通知101/2017/TT-BTC关于指导2017年1月24日第06/2017/NĐ-CP号政府法令有关赛马、赛狗和国际足球博彩经营活动的若干规定的实施细节和指导

通知

关于指导若干规定于政府第06/2017/号令的规定

2017年1月24日关于赛马、赛狗和国际足球博彩经营活动的决定

赛马、赛狗和国际足球

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根据政府2017年1月24日第06/2017/号令关于赛马、赛狗和国际足球博彩经营活动的决定；

根据政府2017年第87号法令（2017年7月26日）关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定；

遵照财政金融银行与金融机构司司长的建议；

财政部长发布本通知，以指导若干规定于政府2017年1月24日第06/2017/号令关于赛马、赛狗和国际足球博彩经营活动的规定。

 

第一章

 总 则

第一条 调整范围

本通知指导若干规定于政府2017年1月24日第06/2017/号令关于赛马、赛狗和国际足球博彩经营活动的规定（以下简称“第06/2017/号令”）。

第二条 适用对象

1. 经营赛马、赛狗和国际足球博彩业务的企业（以下简称“博彩企业”）。

2. 允许参与博彩的对象。

3. 对于根据法律规定负责许可、管理、监督、检查、监察和行政处罚博彩活动的国家管理机关。

4. 与博彩活动有关的其他组织和个人。

第三条 博彩业务经营许可证申请、重新颁发、变更、延期申请书及博彩业务经营许可证

1. 根据本通知附件1规定的格式提交的博彩业务经营许可证申请书。

2. 根据本通知附件2规定的格式提交的重新颁发、变更和延期的博彩业务经营许可证申请书。

3. 根据本通知附件3规定的格式由财政部颁发的博彩业务经营许可证。

第二章

监督委员会

第四条 成立监督委员会

1. 在开展博彩业务之前，赛马和赛狗博彩企业应向赛马和赛狗赛场所在地的省或直辖市财政局（以下简称“财政局”）提交书面文件，请求成立监督委员会，并包括以下内容：

a) 根据第06/2017/号令第二十九条第二款的规定，赛马和赛狗博彩企业建议符合其赛马和赛狗博彩业务规模以及实际地方条件的监督委员会成员组成；

b) 监督委员会运作章程草案；

c) 根据第06/2017/号令第二十九条第五款和本通知第八条第二款的规定确定参加监督委员会报酬的原则。

2. 根据赛马和赛狗博彩企业的请求，在收到赛马和赛狗博彩企业根据本条第一款提交的书面文件之日起15日内，财政局应将以下事项报请赛马和赛狗赛场所在省或直辖市人民政府（以下简称“省级人民政府”）批准：

a) 根据第06/2017/号令第二十九条第一款和第二款以及本条第三款的规定，作出成立监督委员会的决定；

b) 根据第06/2017/号令第二十九条第四款的规定，批准监督委员会运作章程。

3. 监督委员会成员包括：

a) 监督委员会主席为财政局代表；

b) 监督委员会成员为文化体育旅游局（或文化体育局）、司法局、省公安厅和农业发展局的代表；

c) 监督委员会秘书兼成员为赛马和赛狗博彩企业的代表。

4. 当监督委员会成员发生变化时，财政局应在以下情况下向省级人民政府报告并提出人事变动决定：

a) 调动工作；

b) 在工作单位违反纪律；

c) 在执行监督委员会任务过程中违反纪律；

d) 辞职或退休；

e) 法律规定的其他情况。

条 5. 职责和权限监督赛会主席

1. 监督赛会主席的职责：

a) 对照第29条第3款和第4款的规定以及监督赛会章程，负责执行监督赛会的职责和权限；

b) 具体分配任务，协调并指导监督赛会成员有效履行其职责和任务；

c) 定期或临时向省级人民政府报告监督赛会的工作情况，并采取措施确保监督赛会的组织和活动符合法律规定、本通知及监督赛会章程的要求。

2. 监督赛会主席的权限：

a) 要求经营企业及相关监督赛会成员按照法律规定、本通知、监督赛会章程和公布的赛会规则行事；

b) 根据本通知和监督赛会章程的规定行使其他权限。

条 6. 监督赛会成员的职责和权限

1. 监督赛会成员的职责：

a) 按照规定制度、监督赛会章程和监督赛会主席的具体分配，遵守规定执行任务；

b) 执行监督赛会主席分配的任务，并对其分配的任务结果承担责任；

c) 及时向监督赛会主席报告在执行任务过程中发现的违规行为或可疑表现，以便监督赛会主席及时处理。

2. 监督赛会成员的权限：监督赛会成员有权在其执行的任务过程中保留个人意见。

条 7. 监督赛会的职责和权限

1. 监督赛会的职责：

a) 检查赛马、赛狗的组织条件，依照第06/2017/NĐ-CP号法令第24条的规定；

b) 直接监督赛马、赛狗的组织过程，根据公布的赛会规则。每场比赛的相关信息必须在比赛结束后记录在比赛观察记录中。监督赛会负责签署确认已监督的比赛结果和比赛结果的记录，以作为赛马、赛狗投注经营企业公开给玩家的基础。比赛观察记录应包括以下内容：

- 比赛日期和时间；

- 参加比赛的赛马、赛狗数量；- 裁判委员会成员的数量及其姓名；

- 骑师的姓名和骑师证书编号（对于赛马投注）；

- 比赛开始时间和结束时间；

- 比赛结果；

- 比赛期间出现的问题。

c) 监督赛马、赛狗投注的频率、接受投注的时间段，依照第06/2017/NĐ-CP号法令第15条的规定；

d) 在接受投注截止时间后，监督赛马、赛狗投注经营企业停止销售所有系统的投注票，以确保系统不再发行新的投注票。

2. 监督赛会的权限：

a) 如有必要或发现有欺诈迹象，可要求对任何参赛赛马、赛狗进行检查；

b) 当有足够的准确信息确认赛马、赛狗、骑师不符合法律规定和赛会规则的要求时，决定将其从参赛名单中剔除；

c) 在以下情况下，要求暂停赛马、赛狗组织企业的经营活动并向有关国家管理机关报告，以便根据法律规定进行审查和处理：

- 出发设备和确定赛马、赛狗到达终点的摄像头不齐全或无法保证比赛的公正性和准确性；

- 赛马、赛狗组织活动，包括赛马、赛狗投注业务，未按已公布的时间和地点进行；

- 比赛组织中有欺诈行为；

- 在公布的投注票销售时间内，主系统和终端设备连续停机超过三十分钟；

- 天气或赛道状况不适合举行赛马、赛狗比赛；

- 系统在规定的接受投注截止时间前继续发行投注票。

d) 要求纪律处分或建议有关机关调查处理违反规定或有欺诈迹象的行为；

e) 要求赛马、赛狗投注经营企业更换、补充、升级、维修或替换不符合条件的出发设备和确定赛马、赛狗到达终点的摄像头，以满足比赛需求；

f) 要求赛马、赛狗投注经营企业定期检查和维护赛马场、赛狗场的设施设备，以确保赛马、赛狗比赛，包括赛马、赛狗投注业务，符合法律规定。

第8条 参与监督赛马和赛狗投注的酬金制度

1. 监督赛马和赛狗投注委员会的主席和成员有权获得参与该委员会的酬金。

2. 参与监督赛马和赛狗投注委员会的酬金制度由经营赛马和赛狗投注业务的企业根据工作内容、参与监督的时间以及提高委员会成员监督职责的要求来规定。经营赛马和赛狗投注业务的企业有责任制定关于监督赛马和赛狗投注委员会酬金制度的规定。

3. 经营赛马和赛狗投注业务的企业可以将支付给监督赛马和赛狗投注委员会成员的酬金计入其经营活动成本。

第三章

财务管理、会计制度、审计和报告制度

第9条 收入和费用核算及管理原则

1. 经营投注业务的企业必须单独核算与投注业务相关的收入、费用和利润，并在会计账簿和财务报表中分别记录这些项目。

2. 当投注业务相关的收入和费用与其他业务活动相关时，应按以下方式处理：

a) 如果企业无法将投注业务收入与其他业务活动收入分开核算，则全部未分开的收入均视为用于计算投注业务特别消费税的收入；

b) 对于同时涉及投注业务和其他业务活动的费用，企业应按照投注业务收入占总营业收入的比例分配这些费用。

3. 经营投注业务的企业有责任按照本通知中的会计准则和指导原则核算收入和费用。

4. 投注业务收入和费用的确定以申报和缴纳税收为目的，应遵循现行税收法律法规的规定。

第10条 收入和其他收入

经营投注业务企业的收入和其他收入包括：

1. 投注业务收入。

2. 根据法律规定，除投注业务外的其他业务收入。

3. 财务收入。

4. 其他收入（如有）。

条 11. 费用

投注业务经营活动成本是指根据法律规定为支持投注业务而发生的全部成本，其中一些具体项目的投注业务经营活动成本如下：

1. 奖金支出是企业在投注者根据投注规则和法律规定中奖后实际支付的奖金金额。

2. 代理销售投注票佣金：

a) 代理销售投注票的佣金水平由经营投注业务的企业决定，并应在企业与代理销售投注票之间签订的代理销售合同中明确规定；

b) 经营投注业务的企业只有在确认已售出的投注票数量并确保代理销售投注票已履行合同规定的义务后，才向代理销售投注票支付佣金；

c) 经营投注业务的企业有责任在支付给代理销售投注票之前，根据法律规定扣缴个人所得税。

3. 根据本通知第8条的规定，支付给监督赛马和赛狗投注委员会成员的酬金。

4. 授权支付奖金费用：

a) 授权支付奖金应在经营投注业务的企业与代理销售投注票之间签订的代理合同中体现；

b) 授权支付给代理销售投注票的奖金费用由经营投注业务的企业决定，但不得超过代理销售投注票已授权支付的奖金总额的0.2%。

5. 法律规定的其他费用。

条 12. 会计、审计和财务报告公开制度

1. 经营投注业务的企业应按照《会计法》及相关现行会计法规的规定执行会计制度。

2. 经营投注业务企业的年度财务报告必须由一家在中国合法运营的独立审计机构进行审计。

3. 在会计年度结束后的120天内，经营投注业务企业必须根据法律规定公开其财务报告。

4. 经营投注业务企业应按照《会计法》及相关实施文件的规定执行财务报告存档制度。

1. 对于财务报告：

a) 每季度会计期末，经营投注业务企业应在会计期末后30天内编制并向当地税务局提交季度财务报告；

b) 经营投注业务企业应在财政年度结束后90天内向财政部、市财政局和当地税务局提交年度财务报告；

c) 经营投注业务企业的法定代表人对这些报告的真实性负责。

2. 对于经营活动情况报告：每半年及年终，经营投注业务企业须按本通知附件4和附件5的规定，在法律规定会计期末后30天内编制并提交经营活动情况报告给财政部和市财政局。经营投注业务企业的法定代表人对这些报告的真实性负责。

3. 如财政部或省级人民政府要求提交临时报告，经营投注业务企业须按要求编制并提交报告。

第四章 实施细则

各组织的责任

条 14. 财政局的责任

1. 主持并协助省级人民政府管理、监督和检查辖区内投注业务活动，依据第06/2017/NĐ-CP号法令第七十七条、本通知规定及相关法律法规。

2. 向省级人民政府提出制定相关法律文件的建议，作为监督委员会运作的基础，包括：

a) 成立监督委员会的决定；

b) 批准监督委员会运作规则。

条 15. 地方税务局的责任

1. 与财政局及其他相关部门合作，依据第06/2017/NĐ-CP号法令、本通知及相关法律法规管理、监督和检查辖区内投注业务活动。

2. 负责管理、检查和稽查投注业务企业依法纳税的情况。

条 16. 经营投注业务企业的责任

1. 遵守关于投注业务活动的法律规定，包括第06/2017/NĐ-CP号法令、本通知及相关法律法规。

2. 负责建立和发布确保透明、公正且符合法律规定的企业投注业务管理制度和程序。

3. 制定并发布参与监督委员会工作的报酬制度，依据本通知第八条第二款的规定。

第五章

组织实施

条17. 组织实施

本通知自二〇一七年十二月一日生效。

2. 在执行过程中如遇困难，应向财政部反映以供审议解决。/。