通 tư số 101/2006/TT-BQP 指导实施政府2006年3月21日第26/2006/NĐ-CP号法令关于国防监察的组织和活动的若干条款

通知

关于实施若干国防监察令规定的指导

二零零六年三月二十一日政府令第26/2006/NĐ-CP号关于组织和活动的

国防监察

根据政府二零零六年三月二十一日第26/2006/NĐ-CP号令第二十七条第一款的规定 （以下简称第26/2006/NĐ-CP号令）， 国防部就实施第26/2006/NĐ-CP号令若干条款作如下指导：

一、国防监察系统按照第26/2006/NĐ-CP号令第一条的规定，具体如下：

1.1.国防监察属于国家监察体系，在军队中组织成统一的系统。国防监察活动依照有关监察和国防监察的法律规定进行。

1.2.国防部监察机关与各级国防监察机关之间的关系是上级业务指导机关与下级业务机关的关系。

二、国防监察对象按照第26/2006/NĐ-CP号令第二条第二款、第三款的规定，具体如下：

2.1.第26/2006/NĐ-CP号令第二条第二款规定了在执行越南国防法律和国防任务时对越南组织和个人进行监察的对象，具体如下：

a)国防部长监察机关对各部委、相当于部级的机构、政府直属机关、经济组织、中央和省级人民团体（统称为省级）进行监察。

b)军区国防监察机关对省级人民委员会；省、市、县、区、乡、镇、街道办事处；地方经济组织和中央及地方人民团体；以及军区管辖范围内的其他组织和个人进行监察。

c)省级国防监察机关对县级人民委员会；县、区、乡、镇、街道办事处；以及省辖范围内的其他组织和个人进行监察。

d)总参谋部、政治总局和各总局、军种、边防部队受国防部委托负责管理国家事务的专业领域。当国防部监察机关要求时，总参谋部、政治总局和各总局、军种、边防部队根据其职能对相关领域的机关、组织和个人进行监察，并接受国防部监察机关的指导。

2.2.第26/2006/NĐ-CP号令第二条第三款具体规定如下：

a)对象是在越南活动并涉及越南国防法律的外国组织和个人；

b)只有国防部监察机关可以对涉及越南国防法律的外国组织和个人进行监察；

c)经国防部监察机关指派，边防部队监察机关可以在边防部队负责的范围内对外国组织和个人进行监察。

三、各级指挥官在组织和活动中承担的责任，按照第26/2006/NĐ-CP号令第五条第一款的规定，具体如下：

3.1.指挥监察工作，对其指挥的监察工作负责。

3.2.完善组织结构，任命、免职或建议任命、免职各级监察机关的职务。安排有能力且品行良好的干部从事监察工作。

3.3.根据上级监察机关的工作计划方向，指导制定和批准下属监察机关的工作计划。

3.4.定期听取下属监察机关的报告并向上级监察机关汇报本级监察工作情况。及时解决监察工作中遇到的问题。

3.5.处理申诉、控告和接待群众来访，按法律规定办理。

3.6.确保监察机关按照国防部的规定开展工作的经费、物资和条件。

四、没有设立国防监察机关的单位的监察活动，按照第26/2006/NĐ-CP号令第六条第一款、第二款的规定，具体如下：

4.1.相当于团级以上没有设立监察机关的单位规定如下：

a)国防部各局和直属机关；总参谋部；政治总局和各总局。

b)军区、军种、边防部队、集团军、兵种的局级单位；边防部队的海兵团、团级单位、师级单位、海军区；军区、集团军、军种、边防部队的学校。

c)省、直辖市的区、县、市人民武装部。

d)军区、集团军、军种、边防部队的军事院校；各学院、学校。

4.2.兼职从事监察工作的干部的任务：

a)接收、登记、分类申诉和控告信件。协助同级指挥官处理申诉和控告，按法律规定接待群众来访。按法律规定和国防部的要求履行预防和打击腐败的任务。

b)检查、督促、跟踪报告上级监察机关在其单位进行的监察结论、建议和处理决定的执行情况。按要求报告任务完成情况，参加上级监察机关组织的职业培训课程。

五、国防监察组织系统按照第26/2006/NĐ-CP号令第七条第一款g项的规定，具体如下：

5.1. 各相当于军种集团的机关和单位包括：

a) 由国防部直属的学院、学校、中心和医院。

b) 由国防部直属的总公司和兵团。

c) 部分国防部直属机关；目前设有专业监察机构的总署。

5.2. 根据军队编制规划，在各个时期。为了确保全国防监察系统的组织、编制和装备统一，各级防监察机构有责任具体制定组织、编制和装备方案，并向同级党委和指挥部门以及上级防监察机构报告。国防部防监察局负责汇总并制定全国防监察系统组织、编制和装备方案，并在提交中央军事委员会党委和国防部部长决定前与国防部相关职能机关协调一致。

a) 监察机关的组织：

- 国防部监察局设有局长、副局长；各处：陆军监察处、军种监察处、后勤技术监察处、审查申诉处、国防部监察局办公室、科研总结处、反腐败常设专员处、财务处和政治处。

- 军区监察局、省一级监察局；军种监察局、边防部队监察局、总参谋部监察局、政治工作总局监察局和各总署设有局长、副局长、监察员和接待公民干部。

- 集团军、军种及其相当单位设有局长、监察员和接待公民干部。

- 国防部直属医院设有监察员。

b) 全国防监察系统具体编制、职务组别和监察干部最高军衔由总参谋部、政治工作总局决定，经国防部监察局局长同意后实施。

5.3. 国防监察机关正副局长及其他职务的任命、免职和撤职按照《越南人民军军官法》和《监察法》的规定执行。

监察员的任命和收回监察证按照《监察法》和政府关于监察员的规定执行。

5.4. 拥有独立印章的国防监察机关包括：

a) 国防部监察局、国防部监察局办公室；

b) 军区国防监察；

c) 省一级监察局；

d) 总参谋部监察局、政治工作总局监察局和各总署；

đ) 军种国防监察；

e) 边防部队监察局。

6. 国防部监察局、军区监察局和省一级监察局的行政监察和专业监察职能，以及国防部监察局的专业监察任务和权限，根据第26/2006/NĐ-CP号法令第八条第一款规定，具体内容如下：

6.1. 行政监察职能是：监察本级指挥官对所属机关、单位和个人执行政策、法律、命令、决定的情况。

6.2. 专业监察职能是：

a) 国防任务监察：监察或与各部委、行业、地方联合进行监察，以检查国家机关、组织和个人执行国家关于国防政策、法律、任务和计划的情况，根据本级指挥官的管理权限进行。

a) 设有专业监察机关的机关和单位有责任与国防部监察局合作，统一为本级专业监察机关制定编制和组织方案，并在提交有权批准的机关决定前完成。

b) 国防部监察局负责指导专业参谋活动，同时组织培训、业务指导、中期总结和全面总结，与国防部下属的专业监察机关合作。

7. 国防部监察局局长的权利，根据第26/2006/NĐ-CP号法令第十条第九款规定，具体内容如下：

国防部直属的机关和单位有责任与国防部监察局局长就正副局长的任命、免职、撤职、调离和退役事宜达成一致。如果国防部监察局局长不同意或有其他意见，则有关机关和单位必须研究新的人选，以确保一致后再提交有权批准的机关决定。

8. 省一级国防监察局局长协助省队队长制定年度监察计划的任务和权利，根据第26/2006/NĐ-CP号法令第十三条第二款规定，具体内容如下：

8.1. 每年，省一级国防监察局局长负责制定针对省队直属机关和单位的监察计划，报省队队长批准，并按法律规定组织实施该计划。

8.2. 省一级国防监察局局长负责主动与省监察局合作，协助省队队长制定年度国防任务监察计划，报省长批准，并按法律规定组织实施该计划。

8.3. 下一年度的监察计划必须在当年12月31日前获得有权批准的机关批准。

8.4. 监察计划应明确以下内容：下一年度的监察内容；监察对象；时间；地点；监察小组成员；保障监察活动所需的设备、物资和资金来源。

9. 国防监察员和国防监察协查员，根据第26/2006/NĐ-CP号法令第十五条第一款规定，具体内容如下：

9.1. 除符合越南人民军军官的标准外，国防监察员还须具备以下标准：

a) 忠于祖国和越南社会主义共和国宪法。具有良好的道德品质，高度的责任感，廉洁公正，公平客观。

b) 大学毕业，具备国家管理知识和法律知识。对于专业监察员，必须具备该专业的专业知识。

c) 各级国防监察机构的监察员应当具备与其任务相适应的指挥职务，具体如下：

- 国防部监察局的监察员应担任过团级或以上指挥职务。

- 总参谋部、政治总局及各总署、军区、军种、军团、兵种的监察员应担任过团级或以上指挥职务。

- 边防部队的监察员应担任过边防哨所长或相应职务。

- 省级国防监察机构的监察员应担任过营级或以上指挥职务。

- 专业和技术监察员应具备与其职责要求相适应的资格。

9.2. 国防监察协作员：不属于国防监察系统的人员，具备与监察内容相符合的专业技能，由国防监察机构邀请参与部分或特定的监察工作。

国防监察协作员待遇标准按照政府的通用规定执行。

第10条 监察期限，根据第十八条第二款第c项的规定，具体如下：

行政监察的时间按第26/2006/NĐ-CP号法令的规定执行。专业监察时间不超过30天（包括延期时间），不包括节假日。

第十一款 批准监察计划和作出监察决定的权限，根据第十九条第一款、第二款的规定，具体如下：

11.1. 批准监察计划的权限

a) 国防部监察局局长负责制定监察计划并提交国防部部长批准。各级监察局局长负责制定监察计划并提交同级指挥官批准。

b) 如需调整年度监察计划，各级监察局局长应提出书面申请，并提交同级指挥官批准。

11.2. 自收到监察计划或调整监察计划的书面文件之日起15日内，各级指挥官应负责审查、决定并通知监察机关及相关机关。

11.3. 同级指挥官作出突击监察决定的权限和责任如下：

a) 当发现机关、组织或个人有违法迹象时，或者在处理申诉、控告时需要进行突击监察。突击监察由监察局局长提议同级指挥官决定，或由同级指挥官指派。

b) 监察局局长向同级指挥官提出作出突击监察决定的请求。自收到监察局局长提出的突击监察请求之日起最迟5日内，同级指挥官应负责审查、决定并通知同级监察局局长。

第十二条 委托作出监察结论的规定，根据第二十条第二款的规定，具体如下：

12.1. 委托作出监察结论的情况：仅针对每次具体的监察活动。

12.2. 委托作出监察结论的方法：委托必须以书面形式进行，可以写入监察决定中，也可以单独形成书面文件。

12.3. 监察结论由被委托人签署，并加盖委托人的机关印章或同级监察机关的印章。

第十三条 被监察机关、单位和个人在执行监察结论、建议和处理决定方面的责任，根据第二十三条第二款的规定，具体如下：

收到监察结论、建议和处理决定后，被监察的机关、单位和个人应负责按照规定的时限和要求，执行监察结论、建议和处理决定，包括：

a) 根据职权作出决定并组织实施，对有违法行为的机关、组织和个人进行行政、经济处罚。

b) 对有违法行为的对象作出追缴资金、财产的决定。

c) 要求所属机关、单位的指挥官采取行政、经济措施，对有违法行为的机关、组织和个人进行处理，并报告处理结果。

d) 采取措施纠正管理中的漏洞和薄弱环节；修改和完善机制、政策和法律法规。

在接到监察结论后的30日内，必须向作出监察结论的机关报告执行情况。

e) 对于申诉、控告案件的监察和调查，按照有关申诉、控告的法律规定执行。

如果被监察的机关、单位和个人未执行或未正确执行监察结论、建议和处理决定，监察机关将要求直接管理该对象的指挥官采取措施，迫使该对象执行。

如果被监察的机关、单位和个人故意不执行，或者直接管理该对象的指挥官失职、包庇，则根据违法性质和程度，将受到纪律处分、行政处罚或追究刑事责任。

第十四条 组织实施

本通知自发布之日起15日后生效。

与本通知相抵触的先前规定均予废除。

国防部部长、各机关、单位负责人负责执行本通知。