决定第101/2020/QĐ-TTg批准胡志明市至2020年和展望2020年后交通运输发展规划

决定

国务院总理令第101号批准胡志明市交通运输发展规划至2020年及展望2020年后

胡志明市交通运输发展规划至2020年及展望2020年后

_________________________

国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；

鉴于交通部（呈文编号5131/TTr-BGTVT，2005年8月22日）的建议，胡志明市人民委员会（文件编号7030/UBND-ĐT，2005年11月1日，编号72/UBND-ĐT，2007年1月5日），计划投资部（文件编号9688/BKH-KCH&ĐT，2006年12月29日），财政部（文件编号16492/BTC-ĐT，2006年12月26日）以及建设部（呈文编号44/TTr-BXD，2006年8月11日）的评估报告。

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准胡志明市交通运输发展规划至2020年及展望2020年后，主要内容如下：

一、规划范围：

包括：胡志明市及其周边地区，涉及平阳省、同奈省、隆安省、西原省、巴地头顿省，影响半径为30-50公里。

二、规划目标：

作为建设并逐步完善和现代化道路、铁路、水路、航空网络至2020年及展望2020年后的重要依据，以确保城市稳定、平衡、可持续和长期发展，并推动胡志明市成为国家级中心城市，南部重点经济区的核心，以及东南亚重要的商贸服务中心。

三、规划观点与内容：

（一）规划观点：

- 胡志明市的城市交通规划基于已获国务院总理批准的胡志明市土地使用和城市景观规划至2020年。

- 胡志明市的城市交通规划遵循“开放城市”的理念，连接新城区、卫星城镇、工业区、交通枢纽工程（海港、机场），紧密联系南部重点经济区内各省市及胡志明市都市圈，共同促进同步发展，最大化利用整个区域的综合经济和社会优势。

- 规划发展必须保持连续性和稳定性，最大限度减少对已稳定的城区进行拆迁。

- 增加新城区用于交通基础设施的土地储备，包括动态和静态交通，到2020年城市用地（内城区域计算）平均需达到16-20%，到2025年达到22-24%。

（二）规划主要内容：

* 陆路交通网络规划

- 中心对外道路

+ 改造升级现有中心对外国道（国道1号、国道1K号、国道13号、国道22号）。特别改造升级从第二环线进入市区的国道50号路段，将其改造成城市道路并新建平行线路。

+ 新建具有大通行能力的高速公路：胡志明市-头顿-油汀-大叻、胡志明市-新山一国际机场、胡志明市-平阳-顺安、胡志明市-木排、胡志明市-中良-芹苴、南方地区高速公路（胡志明市-永隆）、胡志明市-永隆-河内。

+ 改造现有省道以支持中心对外国道。新建西北方轴线，从后义至永禄工业区；新建25C省道连接永隆镇与新山一国际机场；延长通往福安港的道路，修建跨市仔江大桥，将市仔-头顿港口联运线与南方地区高速公路连接。

- 环城道路

+ 将第一环城路建设成一级城市道路。

+ 完善第二环城路，控制点为：戈都角-平福路口-安松路口-平泰路口-卡万堪路-戈都角，规模为一级城市道路。

+ 建设第三环城路，控制点为：南方地区高速公路在平阳省永隆县区域的连接点-新万路与平阳市环城路（根据平阳市总体规划）-顺安镇-北部的荷蒙镇-青年路（沿安夏运河，靠近二春农场、莱明春农场）-胡志明市-永隆高速公路，连接南方地区高速公路在永隆县区域的起点。

+ 建设第四环城路，连接胡志明市卫星城镇，方向为：东面的邦镇-平阳省邦县北面-土龙木市-楚邑镇-德和镇连接胡志明市-永隆高速公路在白碌镇区域-国道50号-协福港群。

- 内城主干道

+ 新建东西大道，路线为：卡来角-富美兴隧道-本章阳街-涵子街-安乐街。

+ 新建南北大道，路段为：阮文灵街-协福工业园区。

+ 改造提升内城主要街道的通行能力，符合已批准的城市总体规划，尽量减少拆迁（采用地下或高架方案），适应每条道路的具体条件。

- 高架道路系统

建设四条相互连通的高架道路，解决主要交通轴线上直行交通问题，包括：

+ 第一条：从共和交叉口沿共和路-布氏秋路-牛种河-市内河至阮有鉴路。

+ 第二条：从第一条线路在托贤成路的交叉点沿托贤成路-吕嘉路-平周路-拉克龙军路-3号路-第二环城路。

+ 第三条：从第二条线路在托贤成路的交叉点沿黎红芳路延伸-黎红芳路-李太祖路-阮文曾路-阮文曾路延伸-黎文梁路-阮文灵路。

+ 第四条：从平福交叉口沿13号国道跨越西贡河-花园巷-阮锡街-丁部岭街-电贝府街接入第一条线路。

- 交叉口

改造和新建不同等级或同等级的主要交叉路口，集中在环路、放射路和城市主干道上。

- 大桥和过江隧道

+ 河内贝河：在南部区域高速公路新建平仙桥。

+ 龙塘河：在南部区域高速公路新建福庆桥。

+ 市场尾河：在南部区域高速公路新建福安桥。

+ 东江：从上游到下游新建桥梁包括第四环路的土边桥、1K国道的化安二桥、南部区域高速公路的新长桥、第三环路的隆城桥以及连接市中心与新机场的隆城铁路桥。

+ 西贡河：从上游到下游新建桥梁包括第四环路的富顺桥、第三环路的平给桥、12省道的富龙桥、市中心铁路环线的潭平桥、第二高架路的一号平利桥、第一环路的二号平利桥、南北铁路的三号平利桥、沙田半岛的平桥、汉河路的西贡二桥、新市镇的首德一桥、宝山的首德二桥（敦德胜路）、连接四区的首德三桥、连接七区的首德四桥、第一至第二环路的富美桥；新建两个通往新市镇的隧道，包括公路隧道和地铁隧道。

+ 双运河、堤运河、市场垫运河、大公河、小柴河、各河：从上游到下游新建桥梁，位置和规模符合城市规划要求。

- 停车场系统

+ 改造、建设现有停车场并新建停车场，形成静态交通网络，满足公共交通和个人停车需求。优先在已稳定发展的城市区域内建设地下和高层停车场。

+ 在进入市区的门户和第二环路上建设货物中转站。

+ 改造和建设国内通关仓库，以满足城市货运需求。

* 铁路交通网络规划

- 国家铁路：

+ 改造和升级位于胡志明市的统一路铁路段，从广平至平交，其中包括在南方新建平阳绕行线和新建平交至和兴至新安的高架铁路。

+ 新建胡志明市至平阳至头顿的铁路线，并在新的平阳火车站与统一路铁路接轨。

+ 新建胡志明市至禄宁至柬埔寨（泛亚铁路）的铁路线，在迪安火车站接轨。

+ 新建西部环线铁路，从安平立交站至新安至美萩至芹苴。

+ 新建胡志明市至芽庄的双轨电气化高速铁路。

+ 新建两条专用铁路线，从国家铁路至协福港和卡莱港。

+ 新建胡志明市铁路枢纽内的车站，包括安平立交站和货场、平胜站（连接卡莱港）、古沛站、平交技术客站、和兴客站以及在高架铁路平交至和兴至新安段及新安至美萩、平交至平阳、平交至平阳段上的外郊客车站。新建新市镇站用于胡志明市至芽庄的高速铁路。新建环线铁路上的车站，包括新安站、永禄站、平盛站、新安技术客站、新安货场和内陆集装箱码头（ICD）、隆定站（连接协福港）。

- 城市铁路：

规划结合使用向心方向的国家铁路线路运行外郊列车，并建设两条轻轨线路：长邦至新安、新市镇至隆城至新机场。

* 地铁系统规划

建设六条贯穿城市中心的地铁线路，包括：

- 第一条线路：滨城至水仙；

- 第二条线路：西牛车站至长征至谭良至八月革命街至滨城至新市镇；

- 第三条线路：一号国道至东部汽车站至梭威特街至明开街至富荣街至洪邦街至哥果；

- 第四条线路：本嘉桥至统一路至26/3路（预计）至阮昂街至阮谦街至潘廷登街至胡志明街至滨城至阮太学街至金会街至阮文岭街至阮文灵街；

- 第五条线路：新需车站至50号国道至腾善王街至李常杰街至黄文树街至潘登流街至白江街至电报街至西贡桥；

- 第六条线路：婆桥至欧机街至垒半碧街至新化街至富林环岛；

- 对上述六条地铁线路进行七个站点规划。

* 地面轻轨（LRT）或单轨铁路系统规划

建设三条地面轻轨（单轨铁路），包括：

- 第一条线路：西贡至大市场至西部汽车站；

- 第二条线路：阮文灵路从50号国道（第八区）至第二区；

- 第三条线路：戈瓦角至光中软件园至新安站；

- 对上述三条地面轻轨（单轨铁路）线路进行三个站点规划。

* 水运交通网络规划

- 线路-航道

+ 海轮航道：

龙塘河航道：到2010年改造弯曲和急转弯路段以及海事交通控制系统（VTS），确保船舶航行安全。

所隘河航道：到2020年该航道将从龙塘河航道延伸，并作为双向潮汐利用航道开发。所隘河上游航道将发展为接受载重达20000吨的集装箱船，位于协福综合港口。

+ 内河航道：

改造和提升跨省线路：

胡志明市至坚江达到三级河流标准；

胡志明市至坚江（通过罗秀河）达到三级河流标准；

胡志明市至东南平原（通过龙川四角）达到三级河流标准；

胡志明市至木化达到三级河流标准；

河内市—本肃河达到三级河流标准；

西贡河与东江之间的捷径达到四级河流标准；

市场尾河—胡志明市—同奈省—头顿市直达九龙三角洲的捷径达到三级河流标准；

加强改造和提升城市内河运输线路：

第一条环线：西贡河—本佳运河—新市场运河—水上运河—双运河—堤运河—西贡河，达到四级至五级运河标准；

第二条环线：西贡河—特拉运河—船渠运河—安下桥运河—市场河—双运河—堤运河—西贡河，达到四级运河标准。

港口系统

不再在西贡河段扩展建设新的港口，并根据胡志明市—同奈省—头顿市（第五组）港口群详细规划，制定搬迁计划。搬迁工作需按照合理的时间表进行，采取适当的政策以确保搬迁方案具有可行性，同时避免交通堵塞、浪费以及对生产和国防安全的负面影响。需要在2010年前搬迁的港口包括：西贡新港、巴生造船厂、西贡港的龙尾区和坚会区、新顺东港、果蔬港。2010年后逐步研究并搬迁剩余的需要搬迁的港口。

投资建设和发展卡莱港和协福港，以服务内城港口的迁移，并满足该地区、工业园区、出口加工区、沿东江、新街溪、西贡河的工厂和生产设施的需求。

家贝港主要服务于胡志明市及其周边地区的汽油和柴油需求。建设综合家贝港，以服务内城港口的迁移，并支持协福工业园区的发展。

在家龙—坚会码头中心区域建设客运码头。

研究在芹几建设客运快艇码头，以服务旅游和开发头顿—芹几—胡志明市航线。建设过程中必须与保护芹几县的红树林生态系统和龙尾—家贝河岸走廊相结合。

河港系统

新建富定港，位于第八郡第十六坊。

新建永德河港，位于巴劳运河和飞虫运河交汇处，位于家贝县，以满足从九龙三角洲通过协福港口群转运货物的需求。

规划在西贡河靠近市集河附近建设客运码头。

* 航空港系统规划

到2020年，新山一国际机场将成为区域和全球的航空中转点；改造升级，到2010年达到每年900万人次的容量，到2020年达到每年2000万人次的容量。

编制投资建设项目，建设隆城国际机场，位于同奈省，以便在2010年后开始建设。

4. 2010年前优先项目

从现在到2010年，集中投资实施以下项目：

改造和扩建一些主干道：国道1K、省道43、省道12、省道10、榕泽路、北南干线从协福港口群到阮文灵路，新建第二环线至老陈桥路段。

建设市中心高速公路：除已开工的胡志明市—清禄高速公路外，还需尽快建设胡志明市—隆城—油尖高速公路。其他高速公路需继续研究，采用BOT、BT、BTO等方式投资。

建设封闭的第二环线，第一环线从新山一至平利—卡万森交叉口及从第一环线到第二环线（卡万森交叉口—林仙交叉口），第三环线从河内大道至国道22。

建设第一条高架道路：从共和交叉口沿共和路—布氏春路至牛录—市集河运河，然后落地于阮 hữu键路。

改造和扩建一些主要街道和市区内的同级或不同级交叉路口，以解决交通拥堵问题。

建设新的东站、松德站、西站、穿越亚洲站，公交乘客车站和公交停车场，以及地下、地面和高架停车场，在市区各区内。建设门户区货运站，灵仙、龙场和新坚内陆通关仓库。

启动资金筹集，开工建设四条优先地铁线路中的1至2条（一号线本成—水仙，二号线atham—本成，三号线东站—富林环岛，四号线六角—古沛—坚会）。

试行建设一条地面电车线路，从西贡—大市—西站（沿着东西大道）。

改造两条海运航道：龙尾航道和西贡航道；新建协福港口群、综合家贝港、卡莱港；改造和升级经过周边省市和九龙三角洲的内河航道；改造和升级两条城市内河环线；建设富定河港和永德河港。

5. 实施机制、政策和措施

a) 胡志明市人民政府负责，与相关部委合作研究机制、政策和各种资金筹集方式，鼓励国内外各类企业参与建设经批准的城市交通基础设施，采用BOT、BTO、BT、合资等法律规定的方式。其中包括通过发行国内投资债券筹集资金的方案，提交总理审批决定。

b) 对于由中央管理的位于该市的重要交通项目，对于城市和整个区域的交通发展具有决定性意义但尚未具备实施投资条件的，允许交通运输部牵头，与广州市人民政府、相关省份人民政府合作研究财政机制，提交总理审议决定，以实施土地征用和平整工作，并将土地移交给地方政府暂时管理，确保按照规划发展的交通用地；

c) 允许广州市人民政府调动所有资源来发展城市轨道交通，使其成为广州市公共交通的主要形式之一；

d) 投资建设、运营城市轨道交通的组织和个人可享受根据法律规定的发展城市轨道交通优惠政策；

条 2. 规划管理

在快速城市化背景下，严格管理交通用地，确保规划的可行性是迫切要求；

- 规划批准后，交通运输部应与广州市人民政府及相关省份人民政府广泛公布规划，确定交通用地边界，并将其移交给当地人民政府管理，以避免在建筑许可中出现重叠情况；

- 对于地铁网络，在地面边界管理之外，广州市人民政府需指导各局、委员会及相关地方人民政府严格管理地铁沿线高层建筑和深基础工程的规划和建筑许可，以及地下空间占用，确定并严格管理地铁停车场用地；

- 交通运输部及相关地方人民政府需定期指导检查和监督交通用地的管理和使用，确保按规划目的使用土地。发现违规行为必须坚决收回，以保障交通发展用地；

条 3. 组织实施

1. 交通运输部的责任：

- 主持并协调各部委、广州市人民政府及相关省份人民政府统一分配责任，制定五年计划内的国家交通运输发展项目实施计划，提交总理审批执行；

- 根据已批准的规划，指导各专业局管理并实施广州市区的国家交通运输项目，符合经济发展需求；

- 如需补充或调整规划，交通运输部应与广州市人民政府及相关省份人民政府合作，提交总理审议决定；

二、广州市人民政府及相关省份人民政府的责任：

- 审查并调整地方规划和项目，使之符合本规划内容；

- 与交通运输部、住房和城乡建设部及相关部委合作，制定详细的城市交通系统发展规划，决定规划中的建设项目规模；

- 与计划和发展、财政、交通运输等部委及相关部门合作，确定投资资金来源，并建立相应的机制和政策，确保已批准规划的可行性；

组织实施 本决定自发布之日起十五日后生效；

第五条。 各部部长、相当于部长级别的机构负责人、政府下属机构负责人、广州市市长、广东省、东莞市、东源县、龙川县、高州市、前江市、巴里亚-胡志明市市长负责执行本决定。/。