令第102号2003/NĐ-CP关于节约和有效使用能源

  令

关于节约和有效利用能源

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中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

为了促进节约和有效利用能源，满足国民经济日益增长的能源需求，同时保护环境，合理开发能源资源，实现经济社会可持续发展；

根据工业部部长的提议

令

第一章

总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 调整范围

本法令规定了在工业生产、建筑物内以及对使用能源的设备和交通工具，在居民生活中的节约和有效利用能源。

条 2. 适用对象

本法令适用于所有在中国领土上居住、活动和工作的组织和个人，但中华人民共和国缔结或加入的国际条约另有规定的除外。

条 3. 术语解释

在本法令中，下列用语具有以下含义：

1. 能源是能够做功的物质形式，包括初级能源：煤、石油、天然气和次级能源：通过初级能源转换产生的热能和电能。

2. 节约和有效利用能源是指合理使用能源，旨在减少能源消耗，降低使用能源设备和交通工具的能源成本，同时确保生产、服务和生活的必要能源需求。

3. 重点用能单位是指年综合能耗折合标准煤量达到一千吨（1000 TOE）及以上，或者平均用电容量达到五百千瓦（500KW）及以上，或者年用电量达到三百万千瓦时（3000000KWh）及以上的单位。

建筑物是指用于超市、酒店、办公室、机关办公楼和住宅的高层建筑。

5. 选定的建筑物应符合以下条件之一：

- 由总装机容量为750KVA及以上的变电站供电。

- 年度商业能源使用总量（包括电能和热能）达到一千万兆焦耳（10000000MJ）或相当于二千八十万千瓦时（2800000KWh）电能以上。

6. 节能产品是指高效低耗的设备和交通工具，以及具有良好隔热系数的隔热材料，这些产品经过设计、制造、生产和测试，符合越南关于能源使用限额和能源损失限额的标准。

第二章

工业生产中能源的使用

组织实施 技术措施

各生产企业应当采取以下主要措施来节约和有效利用能源：

1. 改进和优化燃料燃烧过程。

2. 改进和优化加热、冷却和将热能转化为机械能的过程。

3. 减少传热造成的热损失。

4. 回收利用废热。

5. 改进和优化将热能转化为电能的过程。

6. 减少电力传输、分配和使用的损耗。

7. 改进和优化将电能转化为机械能和热能的过程。

8. 合理选择和更换能源来源，以提高能源效率。

9. 发展可再生能源的使用，以节省不可再生的能源如煤炭、石油和天然气。

第五条。 生产企业的责任

1. 在下列领域运营的企业有责任实施节约和有效利用能源的措施：

a) 制造、加工和生产商品的企业；维修机器和设备的企业；

b) 矿山开采；

c) 生产和供应电能；

d) 生产和供应热能。

2. 每年，上述第1款规定的企业必须向工业局登记节能指标，编制能源使用情况统计表，制定每单位产品的能耗指标，并报告给工业局；对于重点企业还需向工业部报告。

条6. 重点用能单位的责任

1. 每年，重点用能单位必须向工业局和工业部报告能源使用情况、条件和效率；燃料、热能和电能的使用情况；拆除、改进、更换和安装新设备的情况；用于节约和有效利用能源的新设备。

2. 建立针对每个团队和个人的责任制度，执行节约和有效利用能源的规定，对有成绩的团队和个人给予奖励，对违反规定的团队和个人进行纪律处分。

3. 必须设立专门负责能源管理的人员，协助总经理管理能源。负责能源管理的人员必须具有大学学历，并接受过能源相关专业的培训。

4. 负责能源管理的人员负责协助总经理监督使用能源的设备，执行节约和有效利用能源的措施，并遵守工业部的相关规定。

5. 如果重点用能单位未能完全遵守根据本法令第二十条第三款b项发布的能源使用限额标准，工业部将告知需要采取的行动，并要求该单位制定并提交节约和有效利用能源计划供审批。

第三章

建筑物中能源的使用

条7. 建筑项目投资建设的责任

参与建筑设计、投资、建设和拥有建筑物的组织和个人有责任实施以下节约和有效利用能源的措施：

1. 充分利用自然条件或采用合适的建筑结构设计，以减少照明、通风、制冷和供暖的能源消耗。

2. 使用按照节能标准生产的隔热材料，以限制墙体、门窗之间的热量传递。

3. 安装符合节能标准的设备。

4. 合理配置设备，以实现高效节能。

条 8. 选定的建筑物

1. 设计和建设选定的建筑物及其组成部分必须遵守按照本条例第20条第3款第c项规定发布的关于节约和有效使用能源的设计标准和规范。

选定的建筑物申请建设许可的文件中必须包含有关节约和有效使用能源措施的说明材料。

3. 住房和城乡建设部负责指导并要求采取必要措施，在设计、投资、建设和拥有选定建筑物的组织和个人未实施节约和有效使用能源措施的情况下，确保节约和有效使用能源。

条9. 机关办公楼

1. 使用财政资金新建的机关办公楼必须遵守按照本条例第20条第3款第c项规定发布的关于节约和有效使用能源的设计标准和规范。

每年，结合办公场所设备的维修保养工作，国家机关应在其年度预算中制定具体计划，逐步更换老旧落后的高能耗设备，用先进的节能产品替换，这些产品在照明、通风、空调、水泵和其他生活设备方面具有先进的能耗指标，以减少办公场所的能源消耗。

第四章 实施细则

能源使用的设备和工具

条10. 生产商和进出口商的责任

生产、销售和进出口能源使用设备和工具的组织和个人有责任采用科学和技术解决方案来生产节能设备，并向客户提供与设备和工具的效率和能耗相关的所有必要信息。

条 11. 选定的设备

1. 紧密管理能源使用的设备和工具包括：广泛用于国内且大量消耗能源的设备和工具，根据国家主管部门的规定列入目录。

2. 工业部建议或提供支持，帮助制造商改进选定设备的能耗特性，提高其能耗指标的先进性。

条12. 节能质量标签

1. 制造、进口和销售能源使用产品的组织和个人必须在使用说明书或产品标签上明确标注能耗指标。

2. 根据本条例第20条第3款第b项规定的国家标准能耗限额以及产品质量法律法规中的能效指标，制造和进口能源使用产品的组织和个人自行公布并对其产品的能效质量承担责任。

在符合规定标准的产品基础上，组织和个人可以申请获得节能产品认证证书，并贴上质量认证标签。

第五章

生活中的能源使用

条 13. 生活中的节能责任

组织和个人有责任使用具有先进能耗指标的照明、通风、空调、水泵和其他生活服务设备，替换落后能耗指标的设备，以降低能源成本并促进国家节能政策的实施。

条14。 生活中节约和有效使用能源的方法

1. 实施合理的生活能源价格政策，以促进节约和有效使用能源。

2. 在使用耗能多的建筑材料和设备时，如空调、通风机械、照明设备、热水供应设备、安装在住宅内的电梯等，应遵循住房和城乡建设部按照本条例第20条第3款第c项规定发布的指南，以达到节约和有效使用能源的目的。

尽可能限制在电力系统高峰负荷时段使用大功率电器。

章 VI

推广和鼓励节约和有效使用能源的措施节约和有效使用能源的支持和鼓励政策

条 15. 1. 进口用于节能目的的设备、物资、生产线技术，以及鼓励生产的节能产品目录中的产品可享受税收优惠，按法律规定执行。

2. 国有企业实施节能措施可以获得法定的财务管理和经营核算奖励。

3. 投资生产节能产品、进口新技术生产线或进行深度投资以节能的企业可以考虑从中长期发展基金或科学技术发展基金获得贷款。

推动服务于节约和有效使用能源目标的科学技术措施

条16。 推动科学技术措施以服务于节约和高效利用能源的目标

1. 每年，各部、相当于部的机构、政府直属机关、各省、自治区、直辖市人民委员会有责任制定促进节约和有效使用能源的项目和计划，并合理安排科学研究和发展科学技术及环境的资金比例，用于支持为节约和有效使用能源目标服务的科学研究和技术发展。

2. 促进节约和有效使用能源的项目和计划的内容包括：

a) 发展适合各工业部门并对国民经济具有重要作用的节约和有效使用能源技术；

b) 支持已证明在实践中显著有效的通用节能技术的研究开发和应用；

c) 推广和应用节约和有效使用能源的技术，广泛提供相关信息。

条17. 提高节约和有效使用能源的认识

1. 各部、相当于部的机构、政府直属机关、各省、自治区、直辖市人民委员会应通过大众媒体和其他活动普及宣传，提高民众对节约和有效使用能源的认识，鼓励民众参与该领域的工作。

2. 提高节约和有效使用能源认识的措施包括：

a) 培训、建立和发展专门负责节约能源和有效使用能源的管理干部队伍；

b) 通过大众媒体传播计划普及节约能源内容；

c) 将推动节约能源的内容纳入科学技术学会、群众团体组织的活动中。组织节约能源创新竞赛，开展节约能源运动。

条18. 国家目标计划关于节约和有效使用能源

根据经济发展和社会发展目标，工业部牵头，与相关部门合作，向政府总理提交国家目标计划，内容包括：

1. 研究和发展节约和有效使用能源的项目，促进环境保护，解决生产使用能源产生的环境问题。

2. 制定节约和有效使用能源的计划。

3. 教育培训，普及信息，宣传社区，在发展和促进节约和有效使用能源以及环境保护方面发挥作用。

第七章

节约和有效使用能源的国家管理

条19. 节约和有效使用能源的国家管理内容

1. 制定节约和有效使用能源的法律法规；组织指导和检查执行情况。

2. 制定节约能源咨询制度、能源审计制度、颁发符合质量标准的产品节能证书和贴标制度。

3. 制定进口设备、机器政策，技术转让政策，组织研究和应用节约能源领域的科学和技术进步。

4. 宣传普及节约和有效使用能源的信息，普及教育节约和有效使用能源的知识。

5. 组织和管理国际交流合作，促进节约能源。

6. 在节约和有效使用能源领域培养人力资源。

7. 对节约和有效使用能源活动进行监督检查。

条20. 节约和有效使用能源的国家管理部门

1. 政府统一管理节约和有效使用能源的国家事务。

工业部对政府负责，承担节约和有效使用能源的国家管理工作，任务如下：

a) 与相关部门合作，制定并向政府总理提交批准国家目标计划，管理实施该计划；

b) 制定并向政府总理提交节约和有效使用能源政策和实施措施；

c) 制定并向政府总理提交五年节约能源计划和年度实施计划；

d) 列出选定的设备产品、节能产品、禁止转让或淘汰的产品名单，提交政府总理决定并公布；

e) 协调各部门、地方的节约和有效使用能源国家管理工作；

f) 指导生产单位实施节约和有效使用能源，包括编制和提交节约和有效使用能源计划，报告能源使用情况，进行能源审计；

g) 制定制造商确保每种选定设备运行特性和能耗要求的规定，并将选定设备的能效信息纳入商品标签内容；

h) 规定节能产品认证标志的粘贴方式；

i) 规定具备能力从事节能咨询、能源审计、节能产品认证前检验或允许粘贴节能产品认证标志的咨询机构的组织形式。

3. 各部、相当于部的机构、政府直属机关在节约和有效使用能源活动管理中的职责和权限：

a) 各部、相当于部的机构、政府直属机关根据职能、职责和权限，有责任与工业部合作，在各自行业和地区实施节约和有效使用能源的国家管理工作；

b) 科学技术部：

制定关于常用能源使用设备和交通工具的能源消耗限额国家标准；

制定关于能源消耗限额国家标准的检定制度，以确保相关设备和产品符合标准或达到标准要求；

c) 建设部：

制定关于高层建筑节能和高效用能的标准和规范；

规定建筑材料的保温性能质量和技术特性。指导组织和个人生产、供应和使用适合的建筑材料，以减少热传递；

指导项目投资者、建筑物所有者和家庭用户采取措施，对空调和其他通风机械设备、照明设备、热水供应设备及电梯等进行节能和高效利用；

d) 交通运输部：

与工业部合作，指导制造商执行与交通领域相关的能源使用设备的节能和高效利用规定；

đ) 财政部：

指导实施鼓励和支持节能和高效利用能源的财政政策措施，具体见本法令第十五条的规定；

四、省级人民政府在管理节能和高效利用能源活动中的职责和权限：

a) 省级人民政府负责根据工业部及相关部委的指导，在地方上履行国家对节能和高效利用能源的管理职能；

b) 省级人民政府规定工业局和建设局在节能和高效利用能源领域的职能、任务和活动组织形式；

第八章

监督、检查和处理违法行为

条 21. 报告和检查

一、重点用能单位应定期向工业局和工业部报告有关生产场所能源使用条件、情况和设备运行状况的内容，按照本法令第六条第一款的规定。必要时，工业部可以现场检查能源使用设备，并审查相关文件资料。

二、如果重点用能单位未能完全执行节能和高效利用能源计划的要求，, 工业部将书面提醒该单位严格执行已批准的节能和高效利用能源计划。

三、为执行本法令第八条第三款规定的任务；必要时，建设部有权要求参与设计咨询、投资、建设和拥有建筑物的组织和个人报告有关设计和建设的问题，或者实地检查建筑物并审查相关文件资料。

四、为执行本法令第十一条第二款规定的任务；必要时，工业部有权要求被选中的设备制造商报告有关设备运行特性的问题，或者实地检查工厂、仓库并审查相关文件资料。

五、本条第一、二、三、四款规定的现场检查必须按照法律规定进行监察和检查。

条22. 违规行为及其处罚

一、对未在产品说明书或标签上明确标注能耗指标的组织和个人处以人民币1000元至3000元罚款。

二、对以下行为之一处以人民币1000元至5000元罚款：

a) 生产已被规定停止生产的落后技术能源使用设备；

b) 进口已被规定禁止进口的落后技术能源使用设备；

c) 转让已被规定淘汰的能源使用设备；

d) 使用伪造的能源节约产品认证标志或空标（未经检验）的能源节约产品认证标志；

đ) 使用伪造的能源节约产品质量证书的产品。

三、对以下行为处以人民币5000元至10000元罚款：

a) 重点用能单位无正当理由不执行节能和高效利用能源计划；

b) 组织和个人再次转让已被规定淘汰的能源使用设备。

四、根据违规性质和程度，个人和组织还可能受到以下一种或多种附加处罚：

a) 没收能源节约产品认证标志和能源节约产品质量证书；

b) 没收用于违法行为的物品和工具。

5. 除本条第一、二、三、四款规定的主罚和附加处罚外，个人和组织还可能受到以下一种或多种补救措施：

a) 强制将禁止进口的落后技术能源使用设备移出中国领土或重新出口；

b) 强制淘汰必须淘汰的能源使用设备。

条 23. 处罚违规行为的权限

一、省人民政府和专业监察机构有权根据《行政处罚法》的规定，对违反本法令的行为进行处罚；

二、若违规行为属于多个机构的处罚权限，则由最先受理的机构进行处罚。

条24。 奖励和处分

一、在节能和高效利用能源活动中取得成绩的组织和个人将根据法律规定获得奖励；

二、如果存在滥用职权、谋取私利或失职行为，将根据情节轻重给予纪律处分或追究刑事责任，造成损失的须依法赔偿。

第九章

实施条款

条 25. 条 | 款 | 本法令的有效性

本法令自发布之日起十五日后生效。

条26. 组织实施

工业部部长、各部部长和有关机关负责人根据第七章的规定，依据各自的职能和任务，负责指导执行本法令。

条27。 执行责任

各部部长、各直属部的部长、政府所属机关负责人、省和中央直辖市人民政府主席负责执行本法令。