令第102号2021/NĐ-CP关于修改和补充若干有关税务、发票；海关；保险业务；彩票销售；国有资产管理和使用；节约反对浪费；国家储备；国库；会计和独立审计领域行政违法行为处罚的法令

令

修改、补充若干关于行政处罚的法令中的若干条款

在税务、发票；海关；保险经营；彩票经营；国有资产管理和使用；厉行节约、反对浪费；

国家储备；国家金库；会计和独立审计等领域

国家储备；国家金库；会计；独立审计

根据2015年6月19日《政府组织法》；

根据2019年11月22日的《关于修改〈中华人民共和国国务院组织法〉和〈中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法〉若干条款的决定》；

根据二〇一二年六月二十日《行政处罚法》；

根据二零二零年十一月十三日对行政处罚法的部分修改和补充；

根据《税收管理法》（2019年6月13日）；

根据二〇一四年六月二十三日颁布的《海关法》；

根据2017年6月21日通过的《国有资产管理和使用法》；

根据二零一三年十一月二十六日《节约资源、反对浪费法》；

根据2012年11月20日《国家储备法》；

根据2015年11月20日《会计法》；

根据2011年3月29日《独立审计法》；

依据《关于修改和补充〈保险法〉若干条款》（2010年11月24日）

根据二零一九年六月十四日颁布的《修改〈保险法〉和〈知识产权法〉若干条款》的法律；

根据政府2017年第87号法令（2017年7月26日）关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定；

遵照财政部部长的建议；

政府发布关于修改、补充若干关于行政处罚的法令中的若干条款的决定，在税务、发票；海关；保险经营；彩票经营；国有资产管理和使用；厉行节约、反对浪费；国家储备；国家金库；会计和独立审计等领域。

第一章

修改、补充各行政处罚法令的内容

在税务、发票领域；

海关；保险经营；彩票经营；

国有资产管理和使用；厉行节约，

反对浪费；国家储备；国家金库；

会计和独立审计

第一条 修改、补充第125/2020/NĐ-CP号决定的若干条款

1. 修改第一款第八条第一项如下：

"a) 发票行政处罚时效为两年。"

2. 修改、补充第二十二条第二款如下：

"2. 对于出售、转让发票的行为（不包括本条第一款规定的行为），处以二十万至五十万元罚款。"

3. 增加第四条第二十四条第h项如下：

"h) 制作未按规定填写所有必要内容的发票。"

4. 修改、补充第三条、第四条第二十六条如下：

"3. 对于以下行为之一，处以四万至八万元罚款：

a) 已发行或已从税务机关购买但尚未开具的发票丢失、毁坏或损坏；

b) 在使用过程中，已开具并交给客户的发票（联）丢失、毁坏或损坏，销售方已经申报纳税，并有证明货物和服务交易的文件、凭证；

客户丢失、毁坏发票的情况必须由销售方和客户共同记录在案。

c) 已开具但尚未申报纳税的发票丢失、毁坏；

相关各方必须记录发票丢失、毁坏的情况。

4. 对于在使用或保存期间丢失、毁坏已开具并已申报纳税的发票的行为，处以五万至十万元罚款，但不包括本条第一款、第二款、第三款规定的情形。"

5. 修改、补充第二条第四十二条第二项如下：

"b) 在审查、决定减免罚款的时间内，"

6. 修改、补充第四十三条如下：

"第四十三条 减免税收和发票违法行为罚款

1. 减免税收和发票违法行为罚款的情形、权限、程序和手续按照《行政违法行为处理法》第七十七条和《修改〈行政违法行为处理法〉若干条款》第一条第三十八条的规定以及本条第二项、第三项、第四项、第五项的规定执行。

2. 最高减免罚款金额等于处罚决定中的罚款金额，但不超过损失财产、货物的价值减去保险赔偿或补偿价值（如有）后的余额。

纳税人因不可抗力导致财产、货物损失时，证明财产、货物损失价值和保险赔偿或补偿价值的文件如下：

a) 由纳税人或其合法代表制作的财产损失价值清单；

b) 由法定评估机构出具的财产损失价值确认书（原件或经公证或认证的复印件），除非有本款第三项规定的赔偿文件；

c) 经保险公司认可的财产损失赔偿文件（原件或经公证或认证的复印件）（如有）；

d) 法律规定的赔偿责任文件（原件或经公证或认证的复印件）（如有）。

3. 对于已经完成处罚决定的案件，不得减免罚款。

4. 如果减免了罚款，则相应地也减免迟延罚款。

5. 纳税人已经获得减免罚款，但有权机关或税务机关发现减免罚款不符合本条规定时，有权减免罚款的机关应作出撤销或调整减免罚款决定的决定。直接管理纳税人的税务机关负责将错误减免的罚款收入国库，并按错误减免的罚款金额计算迟延罚款。开始计算错误减免罚款的迟延罚款日期为被处罚的组织或个人提交减免罚款申请材料的日期。"

条 2. 修改、补充若干条款的第128/2020/NĐ-CP号2020年10月19日政府法令，关于海关领域行政处罚的规定

1. 补充第二a条，在第二条之后如下：

"第二a条. 多次违反海关行政管理行为的处罚原则

单位和个人多次实施违法行为，则对每次违法行为分别进行处罚，但以下情况除外：在多个报关单/证明文件中，属于不同报关时间点的海关文件中的违法行为，根据第七条第一款a、b、d项，第三款a项；第八条第一款、第二款、第三款、第四款d项、第六款a、b、c、d项；第十一条第一款a项、第二款b项本法令规定的行为，如果在同一时间被发现且未受处罚且未超过处理时效，则对同一违法行为进行一次行政处罚，并同时适用多次违法加重情节。

2. 修改第四条如下：

a) 修改并补充第二款如下：

"2. 对于海关领域的其他违法行为的处罚时效，按照2012年《行政处罚法》第六条和该法修正案第一条第四款的规定执行，但不包括本条第一款规定的情况。

海关领域其他违法行为的处罚时效计算时间，按照本条第五款、第六款的规定执行。"

b) 补充第五款、第六款如下：

"5. 违法行为确定为已结束及违法行为终止的时间如下：

a) 对于本法令第七条规定的行为，终止时间为完成海关手续、提交税表的时间；

b) 对于本法令第八条规定的行为，终止时间为报关单登记时间；提交货物清单、旅客名单、出境入境运输工具行李申报单的时间；

c) 对于本法令第十条规定的行为，终止时间为出境入境人员完成海关申报的时间；

d) 对于本法令第十一条规定的第一款a项的行为，终止时间为向海关机关提交或出示报关单据的时间；

đ) 对于本法令第十一条规定的第一款b项的行为，终止时间为纳税人修改、补充决算报告的时间；

e) 对于本法令第十一条规定第二款c项的行为，终止时间为纳税人提交决算报告的时间；

g) 对于本法令第十一条规定第七款a项的行为，终止时间为向海关机关提交或出示证明文件、资料的时间；

h) 对于本法令第十一条规定第七款b项的行为，终止时间为停止非法使用分配给其他组织或个人的登录账户、数字签名以办理海关手续的时间；

i) 对于本法令第十一条规定第七款c项的行为，终止时间为停止非法访问、篡改、破坏海关信息系统的时间；

k) 对于本法令第九条；第十一条第八款；第十四条第一款b、c、đ、e、h项；第十五条第一款；第十六条；第十七条；第十八条；第十九条；第二十条；第二十一条；第二十二条规定的违法行为，终止时间为报关单登记时间。

6. 对于本法令规定的违法行为，不属于本条第五款规定的情况，视为正在进行的违法行为。"

3. 在第五条第三款d项后补充d项、e项如下：

"đ) 当罚款时，对于本法令第七条、第八条、第十条、第十一条、第十二条、第十三条、第十五条、第十六条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条以及第二十五条第一款、第三款、第四款规定的违法行为的具体罚款金额是该违法行为所规定罚款幅度的中间值。如果有减轻情节，则每减轻情节减少中间罚款额的10%，但罚款金额不得低于罚款幅度的最低限额；如果有加重情节，则每加重情节增加中间罚款额的10%，但罚款金额不得超过罚款幅度的最高限额。

e) 当同时存在加重情节和减轻情节时，可以抵消一个减轻情节与一个加重情节。"

4. 修改、补充第二十九条如下：

"第二十九条. 海关行政处罚权限

海关分局局长、省（直辖市）海关局局长、反走私调查局局长、通关后稽查局局长和海关总局局长有权对导致应缴税款不足或免税、退税、免征税款增加，逃税，商业银行未按税务管理机关要求将纳税人欠缴税款从其账户转入国库账户等违法行为进行处罚，依据是《税收管理法》第一百三十八条第二款b、c、d项的规定。

对于其他违法行为，海关处罚权限如下：

1. 执行公务中的海关工作人员有权：

a) 警告；

b) 对个人罚款不超过500,000元；对单位罚款不超过1,000,000元。

2. 海关支局队长、海关队队长；省、联省、直辖市海关检查队队长；通关后检查支局局长有权：

a) 警告；

b) 对个人处以最高五万元人民币罚款；对组织处以最高十万元人民币罚款。

3. 海关支局局长；通关后检查支局局长，省、联省、直辖市海关检查队队长；刑事调查队队长，反走私检查队队长，海上检查队队长和假冒商品反走私及知识产权保护队队长（隶属反走私调查局）；通关后检查支局局长（隶属通关后检查总局）有权：

a) 警告；

b) 对个人处以最高二十五万元人民币罚款；对组织处以最高五十万元人民币罚款；

c) 没收行政违法物品，个人价值不超过五万元人民币，组织价值不超过十万元人民币；

d) 依照本规定采取补救措施；

4. 反走私调查局局长，通关后检查总局局长，省、联省、直辖市海关局局长有权：

a) 警告；

b) 对个人处以最高五十万元人民币罚款；对组织处以最高一百万元人民币罚款；

c) 没收行政违法物品；

d) 依照本规定采取补救措施；

5. 海关总局局长有权：

a) 警告；

b) 对个人处以最高一百万元人民币罚款；对组织处以最高二百万元人民币罚款；

c) 没收行政违法物品；

d) 适用本法令规定的补救措施。

5. 补充第30条第2款a项，修改并补充第3款，补充第3款a项，并修改并补充第4款如下：

a) 在第2款之后补充第2a款如下：

"2a. 防止毒品和犯罪特别任务队队长（隶属防止毒品和犯罪特别任务团）有权：

a) 警告；

b) 对个人处以最高十万元人民币罚款；对组织处以最高二十万元人民币罚款；

c) 没收个人价值不超过二十万元人民币，组织价值不超过四十万元人民币的行政违法物品；

d) 适用本法令第5条第4款d项规定的补救措施。"

b）修改、补充第3款如下：

"3. 边境派出所所长，边境海队队长，口岸边防指挥所指挥官有权：

a) 警告；

b) 对个人处以最高二十万元人民币罚款；对组织处以最高四十万元人民币罚款；

c) 没收个人价值不超过四十万元人民币，组织价值不超过八十万元人民币的行政违法物品；

d) 适用本法令第5条第4款a项和d项规定的补救措施。"

c) 在第3款之后补充第3a款如下：

"3a. 防止毒品和犯罪特别任务团团长（隶属边防部队司令部防止毒品和犯罪局）有权：

a) 警告；

b) 对个人处以最高五十万元人民币罚款；对组织处以最高一百万元人民币罚款；

c) 没收个人价值不超过一百万元人民币，组织价值不超过二百万元人民币的行政违法物品和工具；

d) 适用本法令第5条第4款a项、d项和e项规定的补救措施。"

d) 修改第四款如下：

"4. 省级边防部队指挥官，边境海队队长，边防部队司令部直属防止毒品和犯罪局局长有权：

a) 警告；

b) 对个人处以最高一百万元人民币罚款；对组织处以最高二百万元人民币罚款；

c) 没收行政违法物品；

d) 适用本法令第5条第4款a项、d项和e项规定的补救措施。"

6. 修改并补充第31条第4款c项，第5款，第6款如下：

a) 修改、补充第四条第三项如下：

"c) 没收个人价值不超过四万元人民币，组织价值不超过八万元人民币的行政违法物品；"

b）修改、补充第5款如下：

"5. 海上警察支队队长；侦查队队长，反毒品犯罪特别任务队队长（隶属越南海上警察司令部）有权：

a) 警告；

b) 对个人处以最高三十万元人民币罚款；对组织处以最高六十万元人民币罚款；

c) 没收个人价值不超过六万元人民币，组织价值不超过十二万元人民币的行政违法物品；

d) 适用本法令第5条第4款a项和d项规定的补救措施。"

c) 修改并补充第六款如下：

"6. 海上警察区司令，海上警察司令部业务与法律局局局长有权：

a) 警告；

b) 对个人处以最高五十万元人民币罚款；对组织处以最高一百万元人民币罚款；

c) 没收行政违法物品；

d) 适用本法令第5条第4款a项和d项规定的补救措施。"

7. 修改并补充第32条第4款开头，第6款名称，第6款b项，c项，第9款，第10款d项，e项如下：

a) 修改和补充第四款的开头部分如下：

"4. 如果行政违法行为涉及多个违法行为，则行政处罚权按以下原则确定："

b) 修改并补充第6款名称如下："海关行政处罚权"

c) 修改并补充第6款b项，c项如下：

"b) 海关支局队长、海关队队长；省、联省、直辖市海关检查队队长；通关后检查支局局长有权对本法令第7条第1款a、b、d项；第7条第2款；第7条第3款a、b、c、d、e、h项；第7条第4款c项；第8条第1、2、3、4款；第8条第6款a、b、c、d项；第10条第1款a项，第2款a项，第3款a项，第5款a项；第11条第1、2、3款；第12条第1款；第13条第1款；第23条第1、2款；第24条第1、2款规定的行政违法行为进行处罚；"

c) 海关支局局长；通关后稽查支局局长，省、跨省、中央直辖市海关监管队队长；刑事调查队队长，打击走私监管队队长，海上监管大队大队长和打击假冒伪劣商品及保护知识产权监管队队长属于反走私调查局；通关后稽查局支局（属于通关后稽查局）有权对第七条；第八条；第十条第一款、第二款、第三款、第四款第一项、第五款第一项、第五款第二项规定的行政违法行为进行罚款、附加处罚并采取补救措施；第十一条第一款、第二款、第三款、第四款、第五款、第六款；第十一款第八款、第九款、第十款；第十二条第一款、第二款、第三款、第四款、第五款、第七款、第八款；第十三条第一款、第二款、第三款、第四款、第七款、第八款；第十五条第一款、第四款、第五款；第十六条第一款、第二款、第三款；第十七条第一款、第二款、第三款；第十八条（除非罚款金额超过这些职务的权限）；第十九条；第二十条第一款、第二款、第三款、第七款、第八款；第二十一条第一款、第二款、第四款、第五款；第二十二条第一款、第二款、第三款第一项、第二项、第三项、第四项、第五项、第六项；第二十三条；第二十四条第一款、第二款；第二十五条第一款、第三款、第四款本法令规定的行政违法行为进行处罚。

d) 将第九款修改补充如下：

"九. 在没有海关组织的国家边境地区，驻扎在该地区的边防部队有权根据本法令第三十条的规定，对本法令第十三条规定的海关领域内的行政违法行为进行罚款、附加处罚并采取补救措施，具体如下：

a) 边防战士站站长、队队长在执行公务时有权对本法令第十三条第一款规定的违法行为进行处罚；

b) 打击毒品和犯罪特别行动队队队长有权对本法令第十三条第一款、第二款第一项、第二项、第七款、第八款第四项规定的行政违法行为进行处罚；

c) 边境派出所所长、边境海警大队大队长、口岸边防指挥所指挥长有权对本法令第十三条第一款、第二款、第三款、第四款、第七款、第八款第二项、第四项规定的行政违法行为进行处罚；

d) 打击毒品和犯罪特别行动队队队长属于边防部队司令部下属的禁毒和犯罪预防局有权对本法令第十三条规定的行政违法行为进行处罚；

đ) 省级边防部队指挥长、海警大队大队长、边防部队司令部下属的禁毒和犯罪预防局局局长有权对本法令第十三条规定的行政违法行为进行处罚。"

đ) 将第十款的第d项、第e项修改补充如下：

"đ) 海上巡逻大队大队长；侦查队队长，打击毒品犯罪特别行动队队队长属于越南海警指挥部有权对本法令第十三条第一款、第二款、第三款、第四款、第五款第二项、第三项、第四项、第七款、第八款第二项、第三项、第四项规定的行政违法行为进行处罚；

e) 越南海警区司令，越南海警指挥部业务和法律局局局长，越南海警司令有权对本法令第十三条第一款、第二款、第三款、第四款、第五款、第六款、第七款、第八款第二项、第三项、第四项规定的行政违法行为进行处罚。"

8. 增加第三十三条a如下：

"第三十三条a. 执行补救措施

1. 当个人或组织执行将违法物品或工具驱逐出境或重新出口的补救措施时，海关机关必须从存放违法货物的地方到重新出口的关口进行严格监督。

监督结果必须由关口海关以书面形式或其他电子方式确认，并在违法物品或工具离开越南领土或重新出口后的五日内发送给作出行政处罚决定的海关机关，以便存档。

2. 对于在进口关口执行将违法物品或工具驱逐出境或重新出口的补救措施，应按以下方式进行：

a) 如果违法物品或工具正在进口关口区域存放，海关机关必须进行严格监督，确保违法物品或工具已从进口关口移出。监督结果应在记录中保存，以供海关档案使用；

b) 如果违法物品或工具不再在进口关口区域存放，则海关机关必须从存放违法物品或工具的地方到进口关口进行严格监督。监督结果必须由关口海关以书面形式或其他电子方式确认，并在违法物品或工具离开越南领土或重新出口后的五日内发送给作出行政处罚决定的海关机关，以便存档。

3. 当个人或组织执行按规定路线和关口转运货物、转港、转口、临时进口再出口的补救措施时，运输出发地海关支局有责任监督货物运输，并与到达地海关支局或相关机构合作，确保货物按规定路线和关口运输。

4. 在执行强制去除包装和标签的措施时，违法行为人可以采取以下形式进行：拆除、销毁并重新制作符合原状的包装和标签。

在执行强制去除货物标签上违法因素的措施前，违法行为人可以采取以下形式进行：清除、拆除、销毁标签上的违法因素。

5. 在执行强制销毁危害人体健康、动物、植物和环境以及含有有害内容的文化产品的措施时，违法行为人应根据货物或物品的性质和特点，并确保环境卫生的要求，采取以下方式进行销毁：使用化学方法、机械方法、焚烧、深埋或其他法律规定的方法。海关机关可以直接监督销毁过程，或者通过其他技术手段进行监督（如有）。

违法行为人在执行销毁货物或物品时，应当按照《行政处罚法》实施细则中规定的格式制作销毁记录。

销毁记录必须有参与销毁的所有人员和海关机关代表的签名。销毁完成后，违法行为人应在销毁之日起五日内将一份销毁记录及相关证明材料提交给作出行政处罚决定的海关机关。

6. 在执行强制退还因违反法律规定而被消费、转移或销毁的物品等值金额的措施时，违法行为人应按照处罚决定书上记载的金额进行退还。

个人或组织在执行强制补缴逃税、欠税；补缴已错误免征、减征、退税或未征收的税款的措施时，应将上述税款存入国家金库账户，并将一张现金缴款单复印件（如为现金缴纳）提交给作出行政处罚决定的海关机关备案存档。

个人或组织在执行强制粘贴“未缴纳越南关税”标签的措施时，应在免税店销售商品之前或直接从免税仓库交付给购买者之前，在商品上粘贴该标签。粘贴位置应遵循政府关于免税商品经营的规定。

对第三十三条第一款进行修改补充如下：

"一、 海关行政处罚程序及执行决定程序依照《行政处罚法》第二部分第三章和2012年《行政处罚法》第一条第二十九至第四十五条的规定；2019年《税收管理法》第十四章第一节的规定；2020年10月19日国务院发布的第126号令《税收管理法若干规定》第七章的规定以及本法令的相关规定执行。"

10. 对第三十四条进行修改补充如下：

第三十四条 减免海关行政罚款

海关行政罚款减免事宜应依据《行政处罚法》第七十七条和2012年《行政处罚法》第一条第三十八条的规定执行。

条3. 修改、补充若干条款《2013年8月28日第98/2013/ND-CP号政府法令》关于保险业务和彩票业务行政违法行为处罚的规定，该法令已根据2018年3月21日第48/2018/ND-CP号政府法令和2019年11月1日第80/2019/ND-CP号政府法令修改、补充若干条款。

1. 修改条3的名称，并在第二款后补充c项，同时补充第三款、第四款、第五款如下：

a) 修改条3的名称如下：

“条3. 行政违法行为处罚的形式和时效”

b) 在第二款后补充c项如下：

"c) 前置使用经营彩票许可证条件证书的原则：

当确定撤销经营彩票许可证条件证书期限时，对于既有加重情节又有减轻情节的组织违法行为，应按照一个减轻情节抵消一个加重情节的原则予以减除加重情节。

具体撤销经营彩票许可证条件证书的期限针对某一违法行为是该行为规定期限范围内的中值。如果有减轻情节，则每减轻情节可减少一个月，但不得低于撤销经营彩票许可证条件证书期限范围的最低值；如果有加重情节，则每加重情节增加一个月，但不得超过撤销经营彩票许可证条件证书期限范围的最高值。"

c) 在第二款后补充第三款、第四款、第五款如下：

"3. 保险业务领域行政违法行为处罚时效：

a) 保险业务领域行政违法行为处罚时效按《行政违法行为处理法》第六条规定执行。

b) 对于正在进行的保险业务领域行政违法行为，处罚时效从有权执行公务人员发现违法行为之日起算。对于已经结束的行政违法行为，处罚时效从违法行为结束之日起算。保险业务领域行政违法行为处罚时效的结束日期为遵守法律规定之日。如果无法确定遵守法律规定之日，则保险业务领域行政违法行为处罚时效的结束日期为发现违法行为之日。

本法令第二章规定的某些行政违法行为的终止时间以计算处罚时效的时间点如下：

- 对于违反第五条第一款、第六条第一款本法令规定的许可成立和运营文件的篡改或伪造行为，违法行为结束日期为发现许可文件被涂改、篡改内容之日；

- 对于违反第九条第三款b项、第十二条第一款a项本法令规定的内部程序和指导方针未制定的行为，违法行为结束日期为按照法律规定制定内部程序之日；

- 对于违反第十八条第二款a项、第十八条第三款e项、第二十一条第一款b项、第三十二条第一款a项本法令规定的报告制度的行为，违法行为结束日期为提交报告之日。

4. 彩票业务领域行政违法行为处罚时效：

a) 彩票业务领域行政违法行为处罚时效为一年。

b) 对于正在进行的彩票业务领域行政违法行为，处罚时效从有权执行公务人员发现违法行为之日起算。对于已经结束的行政违法行为，处罚时效从违法行为结束之日起算。本法令第三章规定的某些违法行为处罚时效的结束日期规定如下：

- 对于违反第三十五条第一款、第四十一条第一款本法令规定的经营许可证条件证书、代理彩票业务文件的涂改或篡改行为，如果无法确定涂改或篡改日期，则违法行为结束日期为发现经营许可证条件证书被涂改或篡改内容之日；

- 对于违反第四十条第一款、第四十四条第一款、第四十九条第一款本法令规定的未建立和公布详细回收未售出彩票票券程序、未公开抽奖规则、未发布管理、利用数据服务器彩票电子业务规章的行为，违法行为结束日期为建立并公布详细回收未售出彩票票券程序、公开抽奖规则、发布管理、利用数据服务器彩票电子业务规章之日；

- 对于违反本法令第五十一条规定的报告制度的行为，违法行为结束日期为提交报告之日。

5. 确定具体违法行为罚款金额，在存在多个加重情节和减轻情节的情况下：

a) 当确定对既有加重情节又有减轻情节的组织和个人违法行为罚款金额时，应按照一个减轻情节抵消一个加重情节的原则予以减除加重情节。

b) 对某一违法行为的具体罚款金额是该行为所规定的罚金幅度的中间数额。如果有减轻情节，则每减轻情节可减少10%的中间罚金数额，但对该行为的罚款金额不得低于罚金幅度的最低限额；如果有加重情节，则每加重情节可增加10%的中间罚金数额，但对该行为的罚款金额不得超过罚金幅度的最高限额。

二、修改、补充第一款第b项第一条第十九条如下：

"b) 不遵守法律规定的规定和费用表；"

三、在第三十三条后增加第三十三条a如下：

"第三十三条a. 在保险业务领域内实施行政违法的记录权

一、本条例第三十三条所列职务人员发现保险业务领域的行政违法行为时，有权按照规定制作行政违法记录。

二、正在执行保险业务领域公务的人员，根据规范性法律文件或由有权机关、人员发布的行政文件，在发现保险业务领域的行政违法行为时，应及时制作行政违法记录并将其转交有权处罚人员进行处罚。"

四、修改、补充第二款第d项第三十三条如下：

"d) 对个人没收价值不超过一百万元人民币的违法物品、工具，对组织没收价值不超过二百万元人民币的违法物品、工具；"

五、在第五十一条后增加第五十一条a如下：

"第五十一条a. 在彩票业务领域内实施行政违法的记录权

根据本条例第五十二条规定的有权处罚人员或正在执行彩票业务领域公务的人员，在发现彩票业务领域的行政违法行为时，有权制作行政违法记录。"

六、修改、补充第二款第c项第五十二条如下：

"c) 对个人没收价值不超过一百万元人民币的违法物品、工具，对组织没收价值不超过二百万元人民币的违法物品、工具。"

第四条 修改、补充若干条《关于处理违反国有资产管理和使用、节约反对浪费、国家储备、国库管理行为的行政处罚规定》（国务院令第63号，2019年7月11日发布）

一、修改、补充第三条如下：

"第三条 行政处罚时效

一、本条例规定的国有资产管理和使用、节约反对浪费、国家储备、国库管理领域的行政处罚时效为一年。对于涉及国有资产的房屋、土地以及由国家投资和管理的基础设施建设的违法行为，行政处罚时效为两年。

二、计算行政处罚时效的时间点规定如下：

a) 对于已经结束的违法行为，时效从违法行为结束之时开始计算；

b) 对于正在进行的违法行为，时效从违法行为被发现之时开始计算；

c) 对于第六条规定的投资和采购国有资产的行为，如果已完成投资和采购，并已将资产移交给有关机构、组织或单位管理使用，则视为已经结束的违法行为；否则视为正在进行的违法行为；

d) 对于第七条规定租赁国有资产的行为，如果已租赁并投入使用，则视为已经结束的违法行为；否则视为正在进行的违法行为；

e) 对于第十一条规定侵占办公场所和事业活动基地的行为，具体确定如下：

- 组织和个人擅自改变与办公场所或事业活动基地相邻的土地边界以扩大土地面积或建造侵占建筑物的行为，如果已经完成土地扩张或建筑完工，则视为已经结束的违法行为；否则视为正在进行的违法行为。

- 组织和个人擅自使用属于办公场所或事业活动基地的房屋和土地的行为，视为正在进行的违法行为。

f) 在国有资产管理和使用领域正在进行的违法行为包括本条例第八条、第九条、第十条、第十二条、第十三条、第十四条、第十五条、第十六条、第十七条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条和第二十六条规定的违法行为。

三、确定正在进行的违法行为和已经结束的违法行为以计算节约反对浪费领域的行政处罚时效的规定如下：

a) 对于第三十一条第二款规定的违法行为，如果已完成采购并移交给有关机构、组织或单位管理使用，则视为已经结束的违法行为；否则视为正在进行的违法行为；

b) 对于第三十二条第一款规定的违法行为，如果已完成从基金中按错误目的或宗旨支出资金，则视为已经结束的违法行为；否则视为正在进行的违法行为；

c) 对于第三十二条第二款规定的违法行为，如果已完成从基金中超出标准、规范或定额、单价规定的支出，则视为已经结束的违法行为；否则视为正在进行的违法行为；

d) 违反本条例第三十三条第一款规定的行为，在阻碍非法进行科学研究、技术应用或使用再生资源的项目的行为已经停止的情况下，视为已终止的行政违法行为；在其他情况下，视为正在实施的行政违法行为；

đ) 违反本条例第三十三条第二款规定的行为，在开采和使用资源不符合规划、计划、程序的行为已经停止的情况下，视为已终止的行政违法行为；在其他情况下，视为正在实施的行政违法行为；

e) 违反本条例第三十五条第一款规定的行为，在管理办公场所和事业活动基地造成浪费的行为已经停止的情况下，视为已终止的行政违法行为；在其他情况下，视为正在实施的行政违法行为；

g) 违反本条例第三十六条第二款、第三款关于国有独资有限责任公司采购资产、物资的规定，在完成采购行为后，视为已终止的行政违法行为；在其他情况下，视为正在实施的行政违法行为；

h) 在节约领域正在实施的行政违法行为是指违反本条例第三十一条第一款、第三十六条第一款、第四款、第二款的规定；违反国有独资有限责任公司资金管理使用的违法行为，依据本条例第三十六条第二款的规定；违反资产管理、物资管理规定的违法行为，依据本条例第三十六条第二款、第三款的规定。

四、确定正在实施的行政违法行为和已终止的行政违法行为以计算国家储备领域的行政处罚时效，规定如下：

a) 正在实施的行政违法行为是指本条例第四十一条、第四十二条、第四十七条、第四十八条第三款b、c项、第四十九条规定的行政违法行为；

b) 除本款a项所列的行政违法行为外，其余行政违法行为均视为已终止的行政违法行为。

五、确定国家金库领域行政违法行为已终止的时间点，规定如下：

a) 对于本条例第五十四条、第五十七条、第五十八条、第五十九条、第六十条规定的行政违法行为：终止时间点为向国家金库提交文件、凭证的时间；

b) 对于本条例第五十五条、第五十六条、第六十一条规定的行政违法行为：终止时间点为国家金库收到刑事诉讼机关关于无犯罪迹象案件结论的时间。

二、修改补充第四条第七款如下：

"七、根据本条例被处以行政处罚的组织和个人，不得使用国家财政资金或有国家财政资金来源的资金支付罚款并弥补其违法行为造成的后果，除非符合政府2021年2月9日第10/2021/NĐ-CP号法令第三十七条第八款的规定。"

三、修改、补充第五条如下：

第五条 罚款金额的适用

一、本条例第二章第一节、第三节第一节、第四节第一节、第五节第一节和第二节规定的罚款金额是对组织的行政违法行为的处罚；对于同一违法行为，对个人的罚款金额是组织罚款金额的一半（除本条例第十七条、第二十三条、第二十七条的规定外）。

二、在罚款时，针对某一行政违法行为的具体罚款金额是该违法行为罚款范围内的中等金额。如果有减轻情节，则每减轻情节可减少10%的中等罚款金额，但对该违法行为的罚款金额不得低于罚款范围的最低金额；如果有加重情节，则每加重情节可增加10%的中等罚款金额，但对该违法行为的罚款金额不得超过罚款范围的最高金额。

三、当确定某一同时具有减轻情节和加重情节的行政违法行为的罚款金额时，可以按照一个减轻情节抵消一个加重情节的原则进行减除。

四、修改补充第三十条第一款c项、第二款c项、第三款c项如下：

a) 修改补充第三十条第一款c项如下：

"c) 没收价值不超过1000000元的违法物品、工具；"

b) 修改补充第三十条第二款c项如下：

"c) 没收价值不超过10000000元的违法物品、工具；"

c) 修改补充第三十条第三款c项如下：

"c) 没收价值不超过14000000元的违法物品、工具；"

五、修改补充第五十一条第一款c项如下：

"c) 没收价值不超过10000000元的违法物品、工具。"

六、修改补充第五十二条第一款c项如下：

"c) 没收价值不超过1000000元的违法物品、工具。"

七、修改补充第五十二条第二款c项如下：

"c) 没收价值不超过10000000元的违法物品、工具。"

八、修改补充第五十二条第三款c项、第五十三条第一款c项如下：

"c) 没收价值不超过14000000元的违法物品、工具。"

九、修改补充第五十六条第一款、第二款如下：

"1. 对于向国家金库提交虚假文件和凭证以支付经常性支出、具有经常性的事业支出、国家目标计划支出以及使用事业经费的计划支出（不包括从经常性预算资金和按规定留作经常性支出的费用中用于实施维修、保养、改造、升级和扩建物质基础，总投资额在500000000元以上的项目）的行为，处以10000000元至15000000元罚款。

2. 对于向国家金库提交虚假文件和凭证以支付属于财政预算资金和由财政预算资金实施的目标计划投资或用于从经常性预算资金和按规定留作经常性支出的费用中实施维修、保养、改造、升级和扩建物质基础，总投资额在500000000元以上的项目的行为，处以30000000元至50000000元罚款。"

10. 补充第六十二条第一项第c目如下：

"c) 执行专业检查任务的监察员或其他被指派执行此类任务的人员正在履行公务时。"

"a) 处以不超过70000000元罚款，"

第五条 对2018年3月12日国务院发布的关于会计和独立审计领域行政违法行为处罚规定的第41/2018/NĐ-CP号法令进行修改和补充

一、修改和补充第三条第三款如下：

"3. 会计和独立审计领域行政违法行为的时效计算时间规定如下：

a) 对于已经结束的违法行为，时效从违法行为结束之时开始计算；

b) 对于正在进行的违法行为，时效从违法行为被发现之时开始计算；

c) 根据本法令规定的会计和独立审计违法行为，行政违法行为结束的时间点为：

- 组织和个人完成法律规定的工作流程和工作要求的时间点；

- 组织和个人停止违法行为并按照法律规定正确行事的时间点。

d) 为了确定违法行为是否已经结束或正在进行，除依据上述第c项外，行政处罚有权机关还应根据会计和独立审计法律的规定、文件和具体案件的情况来确定违法行为是否已经结束或正在进行。"

2. 修改和补充第六条第二项、第三项如下：

"2. 本法令第二章和第三章规定的罚款金额适用于组织，但第七条第一项；第八条；第九条；第十条；第十一条；第十三条；第十四条；第十五条；第十六条；第十七条；第十九条；第二十一条第一项、第三项；第二十二条；第二十三条；第二十四条；第二十六条；第三十三条；第三十四条；第三十六条第一项、第三项；第三十八条第一项；第三十九条第二项、第三项；第四十八条第一项、第二项；第五十七条第一项；第六十一条第一项、第二项；第六十七条规定的罚款金额适用于个人。对于同一违法行为，组织的罚款金额是个人罚款金额的两倍。

3. 本法令第四章规定的各职位的处罚权限适用于个人的单一违法行为。如果涉及罚款，对组织的处罚权限是该职位对个人处罚权限的两倍。"

3. 修改和补充第七十条第二项第c目如下：

"c) 对个人违法物品价值不超过50000000元，对组织违法物品价值不超过100000000元的，予以没收。"

4. 修改和补充第七十一条第一项第c目如下：

"c) 对个人违法物品价值不超过10000000元，对组织违法物品价值不超过20000000元的，予以没收。"

条 6. 补充、删除某些词语、短语，废除若干条款如下

1. 补充短语，废除第125/2020/NĐ-CP号政府2020年10月19日关于税收和发票行政违法行为处罚规定的法令中的若干条款如下：

a) 将“多次违反”短语补充为“多次行政违法”短语，在第五条第三款a项、b项、c项中。

b) 废除第八条第三款。

2. 补充、删除第128/2020/NĐ-CP号政府2020年10月19日关于海关行政违法行为处罚规定的法令中的若干短语如下：

a) 在第四条第三款“2012年行政处罚法”短语后补充“以及第1条对《行政处罚法》若干条款进行修改、补充的法律第31条”的短语。

b) 在第二十六条第一款“2012年行政处罚法”短语后补充“以及对《行政处罚法》若干条款进行修改、补充的法律第1条第61至67项”的短语。

c) 在第三十六条第二款“2012年行政处罚法”短语后补充“以及对《行政处罚法》若干条款进行修改、补充的法律”的短语。

d) 删除第二十八条第一款c项中的“不超过本款b项规定的罚款金额”短语。

3. 删除、补充第98/2013/NĐ-CP号政府2013年8月28日关于保险业、彩票业行政违法行为处罚规定（经第48/2018/NĐ-CP号2018年3月21日政府法令和第80/2019/NĐ-CP号2019年11月1日政府法令修正）中的若干词语、短语如下：

a) 在第一条第一款“处罚权限”短语后补充“制作违法行政行为记录权限”短语。

b) 在第二章第七节和第八节名称中的“权限”一词后补充“制作记录和”短语。

c) 删除第二条第二款b项；第三十三条第一款b项、第三款d项；第三十六条第六款a项；第五十二条第一款b项、第二款c项、第三款d项中的“用于”和“使用来”短语。

4. 删除、修改第63/2019/NĐ-CP号政府2019年7月11日关于国有资产管理和使用、节约反对浪费、国家储备、国库行政违法行为处罚规定中的若干短语如下：

a) 删除第二十九条第一款c项末尾的“不超过本款b项规定的罚款金额”短语。

b) 将第三十二条中的“来源于国家预算的资金”短语修改为“国家财政资金外的基金”。

5. 删除第41/2018/NĐ-CP号政府2018年3月12日关于会计、独立审计行政违法行为处罚规定中的若干短语如下：

a) 删除第七十一条第二款末尾的“不超过本款b项规定的罚款金额”短语。

b) 删除第七十一条第三款b项中的“个人”短语。

第二章

实施条款

第七条 过渡规定

1. 对于在本法令生效前已作出的行政违法行为处罚决定，如果在本法令生效后，被处罚的个人或组织仍提出申诉，则按照违法行为发生时有效的行政违法行为处罚法令的规定处理。

2. 对于在本法令生效前发生的税收、发票、海关、保险业、彩票业、国有资产管理和使用、节约反对浪费、国家储备、国库、会计、独立审计领域的行政违法行为，如果在本法令生效后才被发现或正在审查、处理以进行处罚，则适用本法令的规定，除非本法令没有规定法律责任或者规定的法律责任较轻。

3. 对于在本法令生效前已被税务机关接受的申请免除税收、发票行政违法行为罚款的文件，应根据第125/2020/NĐ-CP号政府2020年10月19日关于税收、发票行政违法行为处罚的法令的规定处理。

第八条 责任履行

各部部长、相当于部级的机构负责人、政府下属机构负责人、各级人民政府主席和其他有关机构、组织和个人负责执行本法令。

条 9. 生效

本法令自2022年1月1日起生效。