联合通知1012/TT-LB关于地方人民政府管理国家建设行业的专业机构的任务、权限和组织结构的指导意见

联合通知

指导任务、权限和组织结构，以协助地方人民政府管理国家建设行业

管理国家建设行业的事务

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实施《政府令第15号》（1994年3月4日），规定建设部职能、任务、权限和责任，管理建设部领域的国家事务；

建设部与中央机构编制委员会办公室指导建设行业各专业部门的职能、任务、权限和组织结构，协助省级人民政府或直辖市人民政府（统称为省）执行建设行业的国家管理职能（包括：建筑、规划；建设；住宅、公共设施、办公场所；城市公共工程、农村居民点；建筑材料）。

A- 职能：

城乡建设局、城市建筑师办公室、土地资源局、交通局是协助省级人民政府执行建设行业国家管理职能或部分建设行业专业职能的地方专业部门，接受建设部的专业指导。

B- 地方专业部门协助省级人民政府管理建设行业的任务、权限

I. 执行建设行业的法律法规

1. 协助省级人民政府起草实施建设行业法律、条例和其他法规的文件；指导执行国家法律、政策和地方建设法规。

2. 根据法律规定、建设部的指导和省级人民政府的授权，颁发和收回各类建设许可证和证书。

3. 执行国家和省级人民政府规定的国家监督、专业检查工作。

II. 关于建筑设计、城市规划和发展、农村居民点管理

城市建筑师办公室或城乡建设局（对于没有城市建筑师办公室的省份）协助省级人民政府执行建筑设计、城市建设和农村居民点发展的国家管理职能；其任务和权限如下：

1. 制定并组织实施经批准的城市建设规划和景观设计项目计划。

2. 组织制定并审查提交省级人民政府审批的城市、工业区和农村居民点建设规划项目，并由省级人民政府报国务院审批或按权限审批。

3. 按照已批准的规划管理城市、工业区和农村居民点建设，包括公布已批准的规划供公众知晓和执行，介绍地点，就建筑规划与投资项目进行协商，根据省级人民政府主席的授权颁发建设许可证，监督建设许可证的执行情况，指导建立和保存竣工档案。

4. 制定并审查城市分类报告，提交省级人民政府报有权限的国家机关审批或按权限决定。

III. 关于建设管理

城乡建设局协助省级人民政府管理地方建设事务；其任务和权限如下：

1. 管理勘察、设计和预算工作

a) 协助省级人民政府按照国家法律和建设部的指导，对在地方实施建设项目的设计单位和个人进行国家管理。

b) 组织审查技术设计、预算和准备由省级人民政府决定投资项目的建筑工程技术设计文件，提交省级人民政府审批。

c) 审查由省级人民政府授权的一些建筑工程项目的技术设计；与相关机构合作审查地方管理的建筑工程总预算，提交省级人民政府审批。

2. 管理质量

a) 协助省级人民政府按照法律规定，对地方建筑工程的质量进行国家管理。

b) 组织或参与审查地方管理的工业和民用建筑工程质量，参与地方工业和民用建筑工程验收，按照建设部的指导。

c) 主持或参与调查地方管理的工业和民用建筑工程事故；参与解决建筑工程事故争议。

d) 总结地方建筑工程事故，向省级人民政府和建设部报告。

3. 管理价格

a) 与财政局及其他相关部门合作，按照建设部的指导，向省级人民政府提出地方基本建设单价建议，并发布。

b) 与财政局和省发展和改革委员会合作，审查地方管理的建筑工程预算文件，提交省级人民政府审批。

IV. 关于住房、公共设施、办公场所管理

土地资源局或城乡建设局（对于没有土地资源局的省份）协助省级人民政府管理住房、公共设施和办公场所；其任务和权限如下：

1. 制定并组织实施经批准的城市和农村住房发展规划，提交省级人民政府；组织指导实施。

2. 管理地方管理的国有住房、公共设施和办公场所；指导管理和使用分配给地方管理的住房、公共设施和办公场所基金，按照政府和建设部的规定。

3. 组织实施住房所有权转移、统计、登记和档案建立工作，涉及经济成分的所有权转移。

V. 城市公共工程、农村居民点管理

（道路、供水排水、环境卫生、绿化、照明）

交通局或城乡建设局（对于没有交通局的省份）协助省级人民政府管理地方城市公共工程和农村居民点；其任务和权限如下：

1. 向省人民政府提交城市公共工程、居民区发展策略和计划；在获得有权机关批准后，组织指导实施。

2. 协助省人民政府管理城市公共工程的开发、使用、维护和修理工作；牵头与省级相关部门合作研究本地区公共工程服务价格，并向省人民政府报告。

六、 建筑材料管理

省住房和城乡建设局协助省人民政府执行建筑材料国家管理职能；其任务和权限如下：

1. 制定地方建筑材料五年发展规划策略和计划，提交省人民政府；在获得有权机关批准后，组织指导实施。

2. 与相关机构合作审查生产技术设计、矿产资源开采技术设计，以利用分配给地方管理的资源生产建筑材料，按照住房和城乡建设部的指导进行。

3. 与相关机构合作管理地方建筑材料产品质量。

C- 省住房和城乡建设局、省国土资源局组织结构

1. 组织协助局长完成本通令B部分规定的任务和权限，包括：

1,000,000元/次/产品

- 各专业职能部门办公室

局办公室及各专业职能部门由局长和人事行政处处长报请省人民政府决定设立。

局编制由省人民政府决定，纳入全省总编制计划内。

2. 所属事业单位由省人民政府直接管理。

3. 省住房和城乡建设局、省国土资源局由一名局长负责，局长可设1至3名副局长分管不同领域的工作，根据局长的分工。

省长任命、免职、奖励或处分局长和副局长，对于局长的任命需征得住房和城乡建设部部长同意。

D. 建筑师办公室的组织将另行规定。

E. 组织实施

各省、直辖市人民政府依据上述行业管理部门的职能、任务和权限，并结合具体条件，组织这些部门，确保其能够有效履行地方建筑行业的国家管理职能。

3 ||| 在执行过程中如遇问题或有补充、修改意见，请反馈至交通运输部和国务院组织人事部门共同研究解决。

3. 在执行过程中，如遇困难或需要补充、修改的情况，请反馈住房和城乡建设部和政府人事部门共同审议解决。