通知2007年第101号关于管理使用艾滋病感染者支持基金的指导

通知

关于管理使用艾滋病感染者和病人救助基金的指导

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根据二零零三年六月六日政府第60/2003/NĐ-CP号法令关于《国家预算法》实施细则和执行办法；

根据国务院总理2007年5月7日第60/2007/QĐ-TTg号决定关于成立艾滋病感染者和病人救助基金；

财政部就管理使用艾滋病感染者和病人救助基金作出如下指导：

第一章 总则

一、艾滋病感染者和病人救助基金旨在动员国内和国外机关、组织和个人捐款捐物，以支持艾滋病感染者和病人进行检查和治疗。

二、中央艾滋病感染者和病人救助基金由卫生部部长决定成立、管理和运营；地方艾滋病感染者和病人救助基金由省、自治区、直辖市人民政府（以下简称省级人民政府）决定成立，并交由卫生局管理运营。

三、艾滋病感染者和病人救助基金（以下简称基金）具有法人资格；有独立印章；在银行开设账户接收国内和国外组织及个人的捐款捐物，在国库开设账户接收国家财政预算拨款和其他项目资金。年度结束时，如有结余，将转入下一年度继续使用，按相关规定执行。

四、基金必须按照会计和统计法律法规的规定组织和实施会计和统计工作；根据财政部2005年3月11日第19/2005/TT-BTC号通知关于对来自国家财政预算和来自人民捐款的基金进行财务公开的规定，公开基金筹集、管理和使用的状况。

第二章 基金收入管理

一、艾滋病感染者和病人救助基金的收入来源：

（一）国内和国外机关、组织和个人的捐款捐物。

（二）国家财政预算首次拨款，按照现行财政预算分级管理规定，用于购买设备、办公用品；宣传动员支持基金的工作。

（三）来自国家目标防治社会病、危险传染病和艾滋病项目的资金支持。

（四）其他合法收入。

二、收入管理工作：

（一）对于指定用途的捐赠：

- 对于实物捐赠：基金负责将其转交给受赠的艾滋病感染者和病人。

- 对于现金捐赠：捐赠款项存入基金账户，以便跟踪并转交给受赠的艾滋病感染者和病人。

（二）对于未指定用途的捐赠：

- 对于实物捐赠处理如下：

+ 对于抗艾滋病药物捐赠：基金组织接收，按捐赠价格增加基金收入。如果捐赠方未确定价格，基金管理机构与同级财政部门共同确定价格。中央基金由卫生部部长决定，地方基金由省级人民政府主席决定，向直接管理、照顾和治疗艾滋病感染者和病人的机构提供药品（包括医疗机构、教育机构、拘留所、康复中心、社会福利机构、监狱、看守所、儿童艾滋病护理中心）。

直接管理、照顾和治疗艾滋病感染者和病人的机构在使用抗艾滋病药物时，必须遵循卫生部的指导，按规定与基金结算实物和价值。

+ 对于医疗设备和技术工具捐赠：基金管理机构与同级财政部门共同评估资产，作为增加基金收入的依据。中央基金由卫生部部长决定，地方基金由省级人民政府主席决定，向直接管理、照顾和治疗艾滋病感染者和病人的机构提供资产。

提供资产时，基金管理机构、基金代表和直接管理、照顾和治疗艾滋病感染者和病人的机构之间应有交接记录。直接管理、照顾和治疗艾滋病感染者和病人的机构接受资产后，应建立账目，进行会计核算，妥善保管和使用资产。

- 现金捐赠存入基金账户，按照本通知的规定进行管理和使用。

（三）对于国家财政预算首次拨款：

在收到成立基金的决定和基金章程后，基金管理机构与同级财政部门共同确定首次拨款的具体金额，用于购买设备、办公用品；宣传动员支持基金的工作，提交有权机关审批，按照《预算法》规定的分级权限。

（四）对于来自国家目标防治社会病、危险传染病和艾滋病项目的资金支持：每年根据基金运作效果，基金管理机构与同级财政部门共同确定具体支持金额，纳入该项目年度预算。

第三章 基金使用

一、支持艾滋病感染者和病人：

（一）对于中央基金：

- 支持贫困家庭中的艾滋病感染者和病人（按照国务院总理2005年7月8日第170/2005/QĐ-TTg号决定规定的贫困标准）

（二）对于各省、自治区、直辖市基金：

- 支持有明确地址的艾滋病感染者和病人，根据捐赠组织或个人的委托。

||| 支持贫困家庭中的艾滋病病毒感染者和病人在地方医疗机构进行检查和治疗，包括：

||| + 支付不属于医疗保险支付范围的艾滋病病毒感染者和病人的医疗费用。

||| + 在治疗期间提供伙食补助。支持贫困家庭中的艾滋病病毒感染者的配偶或子女，包括：

||| + 对艾滋病病毒感染者的配偶或子女进行HIV检测的费用。

||| + 提供咨询、发放指导材料，帮助家庭和社区照顾和治疗艾滋病病毒感染者。

||| 向管理、照顾和治疗艾滋病病毒感染者的机构提供抗病毒药物。

||| 支持家庭照顾晚期艾滋病病毒感染者。具体对象和内容的支持金额由卫生部部长（中央基金）和省人民政府主席（地方基金）根据基金财务能力决定。

||| 第二，基金管理费用：从当年总收入（扣除国家预算拨款；指定用途的援助和捐赠资金；上年结余资金）中最多提取7%用于基金管理，包括：

||| a) 按照现行国家关于干部、公务员、事业单位工作人员和武装部队人员工资制度的规定，支付劳动合同工的工资、奖金和其他补贴（如有）。

||| b) 根据现行国家规定，支付劳动合同工的社会保险、医疗保险和工会经费等项目。

||| c) 购置和维修办公设备及为基金活动服务的交通工具。购置汽车必须符合国家现行规定。

||| d) 办公用品、公共事业费、通讯费、差旅费、租赁费等支出。

||| đ) 组织中期和年终总结会议、与资助方的会议、专业研讨会。执行按照现行会议和差旅费规定。

||| e) 为基金开展外联活动提供资金。

||| g) 宣传和支持基金的活动。

||| 对艾滋病病毒感染者支持活动进行调查、研究、规划和监督。

||| 奖励在基金筹集、艾滋病防治和帮助艾滋病病毒感染者方面有突出贡献的组织和个人。

||| 其他支出。在执行本通知过程中，财政部将与卫生部合作，根据实际情况调整基金管理费用的比例。

||| 第三，制定基金使用规定：

||| 根据现行国家财政支出标准和定额，结合本通知规定的支出内容和基金财务状况，基金应制定使用规定，并提交卫生部部长（中央基金）或省人民政府主席（地方基金）批准。

||| 规定的内容和标准是基金管理和支出的依据，也是国库、上级管理部门、财政部门和审计部门监督的基础，同时确保基金使用的自主性、公平性和透明度。

||| IV. 预算编制、会计核算和决算

||| 1. 编制基金收入和支出预算：

||| a) 对于来自国家预算的资金和来自国家目标计划中艾滋病防控项目的资金：按照财政部2003年6月23日发布的第59号通知，执行《国务院关于实施〈中华人民共和国预算法〉若干问题的规定》（国务院令第60号）的相关规定。

||| b) 对于基金自筹资金：每年与国家预算编制时间同步，基金需编制年度收入和支出预算，并提交卫生部部长（中央基金）或省人民政府主席（地方基金）审批。

||| 2. 会计核算和决算：

||| a) 各级艾滋病基金必须按照现行行政事业单位会计制度开设账簿，记录基金的所有收入和支出。严禁任何单位、组织或个人的收入、支出、资产、基金、债务或捐款不入账。

||| b) 对于外国无偿援助资金，按照国家现行规定进行跟踪、核算和决算。

||| 基金接受国家有关部门对基金管理和使用情况的审计和检查。

||| 3. 编制和提交财务报告和决算报告：

||| a) 各级基金负责按时编制并提交定期财务报告和年度决算报告给卫生部、省级人民政府和财政部门。基金管理部门负责审核并将这些报告汇总到中央或地方的决算报告中。

||| b) 基金负责人对其提交的决算报告数据的准确性和合法性承担责任。

五、组织实施

||| 本通知自发布之日起十五日后生效。在执行过程中如遇问题，请及时向财政部反映以便研究解决。/