决定第1018/1997/QĐ-TT号关于批准中部重点经济区至2010年经济社会总体发展规划的决定

决定

关于批准中部重点经济区至二〇一〇年经济社会发展规划纲要

国务院总理

根据一九九二年九月三十日的《政府组织法》；

鉴于国家发展计划委员会审定委员会关于投资项目的意见（文号为6854/HĐTĐ，日期为一九九七年十月二十八日），

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准中部重点经济区（包括四个省、直辖市：岘港市、顺化省、广南省、广义省）至二〇一〇年的经济社会发展规划纲要，内容如下：

一、主要发展目标

1. 经济方面：

- 力争到二〇〇〇年人均国内生产总值达到四百零六美元；到二〇一〇年达到一千三百三十七美元。

- 平均每年经济增长率力争到二〇〇〇年达到百分之十四点五；二〇〇一年至二〇一〇年间达到百分之十五。

- 进出口总额平均每年增长百分之二十五至三十，直至二〇一〇年。

- 力争到二〇〇年国内生产总值中积累比例达到百分之十；到二〇一〇年超过百分之十九。

社会方面：

- 力争降低生育率，提高人力资源质量，通过多样化培训形式提高民众文化水平和教育程度，使受过培训的劳动力比例到二〇〇年达到百分之十六；到二〇一〇年达到百分之三十五，以满足国家工业化和现代化的要求。

- 力争提高学龄前儿童入园率，确保六至十四岁儿童全部入学。

- 发展基层医疗卫生网络，注重人民健康保健。

- 确保电力、供水、交通、通信等基本生活需求，满足人民的基本生活条件，特别是农村、山区、海岛和沿海滩涂地区居民的生活需求。倡导文明生活方式，建设文明家庭与社区，消除社会不良现象。

- 力争基本解决就业问题，实现消除贫困的目标。

- 经济社会发展必须与保护生态环境和可持续发展相结合。

三、关于国防安全：

- 经济发展必须与巩固国防和保障政治安全相结合，维护国家主权，通过合理有效利用资源来实现。

- 维护国家秩序，保障社会稳定。实施建设与保卫国家的战略任务。

二、主要发展任务：

1. 关于基础设施建设：

新建与改造城市和农村基础设施。重视农村和山区、边境地区的交通网络建设，为困难地区和老根据地的发展创造条件。

建设沿海公路带，连接国道1A、越南铁路、海港、机场，建立从港口到西原地区的交通节点，通过国道14B、国道24与老挝、泰国东北部和柬埔寨东北部相连。

发展海港系统：顺安港、先沙港、松河港、基哈港、沙基港；逐步建设和现代化深水港：东quet港、联溪港、真美港。

逐步现代化改造机场：岘港机场、富巴机场，改造楚莱机场，服务于工业化和现代化事业。

改造和完善工业园区和工业集中区的供水排水系统：东quet、岘港、顺化、广南、真美。特别注意解决城镇和农村地区的清洁用水问题。

改造和新建一些河流上游的水利设施，保持淡水，调节洪水，防止咸潮侵袭，保证生产和民生用水。

关于电力网络：投资建设工业园区的变电站，发展各省和区域电网，与全国电网结合。同时发展服务加工工业和农村消费的电网。

关于邮政电信：完善和现代化信息通讯网络，满足区内和国际交流的需求。力争到二〇〇年每百人拥有电话机数量达到三点五台；到二〇一〇年达到十三点四台。

关于空间组织：提升现有城市的等级和发展新城市，特别注重保护、修复和发展岘港市和顺化市。按照发展走廊组织城市空间；同时组织农村地区、偏远地区、少数民族聚居区的空间发展，促进区域和全国均衡发展。

2. 关于农林渔业发展：

力争农业林业在当前至二〇〇〇年期间的增长率为百分之四点五；二〇〇一至二〇一〇年期间超过百分之四。

发展农业，形成商品化生产区域，基于季节转换、作物结构调整、高投入精耕细作，符合生态和环境条件，预防自然灾害；将农业与食品加工业相结合，形成可持续发展模式。特别注重短期经济作物如甘蔗、花生、烟草等，以适应该地区的气候和土壤条件，提供原料用于加工和出口。

发展畜牧业，多元化发展：瘦肉猪养殖、奶牛和肉牛养殖、家禽养殖，以满足生活需要和食品加工出口业。

农业发展需与建设新农村相结合。

林业：注重森林管理和保护、再植和修复工作，实现战略目标，保持景观环境，维持和发展水源，防止侵蚀。紧密结合农林和水利。大力种植荒山荒地、丘陵地区的树木，加强沿海防护林和分散植树造林。特别关注源头森林、生态旅游区、国家公园和自然保护区。逐步实行土地分配、承包和租赁森林。

渔业：结合海洋和沿海经济，朝着捕捞、养殖、加工水海产品、制盐；发展沿海农业和林业的方向。形成和发展渔村，既提供旅游服务，又供应高质量的鲜活食品。投资现代化渔业生产工具、设备和基础设施，特别是远洋捕捞，鼓励加工出口。

关于工业发展：

在资源、劳动力、市场等方面具有优势的基础上，集中投资发展尖端产业，以高速度增长，推动区域经济结构转型。优先投资和发展那些有效率并有助于出口、在融入区域和国际过程中创造优势的产业。投资建设如：董青山工业园区、电南-电玉工业园区、和协-联兴工业园区、富贝工业园区、安墩工业园区、占梅工业园区、静丰工业园区。准备条件，发展其他一些主要为农产品、林产品、水产品加工；食品工业；船舶制造业；消费品工业的工业园区。同步投资基础设施，吸引外资。

实施农村小型加工业的发展方向，包括建筑材料、手工艺品、为大型工业园区进行加工等产业，以促进农村改革。

力争从现在到2000年的工业增长率达到18%-20%，2001-2010年期间达到17%-18%。

4.关于商贸和服务业发展：

商贸和服务业的发展必须紧密与区域各行业整体发展相结合，以实现提出的经济社会目标。

将顺化市、岘港市建设成为进出口交流枢纽。发展转运站，建立一些超市和贸易中心在顺化、岘港、广义和新城镇。

从现在到2000年，在岘港市建立国际贸易中心和展览会。发展进出口，调整商贸、旅游业、金融服务、银行业、港口服务业的结构。

发展旅游业，与保护、修复历史文化遗产、保护区、博物馆相结合。将旅游业与水海产品养殖、沿海植树造林和国家森林相结合。注重发展重点旅游线路：顺化、琅珂、白马-景阳、岘港、会安、古垒及其周边地区。连接省内城市与其他国内地区的旅游业。提高旅游质量和多样性，逐步形成中部地区的旅游路线。长期来看，连接清迈（泰国）-万象（老挝）-吴哥窟（柬埔寨）的旅游路线。

投资物质技术基础、基础设施，开发旅游资源，发扬传统，保持民族特色。通过多种方式和措施吸引投资、合资、合作，使旅游业成为该区域的重点经济部门之一。

5.关于文化、教育、医疗和社会：

继续改革和提高教育和培训工作的效率，平衡学科规模，多样化培训形式，提高人力资源质量。加强普通教育系统的物质基础，确保到2000年普及小学教育和扫盲达标；到2010年普及初中教育。改造和升级现有医疗机构，巩固和完善全区域医疗服务网络，满足民众需求。提高疾病预防效果，实施中西医结合治疗；基本消除儿童传染病、寄生虫病。

投资发展现代文化、通讯、广播、电视、体育，以适应生产和生活的要求。

建设山区社区，逐步消除贫困。

有效解决废水、固体废物和废气问题，防止污染，保持环境景观，实现可持续发展目标。

三、主要措施：

根据《中部重点经济区经济社会总体发展规划》，区域内各省人民政府需要组织实施和综合运用机制政策体系，最大限度地调动各省市、全国乃至国外的潜力和资源。在每个省的范围内，需要创造性地应用适当的措施和步骤，具体化规划的主要经济发展方向，并将其纳入长期、中期和短期计划、具体项目，以便按照既定方向进行管理和指导发展。

在人力资源开发、市场建立、研究和应用科学技术进步方面，地方和相关部委应向政府提出可行的政策和解决方案，以实现经济社会发展目标。

实施组织管理改革和行政改革，创造有利环境，吸引国内外投资。

集中投资，取得实际效果；优先建设技术基础设施，为该地区有优势的一些主要产业的发展提供动力：炼油化工、交通运输、货物转运枢纽、旅游和服务。

实施边境经济特区优惠政策，为整个区域的发展提供动力。

根据已批准的《中部重点经济区经济社会总体发展规划》，区域内各地方需审查总体规划、计划、项目的经济社会发展方案，通过年度计划和子项目合理安排优先顺序。

条 2. 各部、相当于部的委员会、政府属下机构以及中部重点经济区各省和直辖市人民委员会负责严格检查和监督中部重点经济区经济社会总体发展规划的执行情况，制定五年计划、年度计划、符合规划的投资和发展项目。

在实施过程中，国家计委与相关部委和地方人民委员会合作进行总结、评估、吸取经验，以便及时调整和补充。

中央各部委有责任协助中部重点经济区各省和直辖市在审查和组织实施已提出的各种计划和项目的过程中，确保各省市规划与区域规划及全国规划的一致性。

条 3. 本决定自签署之日起十五日后生效。中部重点经济区各省和直辖市人民委员会主席以及相关部、相当于部的委员会部长、政府属下机构主任负责执行本决定。/。