通知联席令第101/2011/TTLT/BTC-BKHCN号关于指导用于服务农村和山区经济社会发展的科学技术进步应用和转让计划的财务管理

 联合通知

关于管理 科学技术进步和成果转化支持计划
服务农村和山区经济社会发展的科技计划（2011-2015年阶段）

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根据《国家预算法》和2003年6月6日政府第60/2003/NĐ-CP号法令关于《国家预算法》的实施细则和指南；

根据2010年10月1日总理第1831/QĐ-TTg号决定关于批准“科学技术进步和成果转化支持计划服务农村和山区经济社会发展”（2011-2015年阶段）；

财政部和科学技术部就“科学技术进步和成果转化支持计划服务农村和山区经济社会发展”（2011-2015年阶段）的财务管理作出如下指导：

第一章

总则

|||第一条 对象和适用范围

本通知适用于属于“科学技术进步和成果转化支持计划服务农村和山区经济社会发展”（2011-2015年阶段）的所有项目（以下简称“计划”）。

第二条 计划经费

计划的资金来源包括：

a) 每年国家预算中安排的科技事业经费，包括：

- 中央财政事业费中的科学技术经费用于实施中央管理的项目；计划在中央层面的共同活动；

- 地方财政事业费中的科学技术经费和从中央财政补充给地方财政的目标事业费用于实施由中央委托地方管理的项目；计划在地方层面的共同活动；

b) 对应资金包括：

- 各机构、单位和个人受益项目的出资。

- 从其他合法来源筹集的资金。

c) 与其他计划、项目相结合的资金（如有）。

2. 科学技术部和各省、直辖市人民政府应当有效管理和使用国家投资实施本计划项目的资金，避免与其它计划、项目重复。

第二章

具体规定

第三条 计划的预算支出内容

1. 实施计划项目支出

a) 实施中央管理项目的支出：

- 补充调查研究费用以建立项目（如有）。

- 分析样品费用（如有）。

- 举办科学研讨会和现场会议的费用，讨论项目内容。

- 雇佣专家和技术人员开展项目的费用。

- 实施项目所需的物资、工具、原材料费用（包括用于建造遮阳棚、网室、塑料大棚、菌类种植棚、过滤池、水井、冷藏库、喷灌系统等关键技术和设备，这些设施的支持费用不超过国家预算支持项目总费用的30%）。

- 购买直接服务于项目技术转移的关键设备和机器的费用。

- 对接受项目技术转移的技术人员进行培训和技能提升的费用。

- 检查和验收项目模型的费用。

- 项目报告总结和办公用品的费用。

- 省市一级项目检查验收的费用。

- 宣传项目产品和成果的费用。

- 项目管理运行费用，项目负责人劳务费及其他与项目相关的费用。

b) 实施地方管理项目的支出：

根据经有权机关批准的项目预算，中央财政科学技术事业费支持项目实施的最大比例不超过项目总费用的50%，并可用于以下内容：

- 补充调查研究费用以建立项目和分析样品费用（如有）。

- 雇佣专家和技术人员开展项目的费用。

- 对接受项目技术转移的技术人员进行培训和技能提升的费用。

- 实施项目所需的主要物资、原材料费用（包括用于建造遮阳棚、网室、塑料大棚、菌类种植棚、过滤池、水井、冷藏库、喷灌系统等关键技术和设备，这些设施的支持费用不超过国家预算支持项目总费用的30%）。

- 购买直接服务于项目技术转移的关键设备和机器的费用。

2. 培训和业务管理信息宣传费用：

- 提高地方科技干部、农技推广员、工技推广员、林技推广员、渔技推广员以及相关机构工作人员的管理能力和组织能力，对直接参与技术转移的农民进行技能培训。

- 制作和发布关于计划活动的专业文章，并通过中央和地方媒体传播科学知识和技能培训；扩大新闻报道和专业杂志上的文章撰写形式。

- 出版关于经验总结、应用、转移、普及和扩展模式及计划其他问题的出版物。

- 建立服务于农村和山区科学技术普及和转移的技术数据库。

3. 计划的共同活动费用：

- 召开计划的科学会议、中期和最终总结会的费用。

- 对计划指导委员会成员和办公室主任的劳务费。

- 支付计划办公室工作人员的工资和报酬。

- 出差费用。

- 办公设备购置费用。

- 办公用品费用。

- 国家级任务审查、检查和验收费用。

||| - 调查、勘测（如需）地方，为建设并审批对当地经济社会发展有重大影响的重要项目服务，按照有权机关的要求。

||| - 其他直接与计划共同活动相关的支出。

||| 第四条 计划内项目的支出制度适用由有权机关发布的现行制度（见附件）。

||| 第四条 计划指导委员会成员和计划办公室主任的月报酬

||| - 指导委员会主任：每人每月500,000元。

||| - 指导委员会副主任：每人每月400,000元。

||| - 指导委员会成员：每人每月400,000元。

||| - 办公室主任：每人每月400,000元。

||| 第五条 制定计划经费预算

||| 每年根据计划活动计划和已获有权机关批准的项目清单，计划经费预算制定如下：

||| 一、中央财政科技事业经费：

||| - 对于由中央管理的项目，培训、业务提升费用、信息宣传费用及计划共同活动费用：科学技术部编制预算，并将其纳入科学技术部年度中央财政预算中，按《国家预算法》规定的时间提交财政部。

||| - 对于由地方政府管理的委托项目：科学技术部为每个地方编制支持预算，并汇总后按《国家预算法》规定的时间提交财政部。

||| 二、地方财政科技事业经费：负责项目的单位根据《国家预算法》的规定编制预算以执行由地方政府管理的计划内的项目。

||| 三、实施计划的配套资金：

||| 实施计划的配套资金预算是由项目负责人在提交有权机关审批项目时编制的。有权机关在审批项目时会审查并汇总与从国家财政拨款实施计划的资金预算，按照项目分级管理制度进行。

||| 第六条 预算下达与分配

||| 一、关于预算下达：

||| - 中央财政预算用于实施项目和其他计划活动：

||| + 中央管理项目的预算、管理业务培训费用、信息宣传活动费用、计划共同活动费用：下达给科学技术部。

||| + 地方政府管理项目的预算：以目标支持形式下达给各地方。

||| - 地方财政预算用于实施计划项目：按照《国家预算法》的规定执行。

||| 在项目有效期内，经有权机关批准的项目预算资金，包括预算结余和国库临时借款余额，在当年未使用完的情况下，可按现行法律规定转入下一年继续使用。

||| 二、预算分配给各单位：按照《国家预算法》的规定执行。

条7. 支出拨付和监督

1. 对于中央管理的项目：

a) 开设账户、接收经费和监督支出：

- 程序办公室在国库开设预算账户，支付项目的共同活动经费、培训和业务管理能力提升经费、信息宣传费用以及向负责实施项目的单位支付款项。程序办公室负责监督负责实施项目的单位支出的合法性和合规性，包括每笔支出的凭证。

- 负责实施项目的单位在交易所在地的国库开设存款账户，以接收项目实施经费。负责实施项目的单位对其支出决策负责，并接受程序办公室对项目经费使用情况和决算的检查和监督。

- 国库根据分配的预算、按照本通知第七条第一款b、c项的规定提交的文件和凭证，对程序办公室进行的支付结算（详细到每个项目）进行监督。

b) 预支：

- 在预支经费时，程序办公室根据已分配的年度预算额度和科技部与负责实施项目的单位之间签订的合同中规定的资金拨付进度，从预算中预支100%的第一期经费给实施项目的单位，但最高不超过中央财政事业科学和技术专项经费总额的70%。

- 在预支后续期经费之前，程序办公室组织或委托各省、直辖市科学技术局检查评估项目的进度、完成量和经费使用情况。对于已经使用了至少50%的前期预支经费且未违反国家现行关于组织实施项目规定的所有项目，程序办公室将预支后续期经费。后续期经费预支文件应提交国库，包括：

+ 进度检查和已完成工作量评估记录。

+ 经费使用确认书。

+ 国家预算暂付款申请书。

c) 结算预支：

在支付预支款时，程序办公室将支付预支款文件提交给交易所在地的国库，支付预支款文件包括：

- 程序办公室关于已完成工作量对应的支出确认书。

- 程序办公室的预支款支付申请书。

- 符合已完成工作量并在项目实施过程中产生的凭证复印件，由项目主管机构或技术转让单位确认。

2. 对于地方管理的项目：

根据分配给地方的中央预算支出计划，财政部以目标支持形式拨付给地方。

中央财政和地方财政对负责实施项目的单位的资金拨付，按照财政部关于组织执行年度国家预算的规定执行。

条 8. 财务核算和决算经费计划工作

1. 对于由中央管理的项目经费、培训和业务管理技能提升经费、信息宣传活动经费以及计划共同活动经费：

每年根据当年获得的经费数额和当年完成的工作量，负责实施项目的主管机构有责任向计划办公室报告并决算经费。基于各项目与国库支付暂付款的数据，计划办公室有责任汇总并决算由中央管理的项目经费、培训和业务管理技能提升经费、信息宣传活动经费以及计划共同活动经费，并按照规定向科学技术部和财政部报告。

每年，科学技术部有责任审核并批准计划办公室的经费决算；将其汇总到科学技术部的决算中，并按规定提交给财政部。

经费决算报告表格按照现行规定执行。

2. 对于由地方管理的项目经费：记入地方主要实施单位的相应科目。主要实施单位有责任按照《国家预算法》的规定与有权机关决算项目经费。

条 9. 计划配套资金

具有审批权限的国家机关在批准项目时，根据实际情况确定项目的配套资金水平，以确保计划的财务结构。计划配套资金水平依据第2条第1款，总理第1831/QĐ-TTg号2010年10月1日关于“2011-2015年阶段支持应用和转让科技促进农村和山区经济社会发展计划”的决定规定。

参与项目实施的组织和个人主动筹集除财政预算外的资金，确保项目经费。

计划配套资金的支出内容、预算编制和分配、会计核算及决算工作按照现行规定针对不同类型的配套资金进行。

条 10. 计划财务检查工作

每年，科学技术部或委托省级科学技术局（对于由中央管理的项目）或市级科学技术局（对于由地方管理的项目）与相关机构合作，定期或不定期地检查项目实施情况。如果项目未按计划执行，或者使用经费目的不当，则该项目将被暂停，并收回已用于不当目的的经费上缴国家财政，同时通知交易所在地的国库以便配合执行上缴国家财政的经费回收工作。

条 11. 计划资产处理工作

使用国家财政预算拨款购买的计划资产是国有资产。受国家指派采购和管理使用的单位必须遵守现行有关国有资产采购和管理使用的制度。

- 财政部根据科学技术部的建议，按照现行法律规定，决定使用中央财政预算购买的资产的处理方案。

- 省级人民政府根据财政局和科学技术局的建议，按照现行法律规定，决定使用地方财政预算（包括已经授权给地方的中央财政预算）购买的资产的处理方案。

条 12. 组织实施

本通知自2011年8月24日起生效。

在执行过程中，如遇困难或问题，请反馈至财政部和科学技术部，以便研究修改补充，使之更加符合实际需要。/。