令

关于实施海关法若干条款的详细规定

海关手续、检查和监督制度

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中华人民共和国国务院

根据一九九二年九月三十日的《政府组织法》；

根据二〇〇一年六月二十九日的《海关法》；

遵照海关总署长的建议，

令：

第一章：

总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 调整范围

本法令对海关法中关于海关手续、检查和监督制度的若干条款作出详细规定。如越南已签署或加入的国际条约与本法令的规定不一致，则按照该国际条约的规定执行。

条 2. 办理海关手续、接受海关检查和监督的对象

1. 出口、进口、过境货物；出境、入境、过境运输工具上的物品；外汇、越南盾、贵重金属、宝石；文化产品、古物、国宝；邮包、邮件；出境、入境人员的行李；其他出口、进口、过境或在海关活动区域存放的物品。

2. 出境、入境、过境的公路、铁路、航空、海运、内河运输工具。

条 3. 报关人

1. 报关人包括：

a) 办理海关手续对象的所有者；

b) 经所有者合法授权办理海关手续的人；

c) 报关代理人。

2. 报关人的权利和义务由海关法第二十三条的规定确定。

组织实施 海关手续办理地点

1. 海关手续办理地点是根据海关法第十七条规定的海关手续工作场所。海关手续办理地点包括：

a) 在国际港口、国际河流港口、国际民用机场、国际联运铁路站、国际邮政局、陆路边境口岸设立的海关办事处；

b) 根据政府总理决定，在非口岸地区设立的海关办事处。

2. 对于出境、入境、过境的运输工具，其海关手续办理地点为该运输工具出境、入境、过境的口岸海关办事处。

第五条。 出口、进口货物的检查地点

出口、进口货物的检查地点是海关机构进行实际货物检查的地方，包括：

a) 口岸海关手续办理地点；

b) 非口岸海关手续办理地点；

c) 总署长根据需要指定的其他地点。

条6. 海关报关代理人

1. 报关代理人（以下简称代理人）是指代表有权利和义务办理货物、运输工具（以下简称货主）报关手续，并根据报关代理合同（以下简称代理合同）约定完成相关工作的个人。

2. 成为代理人的条件：

a) 按法律规定登记从事商业活动的商人；

b) 营业执照上载明有从事货物交接服务业务。

3. 代理人的权利和义务：

a) 履行代理合同中记载的权利和义务；

b) 填写并签署报关单；

c) 要求货主赔偿因货主违反代理合同的行为造成的损失和其他费用；

d) 要求货主提供办理出口、进口货物报关手续所需的完整准确的单证和信息；

e) 根据代理合同中记载的委托权限，履行海关手续工作；

f) 对于被授权范围内的报关人义务，向法律负责。

5. 货主委托代理人的权利和义务：

a) 签订代理合同（其中明确规定委托范围、委托人的责任、代理人的责任）；

b) 向代理人提供办理出口、进口货物报关手续所需的完整准确的单证和信息；

c) 因货主违反代理合同的行为给代理人造成的损失和其他费用进行赔偿；

d) 对自己或代理人违反法律的行为承担法律责任，除非该行为不属于代理人的过错。

第二章：

海关手续、检查和监督制度

节1：关于出口、进口货物

条7. 海关单证，海关单证登记

1. 在办理海关手续时，报关人必须提交并出示包括以下文件在内的海关单证：

a) 对于出口货物：

出口货物报关单；

对于种类繁多的货物清单；

根据法律规定，对于需要出口许可证的货物，须提交国家主管部门颁发的出口许可证；

货物买卖合同或根据海关总署规定在必要情况下具有同等法律效力的其他文件；

根据法律规定，对于具体商品，报关人须提交或出示的其他文件。

b) 对于进口货物：

进口货物报关单；

商业发票；

货物买卖合同或具有同等法律效力的其他文件；

根据法律规定，对于需要进口许可证的货物，须提交国家主管部门颁发的进口许可证；

运输单副本；

对于种类繁多的货物清单；

根据本法令第10条第2款规定的原产地证书（C/O）；

出口、进口货物属于法定检验范围的，由检验机构出具的质量检验注册确认书或由国家主管部门签发的免予法定检验的通知书；

根据法律规定，对于具体商品，须提交的其他文件。

上述文件如为复印件，则须由企业负责人或其授权代表签字盖章确认。签字盖章的人对这些文件的合法性负法律责任。

2. 经海关口岸分局局长或非口岸海关分局局长（以下简称海关分局局长）同意的情况下，报关人可以延迟提交以下文件：

a) 原产地证书（C/O）。延迟提交期限不得超过自申报之日起60日。

b) 除报关单外的其他海关单证文件。延迟提交期限不得超过自申报之日起30日。

3. 在海关工作人员实际检查货物之前，如果报关人提出申请并经海关分局局长批准，报关人可以撤回已申报的报关单以补充、修改或替换另一份报关单。

4. 其他情况下的海关单证和海关单证登记要求：

a) 报关人可以在货物到达口岸前，在法律规定的时间内提前申报进口货物的报关单；

b) 经常出口、进口稳定商品的货主，在一定时间内同一买卖合同下，允许使用一份报关单（一次申报）来办理该商品的出口、进口海关手续，直至合同规定的交货期；

c) 出口、进口的实际税收政策和管理政策按照有效实施的法律规定执行；

d) 报关人可以通过连接到海关计算机网络的个人计算机进行报关。

5. 在办理海关单证登记手续时，海关工作人员有责任：检查海关单证中的文件；审查报关内容；将报关内容与海关单证中的文件进行核对；按照法律规定进行海关单证登记。如果拒绝登记海关单证，则应明确拒绝原因以便报关人知晓。

条 8. 实际货物检查

1. 各级海关机关负责组织收集、交换信息，建立数据库，包括：货主遵守法律法规的情况；进出口管理政策；出口、进口货物的性质、种类、来源；与出口、进口货物有关的信息。

2. 海关分局局长根据本条第1款规定建立的数据库、海关单证和其他相关信息，决定或变更每批出口、进口货物的具体实际检查形式、比例及确定实际检查比例的方法。

3. 执行实际货物检查任务的海关工作人员依据海关分局局长关于实际检查形式、比例的决定，采取适当的检查方法和方式，适用于每批具体的货物。在检查过程中，如发现违法行为迹象，应及时报告海关分局局长，决定是否变更实际检查形式、比例。

4. 免除出口、进口货物的实际检查

a) 货主免除实际检查的条件：

出口货物的货主在过去一年内从办理海关手续之日起未被行政处罚或已被海关分局局长处罚权限内的行政处罚。

进口货物的货主在过去两年内从办理海关手续之日起未被行政处罚或已被海关分局局长处罚权限内的行政处罚。

b) 满足本款第a项规定条件的货主的出口、进口货物可免除实际检查，包括：

对于出口货物：农产品、水产品；纺织品；鞋类、天然橡胶；鲜活食品；加工食品；需要特别保管的货物；机电产品；液体、散装货物；其数量、质量、种类的确定需依据国家主管部门或鉴定机构结论的货物；在出口加工区内企业出口的货物；经常出口的货物；由政府规定的其他货物。

对于进口货物：设备、机械；鲜活食品；需要特别保管的货物；保税仓库、保税仓库中的货物；进入出口加工区、保税区或其他海关优惠区域的进口货物；液体、散装货物以及其数量、质量、种类的确定需依据国家主管部门或鉴定机构结论的货物；经常进口的货物；由政府规定的其他货物。

c) 海关机关对免于实际检查的货物进行实际确认记录如下：

对于有国家主管部门或鉴定机构检查、鉴定结果的货物，海关机关根据这些机构的结论对出口、进口货物的实际情况进行确认记录。

对于其他货物，海关机关根据报关人自行申报的内容对出口、进口货物的实际情况进行确认记录。报关人对其自行申报内容负法律责任。

5. 根据海关法第三十条第二款的规定，对每批出口、进口货物进行不超过10%的实际抽查。如果货物按件包装，则抽查比例为被抽查的件数。如果货物装在集装箱内，则抽查比例为被抽查的集装箱数或每个集装箱内的件数。

6. 对于多次违反海关法律法规的发货人的全部出口、进口货物；或者存在违反海关法律法规迹象的出口、进口货物，进行全部检查。

a) 多次违反海关法律法规的发货人是指在过去两年内因进口活动被处以超过直属海关关长处罚权限的行政处罚三次以上（含三次），或在过去一年内因出口活动被处以超过直属海关关长处罚权限的行政处罚两次以上（含两次）的发货人。

b) 如果在本款规定的时间内，发货人因违反海关法律法规被处以超过直属海关关长处罚权限的行政处罚一次，则该发货人的出口、进口货物将按照多次违反海关法律法规的发货人的货物处理方式处理。

c) 如果发现违反海关法律法规的迹象，海关机关将按照以下方式进行全部出口、进口货物检查：

如果违规迹象是关于货物数量的欺诈，则海关工作人员应清点或称重、测量全部货物；

如果违规迹象是关于货物种类的欺诈，则海关工作人员应对所有件货进行检查；

如果违规迹象是关于货物质量的欺诈，则海关工作人员应随机抽取样品或可疑样品进行检查、分析或请求鉴定，并且在报关人的见证下进行。取样过程应制作笔录，并由海关工作人员和报关人签字确认。

7. 根据本条的规定，基于发货人在办理海关手续时的具体信息，直属海关关长可以决定改变已经由直属海关关长决定的货物的实际检查形式和比例。

条9. 货物的质量分析、分类、鉴定和国家检验

1. 对于不属于必须进行国家质量检验范围的货物，但海关工作人员无法确定货物名称、数量、质量的，应按以下方式处理：

a) 海关工作人员应在报关人的见证下取样进行分析或请求鉴定。取样过程应制作笔录，并由海关工作人员和报关人签字确认；

b) 如果报关人不同意海关机关首次鉴定的结果，则可以选择另一专业鉴定机构重新鉴定，并支付鉴定费用；

c) 在没有收到重新鉴定结果之前，首次鉴定结果是海关机关办理海关手续的依据。收到重新鉴定结果后，海关机关将依据重新鉴定结果办理货物的海关手续；

d) 发货人对其在国外进行的货物鉴定结果的合法性负责，如果该鉴定是根据发货人的要求进行的。

2. 对于必须进行国家质量检验的货物，海关机关应根据报关单证和国家质量检验机构出具的质量检验登记确认书或免除国家质量检验的通知来办理货物的海关手续。

3. 报关人有权向海关机关或有管辖权的主管部门或法院申诉海关机关、分析、分类、鉴定货物机构的决定。

条10. 原产地检查

1. 原产地检查应依据货物的实际检查结果和报关单证进行。

2. 关于原产地证书(C/O)的规定

a) 对于出口货物，报关人无需提交C/O；

b) 对于进口货物，如果货主要求享受与越南社会主义共和国与其他国家、国际组织达成的协议和承诺相符的原产地优惠，则必须提交原产地证书（C/O）或具有同等法律效力的证明文件，并对C/O的合法性承担法律责任；

c) 对于越南或国际组织通报正处于可能对公众健康、生产、环境卫生构成危险状态下的货物，在进口时，报关人必须提交该货物的原产地证书。

条 11. 货物通关

1. 海关机关办理货物通关的依据包括：

a) 报关人申报或者国家检验机构、鉴定机构对免于实际检查的货物出具的结论；

b) 海关对需进行实际检查的货物的实际检查结果；

c) 鉴定机构出具的货物质量国家注册检验确认书或由有权限的国家管理机关颁发的进口货物免于质量国家注册检验的通知，适用于需进行质量国家注册检验的进口货物；

d) 对需要鉴定的货物的鉴定结果。

2. 不属于海关征收各类税范围的出口、进口货物，免税货物，加工贸易货物及其他特殊货物，在海关确认实际检查结果后即可通关；

3. 属于征税范围的出口、进口货物在报关人缴纳完税款后方可通关。对于享有延期缴纳税款的货物，在海关发布税单后即可通关。

条12. 出口、进口货物监管

1. 受海关监管的货物

受海关监管的货物包括：

a) 已完成出口海关手续但尚未出口的货物；

b) 已完成进口海关手续但尚未通关的货物；

c) 尚未办理海关手续而存放在海关管辖区域内仓库中的出口、进口货物；

d) 过境货物及运输工具；

e) 转关货物及运输工具。

2. 海关监管方式

a) 海关监管采取以下方式：

海关封志，包括使用海关封条、专用锁具或绳索封志；

海关官员直接监管；

利用技术手段监管。

b) 对于存放在海关管辖区域外并进行运输的货物，除总署长特别规定的情况外，不采用海关官员直接监管的方式。

条 13. 转关货物

1. 转关货物必须按照海关文件中规定的路线和地点进行运输；

2. 承运人和随行海关官员（如有）负责确保货物或海关封志在转关过程中的完整性；

3. 在转关过程中，如发生事故或其他不可抗力事件导致海关封志损坏或货物受损，承运人、货主、随行海关官员（如有）应在最短时间内向最近的海关机关或乡、镇人民政府报告，以记录货物现状；

4. 转关手续：

a) 对于提单上目的地为非口岸海关处理地点的进口货物：

口岸海关负责检查货物外观；制作交接清单并将货物交给承运人转运至非口岸海关处理地点；将货物信息通知非口岸海关处理地点的海关机关；

非口岸海关处理地点的海关机关接收货物；核对货物并确认口岸海关的交接清单；办理进口货物海关手续；将已检查的信息反馈给口岸海关；

b) 对于提单上目的地为口岸海关处理地点的进口货物：

报关人须提交转关申请。根据报关人的转关申请，非口岸海关处理地点的海关机关受理申请；登记进口报关单；在转关申请上确认并发送给口岸海关，以便办理从口岸到非口岸海关处理地点的货物转关手续；

收到非口岸海关处理地点海关机关在转关申请上的要求后，口岸海关和非口岸海关处理地点的海关机关按本条第4款a项的规定办理海关手续；

c) 对于出口货物：

非口岸海关处理地点的海关机关办理出口海关手续；制作交接清单，将货物和文件交给报关人转运至口岸海关；

口岸海关接收货物；核对实际货物与非口岸海关处理地点海关机关的交接清单；监督货物直至出口；按规定确认实际出口。

d) 海关地点海关机构负责处理出口、进口货物的海关手续。口岸海关机构负责配合并向非口岸海关地点提供关于出口、进口货物需注意的信息。当收到有关出口、进口货物需注意的信息时，非口岸海关地点和口岸海关必须检查这些信息，并将检查结果通报给海关总署长及相关海关分局。

条14。 暂停办理出口、进口货物海关手续的要求（涉及知识产权保护）

1. 当希望要求海关暂停办理出口、进口货物的海关手续时，知识产权权利人或经知识产权权利人授权的人（以下简称暂停请求人）应当：

a) 向出口、进口货物所在地的海关分局局长提交暂停办理海关手续的请求书；

b) 缴纳相当于货物价值20%的保证金，该保证金按合同价格存入国家金库中的海关账户，或者提交金融机构出具的担保函，以确保对因不当暂停办理海关手续而造成的货主损失进行赔偿以及支付由此产生的费用；

c) 向海关机构出示知识产权保护证书或其他证明合法拥有知识产权的文件；

d) 提供初步证据，表明怀疑出口、进口货物侵犯了自己的知识产权；

đ) 根据法律规定提交暂停请求的授权委托书（在被授权的情况下）。

2. 暂停程序：

a) 当暂停请求人满足本条第1款规定的暂停条件时，海关分局局长决定暂停办理货物的海关手续（以下简称暂停）。暂停决定应发送给出口、进口货主和暂停请求人。暂停决定必须明确暂停原因和期限，以便相关方了解并执行；

b) 暂停期限为十天，自暂停决定发布之日起计算；

c) 在暂停决定到期前，如果暂停请求人提出延长暂停期限的申请，海关分局局长可以决定延长暂停期限。在这种情况下，暂停请求人必须根据本条第1款的规定补充缴纳保证金。延长的期限不得超过十天，从暂停决定到期日起算；

d) 在本款第b、c项规定期限届满后，如果暂停请求人未能提供由有权机关出具的证明货物侵犯知识产权的证据或没有政府管理机关或法院要求海关移交暂停办理海关手续的货物的书面文件，则海关分局局长可以决定：

办理货物通关手续；

要求暂停请求人赔偿因不当暂停办理海关手续而直接造成出口商、进口商的损失，支付仓储费、货物保管费及由此产生的其他费用给海关和其他相关机关、组织和个人；

办理退还暂停请求人剩余保证金的手续，在暂停请求人已经赔偿、支付给出口商、进口商及与暂停请求相关的费用后。如果保证金不足以支付上述费用，则暂停请求人有责任补缴差额部分。

đ) 如果暂停请求人能够证明出口商、进口商已侵犯其知识产权，则货物及其所有人将按照法律规定处理。出口商、进口商应对违法行为承担法律责任；执行政府管理机关的决定；赔偿知识产权权利人的损失；支付因暂停办理海关手续而产生的费用。海关退还暂停请求人已缴纳的保证金。

编目二：其他进出口货物

条15. 过境货物

1. 过境货物的海关手续应在进口、出口口岸海关办事处办理。过境货物必须通过指定的口岸进出；按照海关文件中规定的路线和时间进行运输；接受海关监管。

2. 过境货物不得在越南境内出售、赠送或交换，除非获得越南有权限的国家机关批准，并且必须按照法律规定办理进口海关手续。

3. 不经过陆地领土的过境货物可以在口岸区域内储存。

4. 存储在口岸区域外或者经过陆地领土的过境货物，或者其他根据越南法律规定需要的过境货物，必须取得有权限的国家机关的许可。

5. 办理过境货物海关手续时应提交的单证：

a) 对于保持原状直接过境的货物，或者过境后更换同类型交通工具（公路、铁路、内河、海洋、航空，但不包括直接通过航空过境的货物），由报关人或其代理人向口岸海关提交过境货物清单；

b) 对于需要存储或更换交通工具的过境货物，由报关人或其代理人向口岸海关提交过境货物报关单和过境货物清单；

6. 海关机构的责任：

a) 货物入境口岸的海关接收过境货物清单或过境货物报关单，封存货物存放地点并在清单和报关单上确认货物原状（如需报关），并交给运输工具负责人转交至货物出境口岸的海关；

b) 如过境货物无需封存，则运输方、报关人、随行海关工作人员（如有）负责确保货物从入境口岸到出境口岸期间的原状；

c) 货物出境口岸的海关接收入境口岸海关转来的过境货物清单或报关单，检查海关封存情况或货物原状，与入境口岸海关确认的内容核对一致，以便办理出境手续；

7. 如发生不可抗力事故导致海关封存受损或货物原状改变，运输方、报关人、随行海关工作人员（如有）应采取措施减少损失，并立即通知最近的乡、镇、街道人民委员会记录货物现状；

条16。 暂进暂出货物用于参加展览会、博览会、产品展示

1. 暂进货物用于参加展览会、博览会、产品展示（以下统称暂进货物）

a) 海关文件包括：

报关单；

运输单副本；

货物详细清单；

需要申请许可的货物须提供有权管理机关的许可证；

b) 暂进货物可在口岸海关办事处或展览、博览会举办地的海关办事处办理海关手续；

c) 暂进期限按越南法律规定执行；

d) 属于禁止进口或有条件进口的暂进货物，如需在越南境内出售、赠送或交换，须经有权管理机关批准；

2. 暂出货物用于组织、个人参加国外展览会、博览会、产品展示（以下统称暂出货物）

a) 海关文件包括：

报关单；

货物详细清单；

需要申请许可的货物须提供有权管理机关的许可证；

b) 暂出货物可在口岸海关办事处或非口岸海关办事处办理海关手续；

c) 暂出期限按法律规定执行；

d) 属于禁止进口或有条件进口的暂出货物，如需在国外市场出售、赠送或交换，须经有权管理机关批准；

条17. 临时进出口机器设备、职业用具

1. 为出境、入境人员工作所需，机器设备、职业用具（以下统称临时进出口货物）可按规定期限临时进出口，符合出境、入境人员的工作要求。

2. 海关文件包括：

a) 报关单；

b) 申请书；

c) 货物详细清单；

d) 运输单据副本（对于进口货物）；

e) 使用临时进出口货物工作的确认文件，由货物所有者所在单位或组织出具。

条 18. 零部件、配件暂时进口用于修理外国船舶、飞机

1. 外国海运、空运公司如有船舶、飞机到越南进行修理，可将零部件、配件运送至越南以供修理使用。

2. 零部件、配件暂时进口用于修理外国船舶、飞机，由船舶、飞机自带入境或提前、事后按代理公司的地址或修理厂的地址寄送。

3. 海关申报人为船舶、飞机的驾驶员或代理公司或修理厂。海关申报人对暂时进口的零部件、配件的使用目的负法律责任。

4. 海关文件包括：

报关单；

详细清单；

海关申报人的申请书；

运输单副本。

条 19. 通过邮政渠道进出口的商品

1. 商品属于何种贸易方式，则适用该贸易方式的海关手续规定。

2. 对于通过邮政渠道进出口的商品，海关申报人为商品所有人或提供邮政服务的企业。提供邮政服务的企业是商品所有人的合法当然代表。在办理海关手续时，提供邮政服务的企业必须履行以下商品所有人的权利和义务：

a) 海关申报；

b) 向海关出示货物以便检查；

c) 缴纳关税（如货物需缴税）；

d) 接收货物并转交给商品所有人。

3. 提供邮政服务的企业可以在一份报关单上申报多个商品所有人的货物。

条 20. 在越南港口区域进出境运输工具上买卖的商品

1. 商人在进出境运输工具上与人员进行商品买卖，须办理海关手续，并按照法律规定履行完税和管理商品的义务。

2. 海关文件包括：

a) 报关单；

b) 详细清单（如商品包含多种物品）；

c) 营业执照复印件。

条 21. 边民之间买卖、交换的商品

1. 居住在边境地区的居民携带商品往返边境，在规定的限额内无需申报海关，超过限额则需申报海关并遵守有关税收和进出口管理的法律规定。

2. 没有海关机构的地方，边防部队负责执行本条第1款规定的商品管理。

条 22. 出口、进口的移动财产

1. 外国人将移动财产带入越南用于工作和生活，在停留期间须向海关提交并出示以下文件：

a) 报关单；

b) 由越南国家主管机关签发的工作、就业确认书；

c) 运输单副本；

d) 移动财产详细清单。

2. 外国人将移动财产带出越南，向海关提交并出示以下文件：

a) 报关单；

b) 由外交部或其他越南国家主管机关签发的结束工作、居住期限确认书；

c) 移动财产详细清单；

d) 经海关确认的进口报关单及与海关结算暂准进口财产的凭证和应缴税商品的缴税凭证。

3. 越南组织和个人将从越南带到国外工作或在国外购买的移动财产，在到期后返回时须办理海关手续。海关文件包括：

a) 报关单；

b) 主管机关批准在国外经营和工作的决定或允许回国的决定；

c) 出口报关单和其他证明已将货物带出国或在国外购买的发票。

4. 获得许可回到越南定居或获得许可移居国外的越南人及其家庭成员带回或带出的移动财产须办理海关手续。海关文件包括：

a) 报关单；

b) 允许在越南定居的决定或允许移居国外的决定（如出境）；

c) 移动财产详细清单；

d) 除家庭日常使用的物品外，证明财产所有权的文件。

条23. 行李、外汇、贵重金属、宝石、越南货币出口、进口

1. 刚到达海关时，出境、入境人员必须申报并出示随身携带的行李（包括手提行李和同航班托运的行李）供海关检查。对于提前或延迟寄送的行李，当行李所有人办理提取手续时，必须出示海关申报单、护照、运输单据。

2. 入境人员申报为暂时进口的物品，在出境时必须带出相同的物品。出境人员带出申报为暂时出口的物品，在入境时必须带回相同的物品。如果暂时进口物品丢失，则必须有有权公安机关出具的证明。

3. 出境、入境人员携带宝石、贵重金属（除国际标准黄金外）的，应按照国家主管部门的规定执行，并办理海关手续。

4. 出境人员携带超过规定限额的现汇、现钞、国际标准黄金，必须获得中国人民银行行长的许可，并在口岸申报。

5. 入境人员携带超过中国人民银行行长规定的国际标准黄金，必须将超出部分存放在海关仓库，并在出境时取出或按中国人民银行的规定出售。

条24. 用于紧急需求、安全、国防的进出口货物

1. 用于紧急需求的进出口货物包括：

a) 海关法第35条第1款规定的货物；

b) 总理决定的其他紧急需求的进出口货物。

2. 海关手续：

a) 对于用于紧急需求的货物：

主管机关负责人或企业负责人的书面确认文件表明货物用于紧急需求，并对其确认内容承担法律责任。

用于紧急需求的进出口货物可以在提交海关文件前先行通关。最迟应在货物通关后三十日内提交相关文件。

海关分局局长根据货物性质、种类及紧急程度决定适当的现场查验方式。

b) 对于用于安全、国防需求的货物：

公安部长或国防部长书面确认的用于安全、国防需求的进出口货物可以在提交海关文件前先行通关。最迟应在货物通关后三十日内提交相关文件。

安全、国防需求且由公安部长或国防部长书面确认需高度保障安全或特别保密（绝密、机密）的货物可免于现场查验和申报。

公安部长、国防部长对确认内容向总理负责。

条25. 优惠、豁免关于海关申报和海关检查

1. 外交邮袋、领事邮袋免于申报，免于海关检查。

2. 下列个人或组织的行李和个人运输工具免于海关检查：

a) 外国外交机构、领事机构以及在越南设立的国际组织代表机构用于正式公务的运输工具和物品，根据法律规定享有外交特权与豁免；

b) 持有由我国外交部或驻外大使馆、总领事馆颁发，或者由承认越南社会主义共和国的国家的外交部或其他授权机关颁发的外交护照的人；

c) 与本款b项规定对象同行的配偶（或丈夫）及未成年子女；

3. 其他免于申报、免于海关检查的货物由国务院总理决定。

4. 当有证据表明本条第1款、第2款规定的对象的运输工具、货物或物品违反了法律规定享有的外交特权与豁免制度时，海关总局局长应根据《海关法》第62条规定对该对象进行检查和处理。

条26. 出口、进口寄存货物、行李丢失、漂移、错运

1. 在办理海关手续以取回出口、进口寄存货物、行李丢失、漂移、错运时，货主或经货主授权的人必须提交以下文件：

a) 货物、寄存行李所有权证明文件；

b) 货物、寄存行李清单（如有）。

2. 如果无法确定本条规定的寄存货物、行李接收人，则按照《海关法》第45条规定处理。

节3：关于保税仓库、保税区内的货物

条27. 保税仓库

保税仓库是在越南领土上建立的仓储区域，与周围区域隔离，用于暂时存放、保管或对从国外或国内进入仓库的货物提供某些服务，该服务是根据保税仓库经营者与货主之间签订的租赁合同进行的。

条28. 对保税仓库的海关检查和监督

保税仓库及其进出或存放在内的货物、运输工具必须办理海关手续，并接受海关机关的检查和监督。

条29. 可设立保税仓库的区域

保税仓库可以在下列区域设立：

1. 作为越南与外国间货物交流枢纽且有利于出口、进口货物运输的省、直辖市。

2. 工业区、高科技园区、出口加工区及其他特殊经济区（以下简称工业区）。

条30. 设立保税仓库

1. 设立保税仓库的条件：

a) 根据法律规定成立的企业；

b) 经营仓储、进出口货物装卸业务并载明于营业执照中；

c) 建立在本条例第29条规定的区域内，用围栏等设施与周边区域隔开，确保海关机关能够经常性地进行检查和监督；

d) 配备符合货物存储、保管要求及海关检查、监督需要的技术设备和运输工具。

2. 申请设立保税仓库的文件包括：

a) 海关总署规定的设立保税仓库申请书；

b) 营业执照；

c) 显示边界线、仓库位置、内部运输路线、防火防爆系统、办公室和海关工作地点的仓储区域设计图；

d) 合法使用仓储区域的证明文件。

条 31. 审批设立保税仓库的程序

1. 申请设立保税仓库的文件应提交至该企业拟设立保税仓库所在地的省、自治区、直辖市海关（以下简称“海关”）。

a) 自收到企业完整合法的申请文件之日起15（十五）日内，海关应当进行：

文件审查；

实地考察仓库和堆场；

向海关总署报告结果并提出建议。

b) 自收到海关报告和建议以及设立保税仓库的申请文件之日起15（十五）日内，海关总署作出批准设立保税仓库的决定或以书面形式回复如果企业不符合本条例第30条规定的条件。

2. 海关每年定期一次检查保税仓库的运营情况及企业遵守海关法律法规的情况。如发现违法迹象，海关将对保税仓库进行突击检查。

3. 在以下情况下，海关总署可作出撤销保税仓库经营许可的决定：

- 企业书面请求停止运营保税仓库；

- 在一年内，保税仓库负责人因违反海关行政法规被处罚三次以上，罚款金额超过海关稽查长的行政处罚权限；或者因违反海关行政法规被处罚一次，罚款金额超过海关局长的行政处罚权限，或被追究刑事责任。

- 自保税仓库获得许可之日起六个月内，企业未正当理由未启用保税仓库。

4. 根据企业的业务需求、建议以及符合保税仓库地理位置和运营条件的要求，海关局长决定是否允许企业扩大、缩小或搬迁保税仓库的位置，但必须确保海关能够严格管理。

条 32. 对存入保税仓库货物的服务

如果货主书面同意或授权，保税仓库负责人可以按照以下规定为存入保税仓库的货物提供服务：

1. 在海关官员直接监督下，在保税仓库内加固包装、分类货物、取样；

2. 代表货主办理进出保税仓库货物的海关手续；

3. 将货物从口岸运送到保税仓库，从保税仓库运送到口岸，或将货物从一个保税仓库转移到另一个保税仓库；

4. 按照法律规定转移货物所有权。

条 33. 租赁保税仓库

1. 允许租赁保税仓库的对象：

a) 经济成分中的允许从事进出口贸易的国内商人；

b) 外国商人；

c) 外国组织和个人。

2. 租赁保税仓库的合同：

租赁保税仓库的合同由保税仓库负责人与货主根据法律规定协商确定。租赁合同必须明确货物名称、种类、数量、质量、租期、如货主有要求则需包括第三十二条规定的各项服务，以及签订租赁合同各方的责任。

3. 租赁保税仓库的合同期限不得超过365（三百六十五）天，自货物存入仓库之日起算。保税仓库负责人应在租赁合同到期前以书面形式通知保税仓库海关。经货主申请并得到海关局长书面同意的情况下，租赁合同可延长不超过180（一百八十）天，自原租赁合同到期日起算。

4. 如租赁合同到期后货主未办理续租手续，则按以下方式处理：

a) 自租赁合同到期之日起90（九十）日内，如货主签署续租合同，海关将依法处理违法行为并接受续租合同；

b) 超过90（九十）日，自合同到期日起，如货主未签署续租合同或未将货物移出保税仓库，海关将依法处理存放在保税仓库内的货物。

5. 在租赁合同期限内，如货主书面放弃存放在保税仓库内的货物，海关将依法处理这些货物。

6. 处理存放在保税仓库内的货物须依照法律规定进行。处理所得款项在扣除仓储费用和其他相关费用后，上缴国家财政。

第34条 进入、退出和在保税仓库内储存保管的货物

1. 已办理出口海关手续的越南货物，以及希望过境或存放在越南等待运往第三国或办理进口手续的外国货物（根据本条例第33条第1款规定允许租用保税仓库的对象），除以下货物外，均可存放在保税仓库中：

a) 假冒越南原产地标志的商品；

b) 对公共安全或环境造成危害的商品；

c) 禁止出口或进口的商品，但经总理批准的情况除外。

2. 从国外进入保税仓库的货物包括：

a) 外国货主尚未与越南企业签订销售合同的商品；

b) 越南企业从国外进口但尚未缴纳进口税并准备投放国内市场商品。

3. 从国内进入保税仓库的货物包括：

a) 已办理出口海关手续等待出口的商品；

b) 超出临时进口期限必须重新出口的商品；

c) 国家主管部门命令必须重新出口的商品。

4. 存储在保税仓库中的货物必须符合租赁合同。进出保税仓库的货物必须按照法律规定办理海关手续。

5. 从口岸或货物集结点（对于出口到保税仓库的货物）完成海关手续后运输至保税仓库或从保税仓库运输至口岸均受海关监管。

第35条 进入保税仓库的货物海关手续

1. 对于从国外进入保税仓库的货物：货主或其合法代表必须向保税仓库海关提交租赁合同、海关申报单和其他由海关总署长规定的必要文件。

2. 对于从越南进入保税仓库的货物：货主或其合法代表必须在将货物送入保税仓库前，按照法律规定完成出口货物的所有海关手续；向保税仓库海关提交租赁合同、已办完出口手续的货物报关单、进入保税仓库的货物报关单及其他必要文件，以办理入库手续。

第36条 从保税仓库提取货物的海关手续

1. 提取到国外的货物：

a) 货主或其合法代表将货物从保税仓库提取并出口到国外时，必须进行海关申报，并向保税仓库海关提交以下文件：

出口货物报关单；

出货授权书（如未包含在租赁合同中）；

财政部规定的出库单。

b) 保税仓库海关应将出库申报文件与入库时的文件及实际货物进行核对，如一致则办理出库手续，并按本条例第12条规定实施海关监管制度；

c) 如果一份合同下的货物一次出口未全部完成，则可递延至合同规定的数量为止；

d) 合同到期但货主因交货困难而无法按时交货的情况下，货物可以在设有保税仓库的边境口岸区域内存放，具体如下：

货物可以存放在保税仓库内；

在设有保税仓库的边境口岸区域内的货物存放期限不得超过180天，自货物进入保税仓库之日起算。超过180天仍未全部运出境外的，海关分局将按照本条例第33条第6款的规定处理该批货物。

2. 进入越南市场的进口货物：

a) 从国外寄存到保税仓库的货物，所有权转移给国外货主的货物，或者被海关分局处理的寄存货物，若要进入、消费在越南市场，必须办理海关手续，并遵守关于税收和进出口管理政策的法律规定，如同其他进口货物一样；

b) 实际进口日期为海关登记进口货物报关单的日期；

c) 属于国家主管部门命令必须重新出口的寄存货物，不得再次进口回越南市场。

条37. 管理保税仓库货物的储存和保管

1. 保税仓库的所有者必须在执行第32条第1款规定的保税仓库货物服务前，以书面形式通知保税仓库海关。

2. 货物从一个保税仓库转移到另一个保税仓库必须得到海关局长的书面同意。新租赁的保税仓库合同期限自货物进入第一个保税仓库之日起计算。

3. 保税仓库的所有者必须按照国家有关部门的规定开设账簿，记录进出库情况。

4. 每45（四十五）天一次，保税仓库的所有者必须以书面形式向海关局长报告仓库内货物状况及仓库运营情况。

5. 如果希望销毁因破损、损坏、品质下降或超过使用期限而在仓储过程中产生的货物批次，保税仓库的所有者必须与货主或其合法代表就同意销毁货物达成书面协议。该协议应提交给设有保税仓库的海关。货物销毁程序依照法律规定进行。

条38. 保税仓库

保税仓库是为存储进口原材料而设立的仓库，这些原材料用于生产由拥有该保税仓库的企业自身使用。存入保税仓库的进口原材料无需缴纳进口关税和其他税种。

条39. 设立保税仓库的条件

1. 是依法成立的企业。

2. 出口产品至少占企业使用进口原材料生产的50%。

3. 无须强制征收的欠税。

4. 建立完善的进出口、出库、入库记录系统，符合法律规定。

5. 保税仓库建在便于海关管理和监督的区域。

条40. 申请设立保税仓库的手续

1. 欲设立保税仓库的企业需向企业所在地海关总局提交两份包含以下文件的申请材料：

a) 申请设立保税仓库的表格（根据海关总局提供的模板）

b) 经公证的营业执照副本

c) 保税仓库设计图

d) 保税仓库操作规则

2. 自收到设立保税仓库申请材料之日起，最迟15（十五）日内，海关局长出具批准设立保税仓库的许可证或书面回复不同意设立的理由，若企业不符合本法令第39条规定的设立条件。

3. 海关局长在下列情况下作出撤销保税仓库经营许可证的决定：

a) 企业向海关局长提交书面请求停止保税仓库运营；

b) 企业未能满足本法令第39条规定的要求。

4. 在保税仓库经营许可证失效后处理剩余原材料的情况如下：

a) 若货主不再需要并提出书面请求，则海关机构将按照法律规定办理重新出口或销毁手续；

b) 若货主提出书面请求将其转为其他经营模式，则必须重新登记并填写新的报关单。海关机构将计算税费并发布纳税通知。报关单登记和计算税费的时间点为保税仓库经营许可证失效之时。

条41. 海关手续对保税仓库进出货物

进口原材料进入保税仓库的海关手续，除计税和缴税程序外，按照进口货物的海关手续办理。

1. 企业必须为享受保税待遇的进口原材料部分和用于国内消费产品生产的进口原材料部分分别申报两张独立的海关报关单。

2. 确定享受保税待遇的进口原材料比例依据是投资许可证中规定的出口产品比例（如果企业按许可证规定比例出口）或由企业自行确定的比例，但不得低于从进口原材料生产并存入保税仓库的产品总量的50%。在上述两种情况下，企业都必须在每年1月1日前向管理保税仓库的海关分局提交书面登记文件。

3. 根据企业登记的国内市场消费产品的比例，海关机构将进行报关登记、计算和征收用于生产国内市场消费产品的进口原材料部分的关税。

4. 用于生产出口商品而进入保税仓库的进口原材料，在报关单上暂不计税，但必须明确列出货物名称、种类和数量，并按规定记录在案。

条42. 保税仓库内受损或品质下降货物的处理

保税仓库内的受损或品质下降且无法满足生产要求的货物，可办理重新出口或销毁的海关手续。销毁程序如下：

1. 企业需向管理保税仓库的海关分局提交书面文件，说明销毁原因、原料名称、种类、数量及进口报关单号（编号、日期）。

2. 企业在海关、税务机关和环保部门的监督下自行组织销毁工作，依照法律规定执行。

3. 销毁结果须制作有保税仓库负责人和监督机关代表签字确认的销毁记录。该记录作为保税仓库内货物的结账凭证。

条43. 保税仓库内货物结账

每个计划年度结束时（每年12月31日），最迟于次年1月31日前，企业需汇总进口报关单和享受保税待遇的进口原材料总量，以及出口报关单和应出口产品总量，提交给海关机构。经审核报告准确性并与海关档案核对后，根据企业已登记的应出口产品比例，海关机构将对企业征税如下：

1. 如果实际出口比例低于享受保税待遇的比例，则企业必须立即缴纳差额部分成品的税款。延迟缴税将依法处理。

2. 如果实际出口比例高于享受保税待遇的比例，则企业可以退还超出部分的实际出口与已缴税款之间的差额。

3. 设立保税仓库的企业对其提供的本条规定的汇总报告的真实性、完整性负法律责任。

条44. 海关对保税仓库的检查和监督

1. 海关对保税仓库的主要检查和监督活动在办理进口、出口货物，存入保税仓库手续，处理存入保税仓库的货物，以及对存入保税仓库的货物进行后续查验时实施。海关不对保税仓库直接进行监管或封存。

2. 企业负责组织管理保税仓库，并与海关紧密合作执行保税仓库检查和监督制度。

节4：关于出境、入境、过境运输工具

条45. 一般规定

1. 运输工具在出境、入境、过境越南领土时必须在该运输工具出境、入境、过境的口岸办理海关手续。办理海关手续过程中，如果海关发现有违法迹象，则运输工具驾驶员必须按照法律规定的要求接受检查和搜查。

2. 港口、机场、海港、国际联运铁路站有责任提前向口岸海关分局通报《海关法》第56条规定的相关信息。运输组织有责任向口岸海关分局提供货物、旅客、船员、运输工具工作人员以及其他与运输工具出境、入境、过境管理有关的信息。

3. 第2款规定的上述信息可以通过书面形式或通过直接连接到海关分局的计算机网络提供。

4. 出境、入境、过境的运输工具须遵守本法令第12条规定的海关监管。

5. 军事运输工具载运民用人员和货物出境、入境、过境时，须按其他运输工具的规定办理海关手续。

条46. 出境、入境、过境航空器

1. 航空器入境后，当航空部门完成乘客出境和出口货物的航空手续时，航空器驾驶员或其合法代表必须向机场海关机构提交以下文件：

a) 货物和行李申报单；

b) 飞机机组人员名单；

c) 旅客名单。

2. 停留技术性过境的航空器无需办理海关申报手续，但须接受海关监管。

条47. 出境、入境、过境船舶

1. 海关手续：

a) 在船舶准备办理出境、入境海关手续前至少一小时，港口管理部门和运输组织有责任向港口海关机构通报第45条第2款、第3款规定的相关信息；

b) 海关应在指定位置为船舶办理出境、入境手续。如国家主管部门决定船舶停泊于越南海域的其他地点，则船舶的出境、入境海关手续将在该地点办理。

2. 海关文件包括：

船长或其合法代表在办理海关手续时，应向港口海关机构出示入境船舶航行日志（对于入境情况）、船上货物装载图，并提交以下文件：

a) 船舶所载货物申报单；

b) 入境船舶到达报单（对于入境情况）；

c) 船舶燃料、粮食、食品申报单；

d) 船上爆炸物、易燃物、麻醉品、毒药、武器申报单；

e) 船员名单；

f) 旅客名单（如有旅客）；

g) 船员货物、行李报单。

3. 不得撤回和修改已提交给海关的报关单据，除非有正当理由且修改这些单据不会影响税法、进出口货物管理政策的执行，并得到海关分局局长的批准。

条48. 海船、飞机换港

1. 海船、飞机换港是指海船、飞机在从一个港口转移到另一个港口期间，卸载进口货物或装载出口货物，并接受海关监管的行为。

2. 在海船、飞机换港时，运输工具的负责人或其合法代表必须向海关提交货物申报单。

3. 海关应在海船、飞机出发港口区域确认文件并交给运输工具负责人，由其转交至到达港口区域的海关。

4. 换港货物及海船换港粮食仓库必须封存海关封条，除非进口货物仍留在货舱内未移动出船舶。

条49. 国际联运铁路列车出境、入境、过境

1. 国际联运铁路列车出境：当列车到达边境车站时，列车长或其合法代表应向该站海关提交以下文件：

a) 列车组成员名单、乘务员和列车工作人员行李清单；

b) 出口货物申报单（包括过境货物），车厢交接单（如果是货物列车）；

c) 旅客名单和旅客托运行李单（如果是客运列车）；

d) 列车燃料、材料、粮食、食品申报单。

2. 国际联运铁路列车入境：当列车到达边境车站时，列车长或其合法代表应向该站海关提交以下文件：

a) 列车组成员名单、乘务员和列车工作人员行李清单；

b) 进口货物申报单，车厢交接单（如果是货物列车）；

c) 旅客名单和旅客托运行李单（如果是客运列车）；

d) 列车燃料、材料、粮食、食品申报单；

e) 各个国内联运车站卸货货物申报单摘要。

3. 国际联运铁路列车到达国内联运车站：当列车到达国内联运车站时，列车长或其合法代表应向该站海关提交以下文件：

a) 经边境联运车站海关确认的进口货物申报单摘要；

b) 运输单据；

c) 过境货物交接单（如果有国际过境货物）。).

4. 国际联运铁路列车负责人或货主（如有）应对货物和车厢在从国内装货站到出境站（对于出口货物）以及从入境站到国内卸货站（对于进口货物）的运输过程中保持原状负责。

条50. 汽车出境、入境、过境

汽车出境、入境时必须停放在指定地点办理海关手续。报关人应向口岸海关提交以下文件：

1. 汽车出境、入境、过境报关单。

2. 出口、进口货物报关单（如果载有出口、进口货物）。

3. 驾驶员出口、进口行李报关单。

4. 旅客名单和旅客行李报关单（如果有旅客）。

条51. 其他运输工具

对于简陋运输工具出境、入境、过境，运输工具所有人或操作人必须向海关申报并提交以下文件：

1. 出口、进口货物报关单（如有出口、进口货物）。

2. 运输工具操作人及其在运输工具上工作的人员和乘客的行李报关单（如有）。

条52. 暂时进口再出口、暂时出口再进口有期限的运输工具

1. 本条规定的运输工具包括旅游汽车、摩托车、装有发动机和未装发动机的船只及小船。

2. 暂时进口再出口有期限的运输工具必须办理海关申报手续，并接受海关检查监督。

3. 暂时进口用于在口岸范围内行驶，时间不超过48小时，或者在设有口岸的边境县范围内行驶，时间不超过12小时的运输工具，须经口岸公安局局长批准。

4. 暂时进口用于在设有口岸的省、市范围内行驶，时间不超过5天的运输工具，须经该省、市公安机关局长批准。

5. 在设有口岸的省、市范围外行驶的暂时进口运输工具，须经公安部部长批准。

6. 属于禁止在中国境内行驶的暂时进口运输工具，须经国务院总理批准。

7. 如果通过同一口岸重新进口，暂时出口有期限的运输工具须经海关分局局长批准；如果通过与出口口岸同属一个省、市的其他口岸重新进口，则须经海关局局长批准；如果通过另一个省、市的口岸重新进口，则须经海关总署署长批准。

条53. 违反处理

a) 报关单；

1. 海关申报人及相关组织和个人如违反本法令的规定，根据其性质和程度，将受到行政处分，赔偿损失（如有），或被追究刑事责任（按法律规定）。

2. 海关工作人员及相关组织和个人如滥用职权违反本法令的规定，根据其程度，将受到纪律处分，赔偿物质损失（如有），或被追究刑事责任（按法律规定）。

第三章：

处理违法行为

条54. 申诉和控告

1. 组织和个人有权就下级海关机关作出的决定向海关机关提出申诉。组织和个人有权就海关工作人员违法行为向各级海关机关负责人提出申诉和控告。

2. 各级海关机关负责人收到申诉和控告后，应负责按照法律规定进行审查、处理并答复申诉和控告。

3. 组织和个人有权就海关机关和海关工作人员的行政决定和违法行政行为向行政法院提起行政诉讼（按法律规定）。

1. 组织、个人有权向海关机关申诉其下一级海关机关作出的决定。组织、个人有权向上级海关机关负责人举报海关工作人员违反法律法规的行为。

2. 各级海关机关负责人接到申诉和举报后，必须依照法律规定对申诉和举报进行审查、处理并答复。

3. 组织、个人有权根据法律规定，就海关机关或海关工作人员的行政决定和违反行政法规的行为向行政法院提起行政诉讼。

章 4

实施条款

条 55. 本法令的生效执行

本法令自2002年1月1日起生效。

政府于1999年3月27日颁布的第16/1999/NĐ-CP号法令关于海关手续、海关监管和海关费用的规定，以及总理于1998年11月2日作出的第212/1998/QĐ-TTg号决定发布的保税仓库制度，自本法令生效之日起失效。

与本法令相抵触的先前规定均予废止。

条 56. 执行法令的责任

各部部长、相当于部长级的机关首长、政府所属机关首长、各省和直辖市人民政府主席负责执行本法令。