通函第101/2008/TT-BQP号关于指导实施国家边防管理处罚违法行为的行政措施

通知

关于实施在边防管理中行政处罚的指导

边境管理和保护

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2006年10月31日，政府发布了第129/2006/NĐ-CP号法令，规定了在边境管理和保护中的行政处罚（以下简称第129/2006/NĐ-CP号法令）；2008年4月2日，全国人大常委会发布了第04/2008/UBTVQH12号条例，对《处理行政违法行为条例》的部分条款进行了修改和补充。国防部就实施在边境管理和保护中的行政处罚作出如下指导：

第一章 总则

一、调整范围

1.1. 在边境管理和保护中实施的行政处罚适用于故意或过失违反国家关于边境管理和保护的规定（边界制度、边境地区制度、陆地边界口岸制度、海港制度），但不构成犯罪，并且根据第129/2006/NĐ-CP号法令应受到行政处罚的个人和组织。

1.2. 陆地边境地区的范围包括根据第34/2000/NĐ-CP号法令规定的与陆地国界接壤的乡、镇、市镇（以下简称第34/2000/NĐ-CP号法令）。

1.3. 海岸边境地区的范围从海上国界线延伸到沿海和岛屿、群岛所在的乡、镇、市镇的地界，具体规定见第161/2003/NĐ-CP号法令（以下简称第161/2003/NĐ-CP号法令）。

1.4. 口岸区域包括陆地边界口岸区域和海港区域：

- 陆地边界口岸区域是指根据第32/2005/NĐ-CP号法令规定的具体区域（以下简称第32/2005/NĐ-CP号法令）。

- 海港包括港口陆域和水域，具体规定见第71/2006/NĐ-CP号法令第五条和第50/2008/NĐ-CP号法令（以下简称第71/2006/NĐ-CP号法令和第50/2008/NĐ-CP号法令）。

二、行政处罚的对象

2.1. 违反边境管理和保护规定的越南个人和组织、外国个人和组织将被处以行政处罚。如果国际条约中有不同规定，则适用该国际条约的规定。

2.2. 不满十八周岁的未成年人违反边境管理和保护规定，按照《处理行政违法行为条例》第七条规定进行处罚。

三、不予行政处罚的情形

3.1. 行为人处于紧急避险状态。

3.2. 行为人处于正当防卫情形。

3.3. 行为因突发事件而发生。

3.4. 行为人因精神疾病或其他疾病导致无法辨认或控制自己的行为。

3.5. 外国个人和组织享有外交代表机构、领事机构和国际组织驻越南代表机构的豁免权，依照《给予外交代表机构、领事机构和国际组织驻越南代表机构优待和豁免权条例》的规定。

3.6. 超出第129/2006/NĐ-CP号法令第四条规定的处罚时效。

3.7. 违法行为有犯罪迹象。

四、处罚形式及补救措施

4.1. 警告

警告处罚主要适用于文化水平有限的边境居民，由于不了解或认识不足而导致初次违法，且情节轻微或有困难情况，经居住地人民政府确认。

4.2. 罚款

第129/2006/NĐ-CP号法令规定罚款最低金额为100,000元，最高金额为30,000,000元。在适用罚款时，必须根据违法行为的性质、程度，加重或减轻的情节以及具体对象来决定适当的罚款金额。

对于某一违法行为的具体罚款金额是该违法行为所规定罚款幅度的中间值。如有减轻情节，罚款金额可降低，但不得低于罚款幅度的最低值。如有加重情节，罚款金额可以增加，但不得超过罚款幅度的最高值。

罚款幅度的中间值通过将罚款幅度的最低值和最高值相加后除以二得出。

4.3. 补救措施

除了《处理行政违法行为条例》和第129/2006/NĐ-CP号法令第六条规定的补救措施外，还增加了两种针对某些边境管理和保护违法行为的补救措施：责令离开口岸区域或边境区域，以及责令交回已发给船员和工作人员的登岸许可证。

在使用这两种补救措施时应注意：

- 责令离开口岸区域或边境区域适用于违反边境或口岸区域制度的行为，如非法居住、通行、从事非法职业等，外国人进入边境缓冲区或边境区域未按规定持有相关证件。

- 责令交回登岸许可证仅适用于外国船员和工作人员，在外国船只停靠港口并获得登岸许可后，未遵守规定的时间、范围和其他内容。

第二部分：根据第129/2006/NĐ-CP号法令第二章规定的行政违法行为

1. 违反关于国家边界管理、保护和边界标志规定的违法行为（第七条）

1.1. 第七条第一款和第三款第二项规定的违法行为是指在国界标志上书写、绘制、擦除内容，破坏、拆除、移动国界标志或边界标志；在边界河流、溪流中筑堤、挖渠、填土石、倾倒垃圾；或者实施其他改变边界河流、溪流流向的行为，导致国界标志错位。

1.2. 第七条第二款第一项和第二项规定的违法行为是指未经有关部门批准印制、复制、出版有关国家边界的地图、书籍、报纸和其他资料，或者在地图、海图上错误表示国家边界。

1.3. 第七条第三款第一项规定的违法行为是指在边境地区使用钻探设备进行地质勘探，或者开采砂石、矿产资源，导致河岸崩塌，国界标志错位或损坏。

2. 违反关于越境、非法耕作、居住及其他危害国防安全和人身健康的违法行为（第八条）

2.1. 第八条第一款第一项规定的无证越境行为是指居住在边境地区的居民（边境居民）未持有以下证件而越境：

- 在越南与中国的边境线上，须持有边境通行证（如无照片的通行证需附带本人身份证）或旅游入境出境通行证（根据与中国达成的协议）。

- 在越南与老挝的边境线上，须持有以下证件之一：

+ 边境通行证；

+ 边境证明书或注明常住户口登记在边境地区的居民身份证；

+ 边境居民证明书。

- 在越南与柬埔寨的边境线上，须持有以下证件之一：

+ 边境证明书或注明常住户口登记在边境地区的居民身份证；

+ 边境通行证。

2.2. 第八条第一款第二项规定的不按规定地点越境行为适用于以下两种情况：

- 情况一：居住在边境地区的居民获准前往对方边境地区，但未通过指定口岸（包括国际口岸、主要口岸、辅助口岸或双方同意的通道）。

例如：居住在一方边境地区的居民获准前往另一方边境地区，但未通过指定口岸而是通过小路或未经允许的河流、溪流。

- 情况二：获准出入境的越南人或外国人未通过指定口岸（包括主要口岸、国际口岸），而是通过辅助口岸或双方同意的通道。

2.3. 第八条第一款第二项规定的超时停留行为适用于获准进入对方边境地区的居民，但超过协定规定的时间，未向当地村委会或最近的边防哨所申请延长临时居留许可。

例如：在越南与老挝的边境线上，居住在一方边境地区的居民获准进入对方边境地区停留7天，若超过此期限且未向当地村委会或最近的边防哨所申请延长临时居留许可，则构成超时停留行为。

2.4. 出租、借用或提供他人出租、借用边境证明书或注明常住户口登记在边境地区的居民身份证、边境通行证或出入境通行证的行为（第八条第一款第三项），处理此类行为时，对出租、出借人和借用、承租人同时进行处罚。

2.5. 第八条第三款第一项规定的超出规定范围活动行为是指获准进入对方边境地区的居民超出一个乡或相当行政单位的范围，在对方边境地区活动。

2.6. 第八条第四款第一项规定的非法运输货物、资金、违禁品过境行为适用于居住在边境地区和非边境地区的居民，包括直接运输或雇佣运输违禁品的人以及承运人。

违禁品包括：毒品、武器、易燃易爆物品、警用器械、反动宣传材料、有害文化产品、禁止出口和进口的商品（由商务部负责规定）。

2.7. 第八条第四款第二项规定的非法耕作、狩猎、采集林产品、矿产、水产品及其他违法活动行为适用于居住在边境地区和非边境地区的居民。

2.8. 第八条第四款第三项规定的非法居住行为是指居住在一国边境地区的居民越过边境到邻国边境地区从事以下活动之一：建房、结婚并定居。

3. 违反关于在边境地区居住、旅行和活动的规定（第九条）

3.1. 非法居住在边境地区是指未获得许可而在边境地区居住的行为（根据第34/2000/NĐ-CP号法令第四条第二款的规定），具体如下：

- 未在边境地区登记常住户口；

- 未获得边境省公安厅的居住许可。

- 不属于常驻边境地区的机关、组织、武装部队人员；

- 正在执行有权机关禁止居住在边境地区的决定的人员；

- 外国人（但不包括越南社会主义共和国是缔约方的国际条约另有规定的除外）。

3.2. 在边境地区非法通行和活动是指越南和外国个人或组织进入边境地区，但没有相关证件或者违反第34/2000/NĐ-CP号法令第六条、第七条、第八条、第十一条以及第161/2003/NĐ-CP号法令第十条、第十二条、第十三条、第十四条、第十六条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条的规定的行为。

3.3. 在边境地区非法从业是指越南或外国个人或组织进行服务、经营活动或其他需要有权机关许可但未取得许可的行业活动。

对上述每种行为的处罚应根据违法行为的性质、程度、违法者的身份以及减轻或加重的情节，依据第129/2006/NĐ-CP号法令决定处罚形式和措施。

4. 违反关于管理、保护边境工程、标志牌、禁入区域的规定（见第十条）。

第十条第三款所指的边境工程包括：战壕、防御工事、碉堡、瞭望台、边境巡逻道路、雷达系统、无线通信站以及其他为国家边境管理、保护任务服务的技术设施，位于陆地边境和海上边境区域内。

5. 违反边境海区人员和船舶的规定（见第十二条）

在边境海区发生的行政违法行为是指违反国家边境管理、维护国家安全和社会秩序的规定，这些规定由第161/2003/NĐ-CP号法令制定。

6. 在边境地区发生的内河航运行政违法行为（见第十三条）

6.1. 根据第09/2005/NĐ-CP号法令，内河航道包括：航道、码头、跨越河流瀑布、渠道或湖泊、池塘、沼泽、海湾、沿海岸线、前往岛屿、连接内陆水域岛屿的桥梁等设施，这些设施被组织用于管理和运输交通。

6.2. 当发现发生在边境地区的内河航运行政违法行为时，与国家边境管理和保护有关的港口，边防站站长和口岸边防指挥官有权对违反第09/2005/NĐ-CP号法令第七条、第十条、第十一条、第十三条、第十四条、第十七条、第十八条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十五条、第二十六条、第二十七条、第二十八条、第二十九条、第三十条、第三十一条的行为进行处罚。

处罚金额、处罚权限和采取补救措施的规定按照第09/2005/NĐ-CP号法令执行。

7. 违反关于进出、在口岸区域内活动的规定（见第十四条）

7.1. 适用对象包括非边境地区居民和边境居民，其行为违反了进出、在口岸区域内活动的规定，以及未按规定通过指定口岸出入境的行为。

7.2. 对于由越南人和外国人实施的违反出入境、过境规定的行为，应依照第150/2005/NĐ-CP号法令第二十二条关于在安全和公共秩序领域内的行政违法行为处罚的规定执行。

第三章中关于第129/2006/NĐ-CP号法令的处罚权限和原则

1. 行政处罚权限

1.1. 只有第129/2006/NĐ-CP号法令第十五条、十六条、十七条规定的人员才有权对国家边境管理和保护中的行政违法行为进行处罚。

1.2. 具有行政处罚权限的人员，根据第129/2006/NĐ-CP号法令第十五条第二款、第三款、第四款；第十六条；第十七条的规定，可以授权副职按照《行政处罚法》第四十一条的规定行使行政处罚权限。授权必须以书面形式进行。被授权的副职对其作出的行政处罚决定负责，并向主管领导和法律负责。

1.3. 第十五条关于边防部队行政处罚权限的规定：

- 执行公务的边防战士有权处以警告或罚款至200,000元人民币。

- 边防检查站站长、边防检查站站长有权处以警告或罚款至500,000元人民币。

- 边防站站长、口岸边防指挥官、海防支队指挥官、边防小队指挥官有权处以警告或罚款至10,000,000元人民币；

- 省级边防部队指挥官、直属边防部队指挥部的海防大队指挥官有权处以警告或罚款至40,000,000元人民币。

关于行政处罚附加形式和补救措施的权限执行第129/2006/NĐ-CP号法令第十五条的规定，在处理违法行为时应注意：

- 责令离开口岸区域、边境区域的权限属于边防站站长、边防小队指挥官、省级边防部队指挥官所在有陆地边境的地方。

- 责令归还已发给外籍船员、工作人员的靠岸许可证的权限属于口岸边防站站长、口岸边防指挥官、省级边防部队指挥官所在有海上边境的地方。

2. 确定权限的原则

2.1. 对于不属于自己管辖范围内的违反行政管理、保护国家边界的违法行为，发现的首支力量必须完成初步法律手续，移交边防部队或最近的有权处罚机关处理。

2.2. 对于属于多个人员有权处罚的违反行政管理、保护国家边界的违法行为，由首先受理的人进行处罚；如果有管辖权争议，则向上级直接报告请求指示。

2.3. 对一人实施多项违法行为进行处罚时，处罚权限按照以下原则确定：

- 如果每项违法行为规定的处罚形式和程度均在处罚人的权限范围内，则该处罚权限仍归此人所有。

- 如果其中一项违法行为规定的处罚形式和程度超出处罚人的权限，则此人必须将案件移交给有权限的上级机关。

- 如果多项违法行为分别属于不同部门多个人员的处罚权限，则处罚权限归属于发生违法行为所在地的有权限人民政府主席。

2.4. 在罚款的情况下，第十五条、第十六条和第十七条规定的人员的处罚权限根据具体违法行为所规定的最高罚款金额框架来确定。如果最高罚款金额或拟采取的其他处罚措施超出其权限，则必须将案件移交给有权限的人员。

3. 采取预防措施的权限

只有第十五条第三款规定的人、海防边防大队指挥官以及第十六条和第十七条规定的有权限人员才有权采取预防违反行政行为的措施。

在采取预防措施时，有权限的人必须遵守《行政处罚法》及相关指导性法律文件的规定。

在需要及时阻止违法行为以确保处理的情况下，有权限的人可以根据违法行为的性质和后果采取以下预防措施：

3.1. 行政拘留

- 行政拘留仅适用于立即阻止扰乱公共秩序、伤害他人或其他需要收集、核实重要情况作为行政决定依据的情况。

- 严禁将违法者关押在拘留所、刑事拘留室或其他不保证被拘留人卫生安全的地方；侵犯被拘留人的生命、健康、名誉、人格和财产。

- 国家边境管理和保护中的行政拘留期限从开始拘留起算，不得超过48小时，依照《行政处罚法》第四十四条第三款的规定。

- 根据被拘留者的请求，作出拘留决定的人必须通知其家属、工作单位或学习机构。如果夜间拘留未成年人或拘留超过六小时，作出拘留决定的人必须立即通过书面、电话、传真或其他通信方式通知其父母或监护人。因客观原因无法通知的，应告知被拘留人并记录在行政拘留人员登记簿中。

- 在拘留期间，被拘留人的饮食、生活费用及医疗费用（如有）由其本人或家庭负责。如果被拘留人或其家庭无法自行承担，则拘留地有责任按法律规定保障。

3.2. 暂扣违法物品和工具

- 暂扣违法物品和工具仅适用于为查明事实作为决定处理依据或立即阻止违法行为所需的情况。

有权进行行政拘留的人有权决定暂扣违法物品和工具。如果认为如果不立即暂扣则违法物品和工具可能被转移或销毁，队长和其他同等职位的人可以决定暂扣违法物品和工具。自决定之日起24小时内，队长和其他同等职位的人必须向有权进行行政拘留的主管报告，并获得其书面同意；如未获同意，则队长和其他同等职位的人必须立即撤销决定并归还暂扣的物品、货物和工具。

- 决定暂扣违法物品和工具必须按照规定制作笔录，并要求当事人和证人共同签名确认。

- 延长暂扣期限必须按照《行政处罚法》第四十六条第五款的规定以书面形式执行。

3.3. 行政检查

- 行政检查仅在有理由怀疑某人藏匿违法物品、资料或工具时进行。有权进行行政拘留的人有权决定进行行政检查。如果认为如果不立即进行检查则违法物品、资料或工具可能被转移或销毁，则正在执行公务的人民警察、海警、边防部队成员、林业检查员和市场监督员可以进行行政检查。

检查结束后，必须立即以书面形式向有权进行行政拘留的主管报告，并对行政检查负法律责任。

条 | 在进行人身检查前，执行检查令的人员必须将决定告知被检查人。在进行人身检查时，应遵循男性检查男性、女性检查女性的原则，并且要有同性别的见证人在场。所有的人身检查情况都必须按照《行政违法行为处理条例》的规定制作笔录。

3.4. 行政程序中的运输工具和物品检查

条 | 运输工具和物品的行政程序检查仅在有理由认为运输工具或物品中藏匿有行政违法证据的情况下才能进行。

条 | 根据《行政违法行为处理条例》第45条规定的有权临时扣留人员的人员，人民警察、海警、边防部队成员、森林管理人员、市场监督人员在执行公务时有权进行运输工具和物品的行政程序检查。

条 | 在进行运输工具和物品检查时，必须有运输工具或物品的所有者或运输工具的操作员在场，并且有一名见证人在场。

条 | 如果所有者不在场，则必须有两名见证人在场，并按照规定格式制作笔录。

3.5. 查封藏匿违法物品和运输工具的场所

条 | 查封藏匿违法物品和运输工具的场所仅在有理由认为该场所藏匿有违法物品和运输工具的情况下才能进行。

条 | 有权临时扣留人员的人员有权决定查封藏匿违法物品和运输工具的场所。如果藏匿违法物品和运输工具的地方是住所，则查封决定必须在实施之前获得县级人民政府主席的书面同意。

条 | 在偏远地区，为防止违法物品和运输工具被转移，进行检查的机关必须在获得县级人民政府主席的书面同意之前采取措施严密监控违法对象及其住所。

条 | 在进行查封藏匿违法物品和运输工具的场所时，必须有场所所有者或其家庭中的成年人在场，并且有一名见证人在场。如果所有者或其家庭中的成年人不在场而无法推迟检查，则必须有地方当局代表和两名见证人在场。

条 | 不得在夜间进行藏匿违法物品和运输工具的场所的检查，除非紧急情况，但必须在笔录中详细记录原因。所有查封藏匿违法物品和运输工具的场所的情况都必须有书面决定并制作笔录。查封决定和笔录必须交给被检查场所的所有者一份。

IV. 第四章规定的行政处罚程序

对国家边境管理保护中的行政违法行为进行处罚，必须遵守《行政违法行为处理条例》和相关实施指南、第129/2006/NĐ-CP号法令以及本通知中规定的程序和步骤。

1. 简易程序

1.1. 根据简易程序进行的行政处罚，依照《行政违法行为处理条例》第54条的规定和相关实施指南，在警告或罚款不超过200,000越南盾的情况下适用。

1.2. 根据简易程序进行处罚时，有权作出处罚决定的人员应在现场作出决定。现场处罚不需要制作笔录，除非违法行为是通过使用技术设备发现的。处罚决定必须包含规定的全部内容。如果未成年人受到警告处罚，则警告处罚决定还应发送给其父母或监护人或其就读学校。

如果是罚款，则违法个人或组织可以在现场向有权作出处罚决定的人员缴纳罚款，并获得财政部发行的收据。如果未在现场缴纳罚款，则违法个人或组织必须在国家金库按处罚决定中规定的期限内缴纳罚款。

2. 制作行政违法行为笔录

2.1. 当罚款金额超过200,000越南盾时，有权作出处罚决定的人员必须根据《行政违法行为处理条例》第55条的规定制作行政违法行为笔录。如果违法行为明显且属于其管辖范围，则立即作出处罚决定。

2.2. 对于难以立即确定是否构成行政违法行为或犯罪的案件，有权作出处罚决定的人员必须制作行政违法行为笔录，并按照规定进行调查和核实。

2.3. 在以下情况下不得制作行政违法行为笔录：

条 | 如果案件明显涉及刑事犯罪，则不得制作行政违法行为笔录，而是制作当场抓获犯罪嫌疑人的笔录，以便按照刑事诉讼程序进行调查；

条 | 对于所有权不明的货物、禁止流通的货物、走私货物、非法跨境交易的货物以及用于运输这些货物的交通工具，应当按照规定格式制作暂扣违法物品和运输工具的笔录。

3. 处理违法物品和运输工具

3.1. 对于违法物品为越南盾、外币、有价证券、黄金、白银、宝石、贵重金属的，应移交给国家金库；与财产有关的文件、资料、凭证应移交给省级财政部门。

3.2. 对于其他违法物品和运输工具如：武器、辅助工具、爆炸物、毒物、放射性物质、具有历史、文化价值的物品、国家级文物、古董、珍贵林产品和其他资产，应移交给相关部门，按照法律规定进行管理和处理。

3.3. 对于易损货物、物品的涉案财物，有权机关应当会同同级财政部门立即以公开方式出售。如需紧急出售以确保货物、物品的价值，则作出没收决定的机关应自行以公开方式出售，并同时书面通知同级财政部门。

收得款项存入国家金库开设的暂扣账户。如日后未作出没收决定，则该款项退还给所有权人或合法管理者、使用者。

对于除本款第3.1、3.2、3.3项规定外的违法行政涉案财物和工具，若不知其所有权人、管理者、合法使用者或这些人员未前来领取，有权机关应在大众媒体上公告并在有权机关办公场所公开张贴；自公告公开张贴之日起三十日内，如仍无法确定所有权人、管理者、合法使用者或这些人员未前来领取，则有权机关应根据《行政处罚法》第六十一条第一款的规定作出没收涉案财物和工具的决定并依法处理。

3.5. 对于被非法占有、使用以实施违法行为的合法财物和工具，应归还给所有权人、管理者或合法使用者。

3.6. 如涉案财物已被封存，则开启封存时必须有所有参与封存的人在场。如参与封存的人因正当理由缺席，则应邀请其他人见证开启封存过程并在记录中注明。

4. 行政处罚决定

4.1. 在作出行政处罚决定时，除了现场简易程序处罚外，有权机关还可以对发生在偏远地区、边境河流、边境海域等交通不便或非工作时间的国家边防管理、保护行为中的违法行为进行现场处罚，罚款金额超过200,000元，并应按照《行政处罚法》第五十五条的规定制作行政处罚决定书。

有权机关负责在收取罚款后七日内将罚款缴入国家金库；其他情况则应在两日内缴纳。如在河流或海上收取罚款，则应在上岸后两日内缴纳。

4.2. 对于罚款金额超过200,000元且未进行现场处罚的行为，有权机关应在收到行政处罚决定书之日起十日内作出行政处罚决定。

若违法行为情节复杂，则应在收到行政处罚决定书之日起三十日内作出行政处罚决定。

4.3. 作出行政处罚决定后，有权机关应在十日内组织执行该决定。如超过期限，被处罚的组织或个人仍未自愿履行决定，则有权机关应依职权作出强制执行决定或建议有权限的机关作出强制执行决定以执行行政处罚决定。

4.4. 当一人实施多项违法行为时，有权机关应在一个决定中分别决定每项违法行为的处罚形式和金额；如果处罚形式为罚款，则应合并成一个总罚款金额。

行政处罚决定应在作出决定之日起三日内送达被处罚的个人或组织以及负责收缴罚款的机关。

4.6. 在作出行政处罚决定（包括警告或罚款）后，作出决定的机关应向被处罚人的居住地或工作单位、学校所在地的地方政府通报，以便配合公民教育管理。

强制执行决定的权限

下列人员有权作出强制执行决定并负责组织实施：

5.1. 边境派出所所长。

5.2. 口岸边防指挥官。

5.3. 省级边防部队指挥官。

5.4. 海上边防支队指挥官。

将涉嫌犯罪的违法案件移送司法机关追究刑事责任

6.1. 在审查违法案件以作出行政处罚决定时，如认为违法行为涉嫌犯罪，则有权机关应立即将案件移交给有管辖权的司法机关。

严禁保留涉嫌犯罪的违法案件以作行政处罚。

6.2. 已作出行政处罚决定后，如发现违法行为涉嫌犯罪且未超出刑事追责时效，则作出决定的机关应撤销该决定，并在撤销决定之日起三日内将案件移交给有管辖权的司法机关。

6.3. 如案件已按本款第6.1项规定移交给有管辖权的司法机关，但经审查认为违法行为不构成犯罪而仅涉嫌行政违法，则司法机关有权机关应作出退回案件的决定，并在作出决定之日起三日内将案件连同决定一并送回作出行政处罚决定的机关。该机关应依法对该违法案件作出行政处罚决定。

五、组织实施

本通知自发布之日起十五日后生效。

2. 边防指挥部负责：

指导各省、直辖市边防指挥部牵头，会同司法厅局和相关部门，为省人民政府提供参谋，组织贯彻执行第129/2006/NĐ-CP号法令和本通知的内容；在地方各级各部门中广泛宣传普及，使群众统一按照规定执行；

监督、催促、检查组织实施情况。每年进行总结，并将组织实施结果报告国防部。