令第100号2011年政府法令关于外国贸易促进机构在越南设立代表处的规定

令

关于设立和外国贸易促进组织在越南的代表处活动的规定

在越南设立和外国贸易促进组织的代表处活动的规定

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中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据二零零五年六月十四日颁布的《商业法》；

|||根据工贸部部长的提议，

令：

第一章

总则

第一条 调整范围

本法令规定外国贸易促进组织在越南设立代表处（以下简称代表处）及其活动。

第二条 适用对象

一、本法令适用于外国组织设立的代表处，包括外国贸易促进组织和其他进行与贸易促进相关活动的组织（以下统称为外国贸易促进组织）。

根据本法令，外国贸易促进组织包括根据其所在国法律规定成立的政府或非政府组织、协会等，在越南开展与贸易促进相关的活动，旨在：推动从国外进入越南以及从越南出口的贸易促进活动；支持外国企业进入并活跃于越南市场；研究并向外国企业和组织提供经济、贸易、市场信息；推动与越南的跨境贸易活动；促进外国企业和越南企业之间的贸易联系。

二、本法令不适用于外国商人、非政府组织、合作研究机构、文化教育机构及其他由其他法律法规规定的外国组织在越南设立的代表处。

第三章 国家管理代表处活动

一、商务部协助政府对代表处活动实施统一国家管理，具体如下：

（一）主持并协调各部、相当于部级的机构起草、提交有权机关发布或按权限发布有关代表处的规范性法律文件；

（二）指导并组织实施代表处活动许可证的颁发、重新颁发、修改、补充、延期和撤销工作；

（三）监督检查各省商务厅对全国范围内代表处活动的管理工作；

（四）主持并协调各部、相当于部级的机构及有关地方对代表处进行监督检查，如有必要或应各部、行业、地方的要求；

（五）主持并协调各部、相当于部级的机构及地方建立全国范围内的代表处数据库；

（六）依法处理代表处违法行为。

二、各部、相当于部级的机构在其职能、任务和权限范围内负责执行或与商务部合作执行对代表处设立和活动的国家管理，特别是在被分配的领域。

三、省、直辖市人民政府在其职责和权限范围内，指挥商务厅对外国贸易促进组织在本地的活动进行管理、监督、检查和违法处理，按照法律规定执行。

第二章

设立和代表处活动

条 4. 设立代表处

1. 外国贸易促进机构在越南进行与贸易促进有关的活动，必须根据本法令的规定设立代表处。

2. 外国贸易促进机构在一个省或中央直辖市辖区内只能设立一个（1）代表处。

3. 代表处是外国贸易促进机构的附属单位。不得在代表处下再设立代表处。

4. 设立代表处须向有权颁发许可证的机关登记，依照本法令的规定（以下简称发证机关）。

条 5. 设立代表处的条件

外国贸易促进机构在满足以下条件时，可获准在越南设立代表处：

1. 根据外国法律成立的组织。

2. 代表处的章程和宗旨符合越南法律规定。

条 6. 代表处的组织结构

1. 代表处的组织架构和负责人由外国贸易促进机构自行确定，并须向发证机关登记。

2. 在代表处聘用外籍员工，须符合越南法律及越南作为成员国所承诺的国际条约规定。

条 7. 代表处的业务内容

1. 代表处可以从事与贸易促进相关的活动，包括：

a) 执行联络办公室职能；

b) 推动从国外进入越南以及从越南出口的贸易促进活动；帮助外国企业接触并开展在越南市场的业务；研究并提供经济、贸易和市场信息给外国企业和组织；推动与越南的跨境贸易活动；促进外国企业和越南企业之间的商业联系活动；

c) 与具有执行贸易促进活动职能的越南机关和组织合作，以执行与贸易促进相关的活动；

d) 法律规定的其他贸易促进活动。

2. 代表处不得直接在越南从事营利性活动。

条 8. 代表处活动的通知

1. 自获得、重新获得、修改、补充、延长设立许可证之日起45天内，代表处必须在经许可发行的报纸或网络媒体上连续发布三次以下内容：

a) 代表处的名称和地址；

b) 外国贸易促进机构的名称和地址；

c) 代表处负责人；

d) 设立代表处许可证的编号、签发日期、有效期和发证机关；

e) 代表处的业务内容。

2. 在本条第1款规定的时间内，代表处必须正式开始运营，并向发证机关、省级人民政府和设在代表处所在地的商务厅通报其已开业的信息。

条 9. 开立账户

1. 代表处可以在中国境内获准经营的银行开立外币专用支票账户和以外国货币为本金的越南盾专用支票账户，并仅限于用于代表处的活动。

2. 代表处账户的开设、使用和关闭应按照中国人民银行的规定执行。

条 10. 活动报告

1. 每年定期，在次年1月最后一个工作日前，代表处必须向发证机关提交书面年度活动报告。

2. 代表处必须按照越南法律规定实施财务报告制度和统计报告制度。

3. 根据越南法律规定，如有必要，代表处有义务根据有权机关的要求报告、提供相关材料或解释与自身活动有关的问题。

条 11. 代表处及其负责人的权利和义务

代表处及其负责人应当履行以下规定中的权利和义务：

1. 按照设立代表处许可证中规定的业务内容和范围开展活动。

2. 可以按照现行越南法律规定租赁办公场所并招聘工作人员。

3. 按照现行越南法律规定登记和使用代表处印章。

4. 代表处不得承担代理其他贸易促进组织的职能，也不得出租其办公场所。

5. 代表处负责人不得兼任其他外国商人在越南设立的代表处负责人。

6. 在代表处工作的外国人必须持有按照越南法律规定颁发的工作许可。

条 12. 终止代表处活动

1. 代表处在下列情况下终止活动：

a) 应外国贸易促进组织的请求，并经发证机关批准；

b) 当外国贸易促进组织根据其成立地国家的法律规定终止活动时；

c) 设立代表处许可证规定的期限届满，而外国贸易促进组织未提出延期申请；

d) 设立代表处许可证规定的期限届满，未经发证机关批准延期；

e) 根据本法令第二十三条第二款的规定被撤销设立代表处许可证。

2. 根据本条第一款a)、b)、c)项的规定，在预计终止代表处活动日期前至少30天，外国贸易促进组织必须向发证机关、债权人、代表处员工及其他利害关系人发出终止活动的通知。该通知必须明确代表处预计终止活动的时间，并在代表处办公地点公开张贴，并连续三次在获准在中国发行的报纸或电子报上刊登。

3. 自决定不延长设立代表处许可证或根据本条第一款d)、e)项的规定作出撤销设立代表处许可证的决定之日起15日内，发证机关必须连续三次在获准在中国发行的报纸或电子报上公布代表处终止活动的信息，并明确代表处终止活动的时间。

4. 自外国贸易促进组织和代表处完成第十三条第二款或第三款规定的义务之日起15日内，发证机关必须从注册簿中删除代表处名称。

5. 自删除代表处名称之日起15日内，发证机关有责任将代表处终止活动的情况通知省人民政府、商务厅、税务机关、统计机关及代表处所在地的省公安厅。

条13. 外国贸易促进机构代表处的义务

1. 外国贸易促进机构必须对其在越南设立的代表处的所有活动承担对越南法律的责任。如果代表处在超出其授权范围进行活动时，代表处负责人必须根据越南法律对其自身及其代表处的活动承担责任。

2. 在根据第十二条第一款a、b、c项规定终止代表处活动前至少十五天，外国贸易促进机构和代表处有义务按照法律规定清偿所有欠国家、组织和个人的债务和其他义务。

3. 自根据第十二条第一款d、e项规定终止代表处活动之日起六十日内，外国贸易促进机构有义务按照法律规定清偿所有欠国家、组织和个人的债务和其他义务。

第三章

发放、重新发放、修改、补充、延期

设立代表处许可证

条14. 设立代表处许可证的申请程序和期限

1. 外国贸易促进机构向商务部（贸易促进局）提交一份设立代表处许可证的申请材料，以申请设立该机构代表处的许可。

2. 自收到完整有效申请材料之日起二十日内，发证机关审查并颁发外国贸易促进机构设立代表处许可证，并将副本发送给省或直辖市人民政府（以下统称省级人民政府）、商务厅、税务机关、统计机关、公安机关等设代表处所在地的省级机关。如不批准设立代表处，发证机关应书面说明理由。

3. 如申请材料不符合要求，在收到申请材料之日起三个工作日内，发证机关应书面通知外国贸易促进机构补充和完善申请材料。

4. 第二款、第三款规定的期限不包括外国贸易促进机构修改和补充设立代表处许可证申请材料的时间。

5. 设立代表处许可证的有效期为五年，但不超过外国贸易促进机构成立许可或其他同等效力文件的有效期，前提是该机构所在国法律对该成立许可规定了有效期。

条15. 设立代表处许可证的申请材料

a) 外国广告企业法定代表人签署的设立代表处的申请表，格式由文化和旅游部规定；

a) 根据规定格式由外国贸易促进机构有权代表签署的设立代表处许可证申请书；

b) 外国有关主管机关批准在越南设立代表处的文件；

c) 经外国贸易促进机构成立地主管机关确认的外国贸易促进机构成立许可或同等效力文件的复印件；

d) 外国贸易促进机构章程或运营规则的复印件；

e) 预计的代表处章程或运营规则；

f) 外国贸易促进机构最近一年的运营情况报告及预计在越南的活动计划；

g) 预计担任代表处负责人的人员简历及其被任命为越南代表处负责人的证明文件。

2. 第一款b、c、d、e、f、g项所述的文件须翻译成中文并按法律规定办理领事认证。

条 16. 不予颁发代表处设立许可证的情形

许可机关不予颁发外国贸易促进机构代表处设立许可证的情形如下：

1. 外国贸易促进机构不符合本决定第5条规定的条件。

2. 贸易促进机构从事货物、服务经营活动。

3. 外国贸易促进机构在被撤销代表处设立许可证之日起两年内再次申请设立代表处许可证，依据本决定第23条第2款规定。

4. 有证据表明设立代表处将危害国防、国家安全、社会秩序和公共安全、越南的历史传统、文化、道德风尚、良好习俗、人民健康，破坏资源或污染环境；

5. 文件不合规且未按许可机关要求补充完整文件；

6. 法律规定的其他情形。

条 17. 修改、补充代表处设立许可证

1. 在下列情况下，外国贸易促进机构必须在变更发生之日起10个工作日内向有权机关提交一份修改、补充代表处设立许可证的申请文件，办理相关手续：

a) 更换代表处负责人；

b) 更换外国贸易促进机构总部地址；

c) 更换代表处在同一省或直辖市范围内的办公地点；

d) 更改已获许可的代表处名称或活动内容。

2. 修改、补充代表处设立许可证的申请文件包括：

a) 由外国贸易促进机构授权代表签署的修改、补充代表处设立许可证申请书（按照指定格式）；

b) 已获颁的代表处设立许可证副本（无需公证）。

3. 自收到外国贸易促进机构提交的合规文件之日起10个工作日内，发证机关应负责修改、补充许可证，并将修改后的许可证副本发送给本决定第14条第2款规定的机关。

条 18. 补发代表处设立许可证

1. 在下列情况下，外国贸易促进机构必须在变更发生之日起15个工作日内向发证机关提交一份补发代表处设立许可证的申请文件，办理相关手续：

a) 将代表处办公地点从一个省或直辖市变更为另一个省或直辖市；

b) 更改外国贸易促进机构名称或注册成立国家；

c) 更改外国贸易促进机构的业务活动。

2. 若代表处设立许可证遗失、损坏或销毁，外国贸易促进机构应在事件发生后立即向发证机关申请补发许可证。

条19. 重新颁发代表处设立许可证的申请材料

1. 根据本条例第十八条第一项规定的情形，重新申请代表处设立许可证所需材料包括：

a) 按照外国贸易促进组织授权代表签署的格式要求提交重新申请代表处设立许可证的申请书；

b) 已获颁的代表处设立许可证副本（无需公证）。

2. 根据本条例第十八条第一项b、c目规定的情形，重新申请代表处设立许可证所需材料包括：

a) 按照外国贸易促进组织授权代表签署的格式要求提交重新申请代表处设立许可证的申请书；

b) 外国贸易促进组织在成立地或注册地主管机关确认的成立登记证书或具有同等效力的其他文件副本。上述文件须翻译成中文并按照越南法律规定进行领事认证；

c) 已颁发的代表处设立许可证副本（无需公证）。

3. 根据本条例第十八条第二项规定的情形，重新申请代表处设立许可证所需材料包括：

a) 按照外国贸易促进组织授权代表签署的格式要求提交重新申请代表处设立许可证的申请书；

b) 已获颁的代表处设立许可证副本（无需公证）。

条20. 延期代表处设立许可证

1. 外国贸易促进组织在满足以下条件时可延期代表处设立许可证：

a) 继续以代表处形式在越南开展业务的需求；

b) 外国贸易促进组织在其成立地仍按该国法律规定运营；

c) 无违反与代表处活动相关的越南法律法规的行为。

2. 申请延期代表处设立许可证所需材料包括：

a) 按照外国贸易促进组织授权代表签署的格式要求提交延期代表处设立许可证的申请书；

b) 最近一个财政年度经审计的财务报表或其他具有同等效力的文件，证明外国贸易促进组织的存在和实际运营情况。上述文件须翻译成中文，并由越南驻外外交机构或领事机构认证，并按照越南法律规定进行领事认证；

c) 截至申请延期代表处设立许可证时的代表处运营报告；

d) 已颁发的代表处设立许可证原件。

3. 在代表处设立许可证到期前至少30天，外国贸易促进组织必须办理延期手续。

4. 办理延期代表处设立许可证的期限与新颁发代表处设立许可证的期限相同，按照本条例第十四条的规定执行。

5. 自本条第四项规定的期限届满后，发证机关如未延期代表处设立许可证，则应书面通知外国贸易促进组织不延期的原因。

6. 发证机关有责任将延期或不延期代表处设立许可证的情况通知本条例第十四条第二项规定的有关机关。

7. 延期期限与代表处设立许可证的有效期相同，按照本条例第十四条第五项的规定执行。

第二十一條 申領、重新發放、修改、補充、延續代表機構許可證的費用

一、外國貿易促進組織必須繳納申領、重新發放、修改、補充、延續代表機構許可證的費用。

二、財政部主導，與商務部協同規定具體的費用標準和管理申領、重新發放、修改、補充、延續代表機構許可證費用的事宜。

第四章 实施细则

監督、檢查、處理違法行為及投訴、舉報

第二十二條 監督、檢查

一、在運營過程中，代表機構須接受本法令第三條規定的有權機關以及根據越南法律規定的其他有權機關的監督、檢查。對代表機構的監督、檢查活動必須確保履行職能、行使權限並遵守監督、檢查的法律規定。

二、作出違法監督、檢查決定的人員或濫用監督、檢查進行騷擾，給代表機構運營帶來困擾，將根據違法程度受到紀律處分或追究刑事責任；若造成損失，則須依法賠償。

条 23. 违规处理

一、外國貿易促進組織、代表機構違反本法令規定或實施以下具體違法行為之一的，根據違法性質和程度，將依法受到行政違法處罰：

一）不真實、不準確、不及時申報代表機構許可證申請、重新發放、修改、補充、延續內容變更；

二）以直接獲利為目的，在越南實施活動；

三）自獲得代表機構許可證之日起，未在本法令第八條第二款規定的期限內開展活動；

四）未按本法令第八條第二款規定向發放許可證機關、省級人民政府、商務廳報告；

五）未按國家銀行關於開立、使用和關閉代表機構帳戶的規定執行；

六）無代表機構辦公地點或出租代表機構辦公地點或為其他貿易促進組織代理；

七）未按規定定期向發放許可證機關報告代表機構活動情況；

八）未按規定向有權機關報告、提供文書或說明與代表機構活動相關的事項；

九）未按本法令規定辦理修改、補充、重新發放代表機構許可證手續；

十）篡改已發放的許可證內容；

十一）超出許可證上記載的代表機構活動範圍進行活動；

十二）未按本法令規定辦理或未正確辦理終止活動手續；

十三）違反本法令規定的代表機構義務和代表機構負責人的義務；

十四）外國貿易促進組織終止活動後，繼續進行活動；

十五）許可證被發放機關撤銷後，繼續進行活動；

十六）未按本法令第八條第一款規定刊登公告。

二、除行政違法處罰外，發放許可證機關根據代表機構違法性質和程度，可以作出撤銷代表機構許可證的決定。撤銷代表機構許可證按照本法令第十二條第三、四、五款規定執行。代表機構被考慮撤銷許可證的情況包括：

一）自獲得代表機構許可證之日起六個月內未正式開始運營；

b) 连续六个月停止营业而未向发证机关报告；

三）未按年度定期報告代表機構活動情況；

四）未在收到有權機關書面要求之日起六十日內提交報告；

五）違反越南法律和越南是成員的相關國際公約規定的代表機構職能進行活動；

六）代表機構工作人員違反越南勞動法。

三、代表機構負責人違反本法令規定的，根據違法性質和程度，將受到行政處罰或追究刑事責任。

四、外國貿易促進組織在越南以代表機構形式運營但無代表機構許可證的，將被終止在越南的活動並依法受到處罰。

条 24. 控告和检举

外国贸易促进机构有权对发放或拒绝发放代表处设立许可证、违法的决定和行为，以及公务人员和国家机关造成的困难和不便进行控告和检举。控告和检举及其处理应按照法律规定进行。

第五章

实施条款

第二十五条 生效日期

1. 本法令自2011年12月15日起生效。

2. 在本法令生效前已设立的代表处可继续运营，并须在本法令生效之日起六个月内依照本法令的规定重新办理代表处设立许可证手续。

条26。组织实施

1. 商务部部长负责详细实施本法令，并规定本法令中关于设立代表处许可证的发放、重新发放、修改、补充和延期的具体办法。

2. 各部部长、相当于部长的机关首长、政府直属机关首长、各省、直辖市人民政府主席负责执行本决定。/。