令号102/2008/法令-CP关于收集、管理、开发和使用自然资源和环境数据的规定

令

关于收集、管理、开发和使用自然资源与环境数据

中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2003年11月26日的土地法；

根据一九九八年五月二十日《水法》；

根据一九九六年三月二十日《矿产法》及二〇〇五年六月十四日《关于修改补充〈矿产法〉若干条款的法律》；

根据二零零五年十一月二十九日环境保护法；

根据一九九四年十二月十日《气象水文设施开发保护条例》；

考自然资源部的意见.

令：

章 I

总则

第一条 调整范围

本法令规定有关土地、水资源、地质和矿产、环境、气象水文、测绘和地图、海洋和岛屿资源（以下简称自然资源与环境数据）的收集、管理、开发和使用；有关机关、组织和个人在收集、管理、开发和使用自然资源与环境数据方面的责任和权限。

第二条 适用对象

一、本法令适用于国家机关、国内组织和个人、居住在国外的越南人、外国组织和个人（以下统称组织和个人）在收集、管理、开发和使用自然资源与环境数据方面的情况。

二、如越南社会主义共和国是缔约方的国际条约有不同于本法令规定的，则按该国际条约的规定执行。

第三条 自然资源与环境数据

自然资源与环境数据必须是正本原件，包括已按规定处理和存储的文件、样本和数据。自然资源与环境数据包括：

一、土地数据包括：

（一）土地等级、评价、统计、清查数据和土地等级图、土地现状图；土地使用权证及其附着物证书的数据；土地调查价格数据；

（二）已批准的土地规划和使用计划；

（三）地政图：土地分配、租赁、收回、改变用途的结果以及土地使用者权利的实施情况。

二、水资源数据包括：

（一）地表水和地下水的数量和质量；

（二）水文地质调查数据；

（三）水资源开发和利用数据；

（四）河流流域规划、管理和开发国际水源；

（五）颁发、延期、收回、许可和退还探矿、采矿和用水许可证的结果；封填钻井；

（六）影响水资源的因素数据。

三、地质和矿产数据包括：

（一）矿产储量统计；

（二）地质基础调查结果和地质、矿产样本；

（三）矿产资源地质基础调查规划和勘探、开采、加工和使用矿产资源规划；

（四）区域地质图、灾害地质图、环境地质图、矿产地质图、水文地质图、工程地质图和其他专题地质和矿产图；

（五）矿产活动招标区、特殊和有害矿产区；禁止或暂时禁止矿产活动的地区；

（七）矿产活动报告；每年关于矿产活动的国家管理报告；

（八）颁发、延期、收回、许可和退还矿产活动许可证的结果，继续实施矿产活动权利的许可结果。

四、环境数据包括：

（一）环境调查和勘查结果；

（二）生物多样性数据和信息；

（三）战略环境评估、环境影响评估和环境保护承诺的数据和信息；

（四）经有权国家机关解决的环境损害赔偿结果；

（五）可能造成环境污染的排放源和废物清单和信息；

（六）受污染、退化和环境事故的地区；可能发生环境事故的地区；严重污染环境的设施名单和已从名单中移除的严重污染环境的设施名单；

（七）环境现状、危险废物和普通固体废物调查和勘查结果；

（八）允许交换的环境监测信息和数据；

（九）颁发、延期、收回各种环境许可证的结果。

五、气象水文数据包括：

（一）气象水文基本调查资料和数据、大气和水环境、气候变化、臭氧层损耗资料和数据；

（二）气象水文研究对象的各种图表、卫星图像、电影和照片；

（三）气象水文设施的技术档案；

（四）颁发、延期、收回各种气象水文活动许可证的结果。

（一）国家坐标系；

（二）国家测量原始数据系统；基础测量点和专用基础测量点系统；

（三）用于测量和制图的航空和卫星影像系统；

（四）地形图、底图、国界图、基础地籍图、行政区划图、综合地理图和其他专题图；

（五）地理信息系统；

（六）由本款第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）项所述的测量和制图信息资料形成的二级信息资料和与其它类型信息资料集成的测量和制图信息资料；

（八）颁发、延期、收回各种测量和制图活动许可证的结果。

七、海洋和岛屿资源数据包括：

（一）海面土地数据；

（二）海底地形数据；

（三）海水物理性质数据；

（四）海洋地质、海洋地球物理和海洋矿产数据；

（五）海洋石油和天然气数据；

（六）海洋生物数据；

（七）海洋环境质量数据；

（八）海洋气象和水文数据；

（九）岛屿数据；

（十）其他与海洋资源和环境相关的数据。

八、经有权国家机关解决的自然资源和环境争议、申诉和控告的结果。

九、自然资源和环境技术标准、经济和技术定额。

十、自然资源和环境科学研究和技术项目的成果。

11. 与自然资源和环境保护领域国家管理相关的其他数据。

第四条 自然资源和环境数据的收集、管理和使用原则

自然资源和环境数据的收集、管理和使用必须遵循以下原则：

1. 及时服务于国家管理工作，满足经济社会发展需求，保障国防安全；

2. 确保准确性、真实性和客观性；

3. 确保科学性，便于开发利用；

4. 确保及时性、完整性和系统性；

5. 按照目的正确使用数据；

6. 开发利用数据需履行财政义务；

7. 遵守有关保护国家秘密的法律规定。

第五条 国家鼓励政策

国家制定政策鼓励组织和个人投资于自然资源和环境数据的调查、数据库建设，并捐赠其收集的数据，以确保全国范围内自然资源和环境数据的一致开发和使用。

第六条 国际合作关于自然资源和环境数据

国家制定政策促进与各国、外国组织及国际组织在自然资源和环境数据的调查、研究、分享和提供方面的合作；鼓励分享相关国际自然资源和环境数据信息；协调研究和调查数据，便利有效管理、开发和利用国际自然资源和环境数据。

章 II

自然资源和环境数据的收集与管理

第七条 自然资源和环境数据的国家管理

1. 制定有关数据收集、管理和使用的法律法规；技术标准、经济和技术规范。

2. 批准自然资源和环境数据收集计划。

3. 规定存储和保管制度。

4. 规定数据收集、开发和使用中的财务制度。

第八条 自然资源和环境数据的收集

1. 各部、委员会、直属政府机构和省、直辖市人民委员会（以下简称省级人民委员会）每年制定、批准并实施自然资源和环境数据收集计划。

2. 自然资源和环境部牵头，会同相关部门和省级人民委员会组织指导数据收集和处理工作，建立数据集。

第九条 组织和个人在自然资源和环境数据收集和提交中的责任和权限

1. 遵守数据收集、存储和提交的技术标准和经济、技术规范。

2. 将由国家预算资金或来源于国家预算的资金收集的数据提交给数据管理部门。

3. 对因提供不准确数据造成使用者损失的行为承担法律责任并依法赔偿损失。

4. 不得利用数据提供进行骚扰、谋取私利或传播违反法律规定的数据。

5. 有权拒绝不符合本法令和其他相关法律规定的数据提供要求。

条 10. 经费收集、处理自然资源和环境数据

收集、处理自然资源和环境数据的经费；建设国家自然资源和环境数据库；建设各部委、行业和省人民政府的自然资源和环境数据库由国家财政保障，并按照法律规定从其他来源提供。

章 III

开采和使用自然资源和环境数据

条 11. 公布自然资源和环境数据目录

1. 自然资源和环境数据目录通过大众媒体、互联网、中央和地方机关网站公布，以服务于社会并满足国家经济和社会发展的需求。

2. 自然资源部公布全国自然资源和环境数据目录；各部委、行业公布由自己组织收集的自然资源和环境数据目录；省人民政府公布地方自然资源和环境数据目录。

3. 各部委、行业和省人民政府对其公布的资料负责，并须遵守有关保护国家秘密的规定。

条 12. 开采和使用自然资源和环境数据的形式和程序

1. 开采和使用自然资源和环境数据应采取以下形式：

a) 在互联网或由数据管理机构规定的电子网站上开采和使用数据。自然资源部和省人民政府规定从互联网和电子网站开采数据的形式；

b) 通过申请表或请求文书开采和使用数据；

c) 数据管理机构与数据开采和使用者之间签订合同，按照法律规定的方式开采和使用数据。

2. 按照申请表或请求文书形式开采和使用数据应遵循以下规定：

a) 需要开采和使用数据的组织和个人向本法令第十五条规定的数据管理机构提交申请表或发送请求文书；

b) 当收到组织或个人合法的请求文书时，数据管理机构应向提出开采和使用数据请求的组织或个人提供数据。数据提供期限由双方协商确定。拒绝提供数据时，必须书面回复并说明理由。

条 13. 开采和使用自然资源和环境数据的组织和个人的责任和权限

开采和使用自然资源和环境数据的组织和个人具有以下责任和权限：

1. 遵守本法令第四条规定的数据开采和使用原则；

2. 不得将政府授权提供的数据转交给第三方，除非在合同中另有约定；

3. 对于本法令第十四条第二款规定的情况，支付开采和使用数据的费用；

4. 及时向数据管理机构报告已提供数据中的错误；

5. 根据法律规定，当自己的数据开采和使用权受到侵犯时，有权申诉和举报；

6. 根据法律规定，当数据提供方提供的数据不准确导致损失时，有权获得赔偿。

条14. 开采、使用自然资源和环境数据的资金

1. 使用国家财政资金或来源于国家财政资金采集的自然资源和环境数据，用于国防和安全目的，或直接服务于党、国家领导的要求，或者在紧急情况下，无需履行财务义务。

2. 组织和个人开采、使用不属于本条第1款规定情况的数据，必须履行财务义务。

3. 财政部负责，会同自然资源与环境部指导自然资源和环境数据的收费、缴纳和使用工作。

章 IV

数据管理机关的责任和权限

条15. 国家对自然资源和环境数据采集、管理和使用的行政管理责任

1. 政府统一管理自然资源和环境数据的采集、管理和使用。

自然资源与环境部对政府负责，执行国家对自然资源和环境数据采集、管理和使用的行政管理职能。

2. 各部委、相当于部委的机构和政府直属机构对政府负责，对其采集的自然资源和环境数据进行管理和使用。

3. 省级人民政府在其职能范围内，负责管理当地自然资源和环境数据的采集、管理和使用。

省自然资源与环境厅负责协助省级人民政府管理当地自然资源和环境数据的采集、管理和使用。

条16. 自然资源与环境部的责任和权限

1. 向政府、总理提交或根据职权发布有关自然资源和环境数据采集、管理和使用的法律法规、机制、政策、技术标准和技术经济定额等文件。

2. 制定其计划和任务中的自然资源和环境数据调查和采集计划，并提交有审批权的部门批准，在获得批准后组织实施。

3. 指导各部委、行业和省级人民政府采集、管理和使用数据。

4. 建立和管理全国自然资源和环境数据库；按照法律规定向组织和个人提供自然资源和环境数据。

5. 组织建立全国自然资源和环境监测系统。

6. 编辑并每五年发行一次全国自然资源和环境数据库。

条17. 各部委、行业的责任和权限

各部委、相当于部委的机构和政府直属机构在其管理范围内负有以下责任：

1. 根据自身需求和数据特性，制定自然资源和环境数据采集、管理和使用的技术标准和技术经济定额。

2. 制定其计划和任务中的自然资源和环境数据调查和采集计划，并提交有审批权的部门批准，在获得批准后组织实施。

3. 检查、评估和验收已调查和采集的产品。

4. 建立和管理由自己采集的自然资源和环境数据库。

5. 按照法律规定，向全国自然资源和环境数据库和其他需要利用自然资源和环境数据的组织和个人提供数据；与其他相关部委、行业和省级人民政府交换所管理的自然资源和环境数据。

6. 存储已采集的自然资源和环境数据。

条18. 省人民政府的责任和权限

省人民政府负有以下责任和权限：

1. 建立和管理由本省自然资源和环境厅收集的关于自然资源和环境的基础数据库。

2. 制定其计划和任务中的自然资源和环境数据调查和采集计划，并提交有审批权的部门批准，在获得批准后组织实施。

3. 检查、评估和验收已调查和采集的产品。

4. 向国家自然资源和环境基础数据库提供数据；

5. 根据法律规定向需要开发和使用数据的组织和个人提供数据；

6. 按照法律规定与其他部委、行业和地方交换自然资源和环境数据；

7. 在自然资源和环境厅信息中心保存所收集到的自然资源和环境数据；

8. 组织并指导组织和个人在自然资源和环境厅提供和存储数据。

条19. 各部委、行业与省级人民政府之间的协调机制

1. 各部委、行业和省级人民政府有责任紧密合作，调查、收集、管理自然资源和环境数据，以有效利用这些数据。

2. 自然资源和环境部制定各省级人民政府所属部委、行业的协调和共享自然资源和环境数据的规定。

章 V

处理违法行为、解决争议、申诉和举报

条 20. 处理违规行为

1. 组织和个人占有、非法销毁或损坏自然资源和环境数据；违反本法令和其他相关法律规定开发和使用自然资源和环境数据的行为，根据违法性质和程度，将受到行政处罚或追究刑事责任；造成损失的，必须进行赔偿。

2. 利用职务或权力损坏或丢失自然资源和环境数据，阻碍自然资源和环境数据的开发和使用的人，根据违法性质和程度，将受到纪律处分或追究刑事责任；造成损失的，必须进行赔偿。

条21. 解决争议、申诉和举报

1. 自然资源和环境部、各部、相当于部级的机构、直属政府的机构以及省级人民政府根据其职能和任务负责接收和处理有关收集、管理、开发和使用自然资源和环境数据的争议。

2. 对于收集、管理、开发和使用自然资源和环境数据的申诉和举报，按照法律规定执行。

章 VI

实施条款

条22. 处理在本法令生效前已调查和收集的自然资源和环境数据

在本法令生效前，通过国家预算或来源于国家预算的资金调查和收集的自然资源和环境数据，按以下规定处理：

1. 对于已经验收和评估的数据，负责管理数据的机关和组织有责任将其全部数据提供给自然资源和环境部的国家自然资源和环境基础数据库。提供自然资源和环境数据的期限最迟为自本法令生效之日起6个月内完成。

2. 对于尚未验收和评估或正在实施的数据，负责调查和收集自然资源和环境数据的机关和组织的主要负责人有责任组织对数据进行审查、验收和评估，并按照本法令的规定使用。提交自然资源和环境数据至国家数据库的最迟期限为项目或任务结束后的6个月内。

3. 对于正在使用国家预算资金实施的项目、方案、课题和计划，组织和个人必须按照本法令的规定向数据管理部门提供数据。

4. 对于根据第162/2003/NĐ-CP号法令（2003年12月19日）和第101/2007/NĐ-CP号法令（2007年6月13日）规定的任务内容，由机关、组织和个人继续执行，并且必须按照本条第二款的规定将自然资源和环境数据提交至国家数据库。

第23条 效力实施

1. 本法令自公布之日起15日后生效。

2. 本法令取代第162/2003/NĐ-CP号法令（2003年12月19日）和第101/2007/NĐ-CP号法令（2007年6月13日）。

条 24. 组织实施

1. 自然资源与环境部部长负责指导和监督本决定的实施。

2. 各部部长、相当于部级机构的负责人、政府直属机构的负责人、省、直辖市人民政府主席负责执行本法令。/。