指示编号1005/LĐTK 关于整顿统计工作

指示

劳动部第1005/LĐTK号1958年6月9日
关于整顿统计工作

敬启者：- 各位区、厅劳动局长。

- 各地、处劳动局长。

对统计工作的回顾，我们取得了一些成绩，在报表、专业调查、业务培训等方面。这些成果对行业的研究工作产生了良好的影响。

然而，除了上述成就外，我们还存在许多缺点：

1) 报表制度的执行不够严格，一些地方未能定期提交报表，未按已发布的表格填写；一些地方的报表与指导方针不一致，计算中存在许多错误。

2) 统计人员没有明确分工，无法深入其业务。有些地方让统计人员从事其他工作，今天分配给这个人，明天分配给那个人，忽视了统计工作。上报的数据未经仔细检查，有些地方只向上级报告数据，而不利用数据进行分析和评论以帮助地方的研究工作；有些地方对统计数据的责任感较差，很少注意数据的准确性，未能充分认识到统计工作的效果。

3) 与各机构和各部门的联系不够紧密。劳动部门与其他部门之间的数据交换尚未形成规范。

鉴于上述情况，并根据行业任务日益扩大和加重，部认为整顿统计工作是提高统计工作质量的重要问题，以便更好地为行业任务服务。为了做好这项工作，部提出以下几项任务供各区、厅、局、处执行：

1) 严格执行报表制度：

- 按照部已发布的表格完整且定期提交报表，不得擅自修改或增减表格中的列，也不得自行发行新的表格（如需发行新表格须经部同意）。

- 按规定的时间每月和每季度提交报表。关于提交时间，部统一规定为：每月报表应在下个月的8日前提交，每季度报表应在下个季度的15日前提交。

- 报表的格式应与一张或两张薄纸大小相符，具体取决于表格的列数多少（既不能太小也不能太大）。

- 记录的数字必须清晰，不得涂改，特别要注意避免计算错误。

- 必须仔细研究表格中所指示和解释的内容，包括内容和记录方法，以确保统一执行，并注意建立跟踪每个统计项目的登记簿，以便快速汇总报表。

2) 注重审查统计报表数据，提供对报告事项的解释和评论。

- 收集到的统计资料在汇总到报表之前必须经过审核，使用前也必须进行审核。

- 地方劳动局、处提交给部的统计资料必须由局长或处长和统计员签字。签字前必须再次检查统计资料和汇总情况，如有错误立即纠正。

- 每份统计报表都必须有对报告事项的简要说明和评论。这部分不能缺少，因为它使报表更加完整和清晰。

上述各项措施旨在保证统计数据的准确性，使统计人员更深入地了解其业务，增强责任感，提高对行业各方面工作的理解；同时也有助于负责人员在指导工作时充分利用统计数据。

3. 报告统计工作情况。

在每月和每季度向部提交的报告（文字报告）中，需要包含本单位统计工作的报告，反映已完成的工作、遇到的困难和便利条件、工作中的创新和经验以及对行业统计工作的建议。通过这些报告，部可以全面掌握各地的统计工作情况，并及时解决工作中遇到的问题，收集经验并交流推广。

4. 完善统计组织，指导和领导统计工作。

- 各地方劳动部门需要明确安排具备能力的专业统计人员；尚未配备的要尽快安排，已经安排但不合适的要调整。

需要研究最近召开的全行业统计会议（1958年5月21日至24日）的决议，以完善组织结构，制定各单位的统计工作任务，划分职责范围，规定统计与其他业务部门合作的规范。

- 负责人应对本单位的统计工作直接负责，并对其提交的所有统计报表承担责任，需要关心和支持统计人员，创造条件使统计人员能够深入业务，有时间研究总体政策和行业政策，以便更好地应用到工作中，服务于单位和行业的研究工作。

5统计部门与其他业务部门之间的工作联系，劳动部门与其他部门、机构之间的工作联系:

- 统计部门与单位内部的其他业务部门之间必须保持密切联系，经常交换数据和情况；单位内部的工作人员要有建设本单位统计工作的意识，帮助统计人员；各业务部门的会议应邀请单位内的统计人员参加，以便了解情况；统计人员和各业务部门的工作人员共同制定记录和跟踪统计的制度，以帮助统计报表工作做得更好。

根据部里的建议，中央统计局审定了若干表格，并规定基层单位必须向劳动局、处、科报告。为了全面收集数据，需要与相关机构、企业、农工商场、学校等街道、乡密切联系，详细解释内容和说明必要性，使他们理解并定期提供数据，逐渐形成定期报告的习惯。

各区、劳动局的局长，各劳动处、科的主任，应仔细研究本指示，以全面落实所规定的各项要求。争取尽早完善统计组织工作，在整顿组织的基础上，能够按时完成1958年第二季度末按新表格上报的任务。

在执行过程中如遇不清楚或有困难之处，应及时反映，以便部里补充意见。