文书编号1023/BTC-TCNH 关于采取措施控制福利彩票经营活动的文书

公文

财政部第1023号/BTC-TCNH 二〇〇七年一月十八日

关于采取措施控制福利彩票活动的事项

敬启者： 各省、市福利彩票公司。

根据第十届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过的《关于加强福利彩票发行和管理工作的决议》（第68/2006/QH11号决议，二〇〇六年十月三十一日）以及国务院总理办公厅第四百四十九号公文（二〇〇六年九月二十二日）的要求，财政部就加强福利彩票市场管理、控制措施提出如下指导：

一、关于销售比例和彩票发行数量

为解决彩票发行量超过市场需求的情况，导致发行成本浪费及销售环节产生不良影响，财政部对传统彩票各地区的销售比例规定如下：

— 对南方地区：每次发行的彩票最低销售比例必须达到总发行价值的百分之五十五。

— 对北方和中部地区：二〇〇七年平均销售比例应比二〇〇六年平均销售比例至少提高百分之十。

各省、市福利彩票公司应根据上述销售比例制定并实施发行计划，并在二〇〇七年二月二十八日前将该计划提交给各省、市财政局；各区域福利彩票管理委员会常设机构进行检查监督，同时报送财政部备案。

最低销售比例的规定自二〇〇七年四月一日开始执行。

二、关于代理人的抵押制度和债务期限

在二〇〇七年第一季度，各福利彩票公司必须积极且坚决地采取措施收回长期拖欠的债务，超出合同规定的期限，并严格履行按时缴纳税收的义务，按照相关税法规定的时间。

自二〇〇七年四月一日起，代理人支付账款的最长期限为四周（二十八天），自二〇〇八年一月一日起最长期限为两周（十四天），从收到彩票之日起计算。福利彩票公司必须对每个代理人在每次发行中接受销售的彩票价值实行全额抵押制度。对于抵押资产，各福利彩票公司必须在接收时评估其价值，并定期或在必要时重新评估。抵押价值与资产价值的比例由福利彩票公司和代理人协商确定，但必须确保在违反合同时能够回收债务，并保证运营安全。

三、关于奖品结构

各种类型福利彩票的奖金比例应按现行规定执行。

— 北方和中部地区的各福利彩票公司继续维持现有传统彩票奖项的结构和金额不变。

— 南方地区：保持五位数传统彩票特等奖金额不变。六位数传统彩票特等奖金额从发行票面价值的百分之二十点五（每一百万张彩票二亿零五百万人民币）调整至百分之十五（每一百万张彩票一亿五千万人民币）。

条款之间的差额用于增加特别奖之后奖项的数量和价值。彩票发行机构应统一特别奖之后各奖项的数量和价值，以确保在整个区域内同步实施。

南方地区的奖金结构调整自2007年4月1日起统一实施。

4. 关于代理管理及支付代理佣金、支持代理

- 各省、市彩票发行公司须严格执行《反腐败法》中关于经营彩票业务的规定。彩票发行公司不得与不符合代理资格或不具备代理彩票功能的组织和个人签订代理合同。

各省、市彩票发行公司的总经理负责确保合同签订的公平性；确保票证分配、分发以及对彩票代理实施政策制度时的公正性和客观性。

- 支付代理佣金和支持代理必须遵守国家规定，并确保公开透明。各省、市彩票发行公司的总经理需制定代理佣金支付和支持代理的制度，并向财政局登记备案，以便监督管理和公开告知代理。严禁设立账外基金用于支付代理佣金和支持代理。

5. 关于审计工作和财务公开

各省、市彩票发行公司须严格遵守年度强制性财务报表审计制度和现行法律规定（政府令第105号2004年3月30日关于独立审计的规定；总理令第192号2004年11月16日关于各级政府预算单位、预算单位、受政府预算资助的组织、使用政府预算资金的基本建设项目、国有企业、来自政府预算资金的基金和由人民捐款建立的基金的财务公开制度） 的规定。经审计的年度财务报告必须按照规定期限提交给财政局和财政部。各省、市彩票发行公司根据本函的指导，组织彩票发行和票证分配，严格按照规定的制度进行。

各省、市彩票发行中心应根据本函的指导，按照规定的制度组织彩票的发行和分配工作。/。

部长签署

副部长

陈春海