处罚的原则、期限、程序、减轻情节、加重情节、时效、视为未受处罚的期限、采取预防措施和保障处理行政违法行为的措施，均按照《行政处罚法》、国务院令第134号（2003年11月14日）关于《行政处罚法》若干条款的具体实施办法以及相关指导性文件的规定执行。

5. 对于其他在危险化学品管理、环境保护和化学品安全领域内已由政府其他法令规定的行政违法行为，其处罚应按照这些法令的规定进行。

条25. 对公约禁止行为的处罚

1. 如果违反公约对化学武器禁止行为的规定，根据本法令第三条第一款的规定，处以80000000元至100000000元罚款。

2. 如果违反公约对第一表化学品禁止行为的规定，根据本法令第三条第二款的规定，处以60000000元至80000000元罚款。

3. 如果违反公约对第二表化学品禁止行为的规定，根据本法令第三条第三款的规定，处以40000000元至60000000元罚款。

4. 如果违反公约对第三表化学品禁止行为的规定，根据本法令第三条第四款的规定，处以20000000元至40000000元罚款。

5. 如果违反公约对DOC、DOC-PSF化学品禁止行为的规定，根据本法令第三条第五款的规定，处以20000000元罚款。

6. 除罚款外，对于违反本条第一款、第二款、第三款、第四款和第五款规定的个人或组织，还应当采取补救措施，并可适用以下附加处罚形式：

a) 当违反本法令第三条规定时，没收用于违法行为的物品和工具；

b) 强制采取补救措施，消除因违法行为造成的环境污染；

c) 在不采取没收措施的情况下，将非法进口的化学品表中的货物、物品、工具移出越南领土或强制重新出口；

d) 对于是化学品或含有危害人类健康、动物和植物的化学品的物品，在不采取没收措施的情况下，强制销毁。

条 26. 处罚关于化学品第一类管理的违规行为 表一

1. 处以人民币10000000元至25000000元罚款，对于以下违规行为之一：

a) 违反本法令第四条第一款和第五条第一款关于化学品第一类投资条件、出口进口条件的规定，如果不在本条第二款和第三款规定的情形之内；

b) 违反化学品第一类申报规定，如：未申报或申报不实，生产、加工、使用、储存；未通报、未申报出口、进口因疏忽或其他无意错误；未在规定期限内通报、申报而无正当理由。

2. 处以人民币25000000元至40000000元罚款，对于以下违规行为之一：

a) 生产、加工、使用、储存超过本法令第二条第十二条第一项规定的总产量的化学品第一类；出口、进口化学品第一类与出口（进口）许可证内容不符；转让出口（进口）许可证给其他企业；

b) 违反化学品第一类申报规定，如：故意不申报或故意申报不实生产、加工、使用、储存；故意不通报、故意不申报出口、进口；在申报中使用欺诈手段；

c) 违反检查规定，如果不在本条第三款第二项规定的情形之内；违反化学品第一类进出口数据核对规定；

d) 不执行有权机关作出的检查、核查决定。

3. 处以人民币40000000元至70000000元罚款，对于以下违规行为之一：

a) 未经政府总理批准建设化学品第一类设施；未经政府总理批准且没有工业部许可出口、进口化学品第一类；使用过期、修改、伪造的许可证；

b) 不执行有权机关作出的检查决定。

条 27. 处罚关于化学品第二类管理的违规行为

1. 处以人民币5000000元至15000000元罚款，对于以下违规行为之一：

a) 违反本法令第六条第一款和第九条第二款关于化学品第二类设施建设条件、出口进口条件的规定，如果不在本条第二款和第三款规定的情形之内；

b) 违反化学品第二类申报规定，如：未申报或申报不实生产、加工、使用、出口、进口化学品第二类因疏忽或其他无意错误；未在规定期限内申报而无正当理由。

2. 对于以下违法行为之一，处以150000元至300000元罚款：

a) 建设化学品第二类设施与工业部批准的投资文件内容不符；出口、进口化学品第二类与出口（进口）许可证内容不符；转让出口（进口）许可证给其他企业；

b) 违反化学品第二类申报规定，如：故意不申报或故意申报不实生产、加工、使用、出口、进口化学品第二类；在申报中使用欺诈手段；

c) 违反检查规定，如果不在本条第三款第二项规定的情形之内；违反化学品第二类进出口数据核对规定；

d) 不执行有权机关作出的检查、核查决定。

3. 处以人民币30000000元至50000000元罚款，对于以下违规行为之一：

a) 未经工业部批准建设化学品第二类设施；出口、进口化学品第二类没有工业部许可或者使用过期、修改、伪造的许可证；

b) 不执行有权机关作出的检查决定。

条28. 处罚违反化学品表三管理的行为

1. 处以二百万至七百万越南盾罚款，对于以下违法行为之一：

a) 违反本法令第六条第一款和第九条第二款关于化学品表三投资条件、出口进口条件的规定，但不属于本条第二款和第三款规定的情形；

b) 违反化学品表三申报规定，如：未申报或申报与实际情况不符的生产、出口、进口情况，因疏忽或其他无意错误；未在规定期限内申报且无正当理由。

2. 处以七百万至一亿五千万越南盾罚款，对于以下违法行为之一：

a) 投资内容与工业部批准的投资文件不符；出口、进口化学品表三的内容与出口、进口许可证不符；将出口（进口）许可证转让给其他企业；

b) 违反化学品表三申报规定，如：故意不申报或申报与实际情况不符的生产、出口、进口情况；使用欺诈手段进行申报；

c) 违反检查规定，但不属于本条第三款b项规定的情形；

d) 不执行有权机关作出的检查、核查决定。

3. 处以一亿五千万至三亿越南盾罚款，对于以下违法行为之一：

a) 未获得工业部批准文件而建设化学品表三设施；未获得工业部许可或使用过期、篡改、伪造的许可证而出口、进口化学品表三；

b) 不执行有权机关作出的检查决定。

条29. 处罚违反DOC、DOC-PSF化学品管理的行为

1. 处以一百万至五百万越南盾罚款，对于以下违法行为之一：

a) 违反DOC、DOC-PSF化学品设施申报规定，但不属于本条第二款a项规定的情形；

b) 不执行有权机关作出的监督检查决定；

c) 违反检查规定，但不属于本条第二款b项规定的情形。

2. 对以下行为处以5,000,000元至10,000,000元的罚款：

a) 违反DOC、DOC-PSF化学品设施申报规定，如：故意申报与实际情况不符的生产情况；使用欺诈手段进行申报；

b) 不执行有权机关作出的检查决定。

条30. 适用附加处罚形式、补救措施及驱逐出境处罚

1. 除罚款外，对违反本法令第二十六条至第二十九条规定的行为人，必须采取补救措施，并可适用以下附加处罚形式：

a) 对于违反本法令第二十六条至第二十八条第一款和第二款以及第二十九条第一款规定的行为，撤销有限期许可证或暂停设施运营；

b) 对于违反本法令第二十六条至第二十八条第一款和第二款规定且情节严重的行为，撤销无限期许可证或终止设施运营；对于违反本法令第二十六条至第二十八条第三款b项以及第二十九条第二款b项规定的行为，撤销无限期许可证或终止设施运营；

c) 对于违反本法令第二十六条至第二十八条第三款a项以及第二十九条第二款a项规定的行为，没收用于违法的物品和工具；

d) 强制采取措施消除由行政违法行为造成的环境污染；

e) 在不适用没收措施的情况下，强制将物品或货物、物品、工具移出越南领土或重新出口，如果存在非法进口化学品的行为；

f) 对于是危害人类健康、动物和生态、环境的化学品、物品，在不适用没收措施的情况下，强制销毁；

2. 对于违反本法令第二十五条至第二十九条规定的行为，外国人可能根据行政处罚法律规定被驱逐出境。

条31. 行政处罚的权限

工业部、各相关部门和省人民政府负责根据《行政违法行为处理条例》规定的权限执行行政处罚。

条32. 控告、举报及处理控告、举报

1. 经过检查、被处以行政违法行为处罚的个人或组织，有权对有权限的人作出的行政决定或行为提出异议，如果认为该决定或行为违反了法律规定和本法令，并侵犯了其合法权利和利益。

2. 公民有权向有权限的国家机关举报任何组织或个人的违法行为，这些行为造成了或者可能造成国家利益、公民和组织的合法权利和利益的损害。

3. 控告、举报的程序和处理控告、举报的方式按照《行政违法行为处理条例》第118条的规定以及《控告、举报法》的规定进行。

第六章
实施条款

条 33. 生效

本 nghị định自公布于公报之日起十五日后生效。此前与本 nghị định相抵触的规定一律废止。

条 34. 责任执行

1. 工业部牵头，与相关部委合作，监督并督促执行本法令。

2. 各部部长、相当于部长级别的机构负责人、政府所属机构负责人、各省和直辖市人民政府主席负责指导和执行本法令。/。