本通知对2011-2015年阶段农村和山区经济社会发展科技应用与转让促进计划的财务管理进行指导，适用于该计划下的项目。详细规定了资金来源、预算编制、拨付、支出控制、决算、资产处理及检查工作。
Scope of application
2011-2015年阶段农村和山区经济社会发展科技应用与转让促进计划下的项目包括管理机构（科学技术部、省市政府）和项目实施单位。
Key points
- 本通知仅适用于2011-2015年阶段农村和山区经济社会发展科技应用与转让促进计划下的项目。
- 计划的资金由事业性科研经费、配套资金和其他计划整合资金保障。其中，中央财政对地方管理项目的资助不超过总资金的50%。
- 计划的预算支出包括：执行项目（中央管理和委托地方管理）、培训和业务管理能力提升；信息宣传活动以及计划的共同活动。用于建设遮阳棚、网室、塑料房、菌类养殖棚、过滤池、深井、冷藏库、喷灌系统等设施的补助不超过国家财政支持项目总资金的30%。
- 指导委员会成员和计划办公室主任每月责任报酬为：指导委员会主任500,000元/人/月；副主任400,000元/人/月；委员400,000元/人/月；办公室主任400,000元/人/月。
- 计划年度预算编制依据活动计划和已获有权机关批准的项目清单。中央预算拨给科学技术部；地方管理项目的预算拨给地方，采用目标支持形式。
🌐 Social impact of this document
- 积极影响是加强科技应用与转让，推动农村和山区经济社会发展。
- 消极影响可能包括复杂的财务管理费用、预算编制和支出控制程序繁琐，给项目实施单位带来困难。
❓ Frequently asked questions
2011-2015年阶段农村和山区经济社会发展科技应用与转让促进计划的资金从哪里获得？
计划的资金由事业性科研经费、配套资金和其他计划整合资金保障。其中，中央财政对地方管理项目的资助不超过总资金的50%。
指导委员会成员和计划办公室主任每月责任报酬是多少？
指导委员会主任500,000元/人/月；副主任400,000元/人/月；委员400,000元/人/月；办公室主任400,000元/人/月。
中央管理的项目如何获得资金？
计划办公室开设账户，接收资金并控制支出；项目实施单位对其支出决策负责。国家金库在计划办公室交易的地方执行支付控制。
委托地方管理的项目如何获得资金？
根据中央预算拨给地方的预算，财政部以目标支持的形式拨给地方。中央财政资金和地方财政资金对项目实施单位的拨付按照财政部的通知规定执行。
不按计划执行、资金使用目的或制度不符的项目将如何处理？
停止项目，并追回已错用资金上缴国库。同时通知相关国家金库配合执行追回资金上缴国库。
Full text
联合通知
关于农村和山区经济社会发展科技应用与推广计划财务管理的指导意见 二零一一年至二零一五年期间农村和山区经济社会发展科技应用与推广计划
_____________________________
根据《国家预算法》和国务院于二零零三年六月六日发布的第60/2003/NĐ-CP号法令，对《国家预算法》的具体规定和实施办法；
根据总理于二零一零年十月一日发布的第1831/QĐ-TTg号决定，批准“二零一一年至二零一五年期间农村和山区经济社会发展科技应用与推广计划”；
财政部和科学技术部就“二零一一年至二零一五年期间农村和山区经济社会发展科技应用与推广计划”的财务管理提出如下指导意见：
第一章
总则
|||第一条 对象和适用范围
本通知适用于属于“二零一一年至二零一五年期间农村和山区经济社会发展科技应用与推广计划”的所有项目。
第二条 计划经费
计划的资金来源包括：
a) 每年国家预算中安排的科技事业经费，包括：
- 中央财政事业费中的科研经费用于中央管理的项目；中央层面的计划共同活动；
- 地方财政事业费中的科研经费及由中央财政补充的目标科研经费用于地方层面的项目；地方层面的计划共同活动；
b) 对应资金包括：
- 各机构、单位和个人受益项目的出资。
- 从其他合法来源筹集的资金。
c) 与其他计划或项目整合的资金（如有）。
第二条 科学技术部和各省、直辖市人民政府应当有效管理和使用国家投资于该计划项目的资金，避免与其他计划或项目重复。
第二章
具体规定
条三 程序预算支出内容
1. 实施计划项目支出
a) 中央管理项目的支出：
- 补充调查费用以建立项目（如有）。
- 分析样品费用（如有）。
- 举办科学研讨会和田间会议，讨论项目内容。
- 雇佣专家、技术人员和项目实施人员的费用。
- 实施项目所需的物资、工具和原材料费用（包括用于建造遮阳棚、网室、塑料屋、养菌棚、过滤池、水井、冷藏库、喷灌系统等关键设备的材料，这些设备的支持费用不超过国家预算支持项目总金额的30%）。
- 购买直接服务于项目技术转移的关键设备和机器的费用。
- 对接受项目技术转移的技术人员进行培训和技术指导的费用。
- 检查和验收项目模型的费用。
- 项目总结报告和办公用品的费用。
- 在省级和市级进行项目检查和验收的费用。
- 宣传项目产品和成果的费用。
- 项目管理运行费用、项目负责人劳务费及其他与项目相关的费用。
b) 地方授权管理项目的支出：
根据有权审批机关批准的项目预算，中央财政科研事业费支持项目实施的最大比例不超过项目总费用的50%，并可用于以下内容：
- 补充调查费用以建立项目和分析样品费用（如有）。
- 雇佣专家、技术人员实施项目的费用。
- 对接受项目技术转移的技术人员进行培训和技术指导的费用。
- 实施项目所需的主要物资和原材料费用（包括用于建造遮阳棚、网室、塑料屋、养菌棚、过滤池、水井、冷藏库、喷灌系统等关键设备的材料，这些设备的支持费用不超过国家预算支持项目总金额的30%）。
- 购买直接服务于项目技术转移的关键设备和机器的费用。
第二条 管理业务培训和信息宣传支出：
- 提高地方科技干部、农技推广人员、林技推广人员、渔技推广人员和相关机构工作人员的管理能力和组织能力，对直接参与技术转移的农民进行技术培训。
- 制作和发布关于计划活动的信息专题，在中央和地方媒体上普及科技知识和技术培训，并在报纸和专业杂志上扩大报道形式。
- 出版关于经验总结、应用、推广、扩展模式和其他计划问题的出版物。
- 建立服务于农村和山区科技普及和技术转移的专业家和科技数据库。
第三条 计划共同活动支出：
- 召开计划的科学会议、中期和最终评估会议。
- 支付计划指导委员会成员和计划办公室主任的责任报酬。
- 支付计划办公室工作人员的工资和劳务费。
- 出差费用。
- 购置办公设备的费用。
- 办公用品费用。
- 国家级任务审查、检查和验收的费用。
- 在地方进行调查和研究（如需），为重要且影响大的项目制定和批准提供服务，根据主管部门的要求。
||| 关于直接与项目活动相关的其他支出。
||| 四、项目的支出制度应适用由有权机关现行发布的制度（见附件）。
||| 第四条 编委会成员和项目办公室主任的月劳务费
||| - 编委会主任：每人每月500,000元。
||| - 编委会副主任：每人每月400,000元。
||| - 编委会委员：每人每月400,000元。
||| - 办公室主任：每人每月400,000元。
||| 第五条 编制项目经费预算
||| 每年，根据项目计划和已获有权机关批准的项目清单，项目经费预算编制如下：
||| 一、中央财政科技事业经费：
||| - 对于由中央管理的项目，培训、业务进修、信息宣传和其他项目共同活动的支出：科学技术部编制预算并汇总到其年度预算中，按照《国家预算法》的规定，与中央年度预算同时提交财政部。
||| - 对于由地方管理的委托项目：科学技术部为每个地方编制预算支持，并汇总后按《国家预算法》规定的时间提交财政部，与中央年度预算同时提交。
||| 二、地方财政科技事业经费：项目主要单位根据《国家预算法》的规定编制地方管理项目的预算。
||| 三、项目配套资金：
||| 项目配套资金预算由项目主要单位在申请项目批准时编制。有权机关在批准项目时审查并汇总与从国家财政实施项目的预算一起，按照项目的分级管理权限进行。
||| 第六条 预算下达和分配
||| 一、关于预算下达：
||| - 中央财政预算用于实施项目和其他项目活动：
||| + 中央管理项目的预算支出、管理业务培训支出、信息宣传活动支出、项目共同活动支出：下达给科学技术部。
||| + 地方管理委托项目的预算支出：以目标支持形式下达给地方。
||| - 地方财政预算用于实施项目：按照《国家预算法》的规定执行。
||| - 在项目有效期内，根据有权机关的批准，已下达的项目预算资金包括结余预算和暂付款余额，在项目办公室所在地国库和项目主要单位所在地国库中的未使用完的资金，可按规定转入下一年度继续使用。
||| 二、对各单位的预算分配：按照《国家预算法》的规定执行。
条7. 支出拨付和监督
1. 对于中央管理的项目：
a) 开设账户、接收经费和监督支出：
- 程序办公室在国家金库开设预算账户，支付项目的共同活动经费、培训和业务管理能力提升费用、信息宣传费用以及向负责实施项目的单位支付款项。程序办公室负责监督负责实施项目的单位支出的合法性和合规性，包括每笔支出的文件和凭证。
- 负责实施项目的单位在交易所在地的国家金库开设存款账户，以接收项目实施经费。负责实施项目的单位对其支出决策负责，并接受程序办公室关于项目实施经费使用情况和决算的检查和监督。
- 国家金库根据分配的预算、按照本通知第七条第一款b、c项的规定的文件和凭证，对程序办公室交易的支出进行详细到每个项目的监督和结算。
b) 预支：
- 在预支经费时，程序办公室根据已分配的年度预算额度和科学技术部与负责实施项目的单位之间签订的合同中规定的资金拨付进度，从预算中预支100%的第一批经费给实施项目的单位，但不超过中央科技事业经费总支持金额的70%。
- 在预支后续批次经费之前，程序办公室组织或委托各省、直辖市科学技术局检查和评估项目的进度、完成量和经费使用情况。对于已经使用了至少前一批次预支经费的50%，并且没有违反现行国家有关项目组织实施规定的情况下，程序办公室才预支后续批次经费。预支后续批次经费的文件应提交给国家金库，包括：
+ 进度检查和已完成工作量评估记录。
+ 已使用经费确认书。
+ 国家财政预算预支申请单（暂支）。
c) 结算预支：
在支付预支款项时，程序办公室将支付预支款项的文件提交给交易所在地的国家金库，支付预支款项的文件包括：
- 程序办公室关于已完成工作量对应的支出确认书。
- 程序办公室的预支申请书。
- 符合已完成工作量并在项目主要实施机构或技术转让单位确认下的项目执行过程中产生的凭证复印件。
2. 对于地方管理的项目：
根据分配给地方的中央预算支出计划，财政部以目标支持形式向地方拨款。
中央预算和地方预算对负责实施项目的单位的资金拨付，按照财政部关于每年国家预算执行组织的通知规定执行。
条 8. 计划经费的核算和决算工作
1. 对于由中央管理的项目经费、培训费用、业务管理培训费用、信息宣传活动费用以及计划的共同活动费用：
每年根据当年获得的经费数额和当年完成的工作量，负责实施项目的主管机关有责任向计划办公室报告并决算经费。基于各项目与国库支付暂付款的数据，计划办公室有责任汇总并决算由中央管理的项目经费、培训费用、业务管理培训费用、信息传播活动费用以及计划的共同活动费用，并按照规定向科学技术部、财政部报告。
每年，科学技术部有责任审核并批准计划办公室的经费决算；将其汇总到科学技术部的决算中，并按规定提交给财政部。
经费决算报告表应按照现行规定执行。
2. 对于由地方管理的项目经费：记入地方主要负责实施项目的单位的科目，并相应分类。主要负责实施项目的单位有责任按照《国家预算法》的规定与有权机关决算项目经费。
条 9. 计划配套资金
具有审批权限的国家机关在批准项目时，根据实际情况规定项目的配套资金水平，以确保计划的财务结构。计划的配套资金水平在第2条第1款第1831/QĐ-TTg号2010年10月1日政府总理关于“2011-2015年阶段支持应用和转让科学技术进步成果服务农村和山区经济社会发展计划”的决定中规定。
参与项目实施的组织和个人主动筹集除财政预算外的资金，确保项目经费。
费用内容、预算编制和分配、核算及决算计划配套资金的工作按现行规定对每种类型的配套资金进行操作。
条 10. 计划财务管理检查工作
每年，科学技术部或委托省级科学技术局（对于由中央管理的项目）或主要负责的科学技术局（对于由地方管理的项目），会同有关机构和单位定期或不定期地检查项目实施情况。如果项目未按计划执行，或者使用经费目的不当，则该项目将被暂停，并收回已用于不当目的的经费上缴国家财政，同时通知交易所在地的国库以便配合执行上缴国家财政的经费。
条 11. 计划资产处理工作
从国家财政预算拨款给计划的投资形成的资产是国有资产。受国家指派购买、管理和使用资产的单位有责任遵守现行的国有资产采购、管理和使用的制度。
- 财政部根据科学技术部的建议，按照现行法律规定，决定使用中央财政预算投资和采购的资产的处理方案。
- 省级人民政府根据财政局和科学技术局的建议，按照现行法律规定，决定使用地方财政预算（包括已经授权给地方的中央财政预算）投资和采购的资产的处理方案。
条 12. 组织实施
本通知自2011年8月24日起生效。
在执行过程中，如遇困难或问题，请反馈至财政部、科学技术部，以便研究修改补充，使之更加符合实际需要。/。
副部长
副部长
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