通知联席第103/1999/TTLT/BTC-BNNPTNT号关于国家农村供水和环境卫生项目经费管理、拨付和决算的指导意见

联合通知

关于国家农村饮水和环境卫生项目经费管理、拨付和决算的指导意见

国家农村饮水和环境卫生项目

根据一九九八年十二月三日越南政府总理第237/1998/QĐ-TTg号决定关于批准国家农村饮水和环境卫生项目；

参照一九九六年八月八日越南政府总理第531/TTg号决定关于管理国家级项目；参照一九九八年一月十四日越南政府总理第05/1998/QĐ-TTg号决定关于管理国家级目标项目；

参照一九九六年十二月十九日越南政府第87/CP号决定关于详细规定分级管理、编制、执行和决算国家预算；参照一九九八年七月十八日越南政府第51/1998/CP号决定关于修改补充第87/CP号决定的部分条款；

 一、总则

1. 项目资金包括：

- 国家财政资金（包括贷款和援助）

- 其他资金来源：民间集资和其他经济成分的资金。

2. 投资原则：

- 项目优先投资边境地区、海岛、少数民族聚居区及其他困难农村地区。

- 项目经费安排须按照经批准的项目计划，并遵循政府和人民共同参与的原则。

 - 每年安排项目资金应根据国家预算能力和其他筹集的资金情况。

3. 国家农村饮水和环境卫生项目的资金必须按照目的、对象和制度进行管理使用。报告和决算按现行规定办理。

二、具体规定

A. 支出内容及标准：

1. 事业费支出：

1.1. 支出内容：

- 支持建设卫生厕所模型

- 支持建设畜禽粪便处理模型

- 社会动员宣传费用 - 科技应用费用（如有）

- 项目指导委员会管理费用

1.2. 支出标准：

a. 卫生厕所模型项目：

- 国家对一个乡实施示范点的支持最高金额为100万元。

 - 具体支出内容包括：

+ 选择建设地点、访谈、收集数据；

+ 技术指导人员费用最高为每月200,000元（26天），对于非国家编制人员直接指导模型的天数；对于国家编制人员，则按照财政部1998年第94/1998/TT-BTC号通知规定的国内出差费用标准支付；

+ 社会动员宣传和技术指导；

+ 项目检查验收费用；

+ 对参与模型的家庭提供部分物资支持（水泥、砖、沙等），此项支出占每个模型总费用的70%到80%，具体为：在1715个贫困乡，每户最高支持200,000元；其他地区，每户最高支持150,000元。

b. 畜禽粪便处理模型项目：

- 国家对一个乡实施示范点的支持最高金额为100万元。

- 模型支出内容与卫生厕所模型项目相同。特别对于参与模型的家庭，国家支持标准如下：

+ 小型畜舍（10头以下）：每户最高支持200,000元

 + 大型畜舍（超过10头）：每户最高支持300,000元，如果安装了生物气化装置，则额外支持100,000元。

对于1715个贫困乡的家庭，支持额度增加20%。如果一个乡同时实施卫生厕所模型和畜禽粪便处理模型，国家对联合模型的支持最高金额为100万元。

c. 社会动员宣传费用包括：通过广播、电视、报纸和其他媒体发布信息；印刷专业资料、传单、海报、电影。具体支出标准依据现行规定。

d. 培训费用：

教材费用；

理论教师讲课费最高为每课时20,000元，实践指导员最高为每课时15,000元；

实践用具和材料费用（如有）；

管理班级费用：饮用水、租用教室、讲师和组织人员的交通费；

e. 科学技术应用费用（如有）：基于已成功研究的农村环境卫生解决方案和技术成果，通过具体模型的应用确保符合当地居民的经济条件和生态条件。

e. 科技应用费用（如有）：基于成功的研究成果，项目通过具体模型推广技术进步，确保符合人民经济能力和不同生态区条件。

h. 项目指导委员会管理费用包括：会议、研讨会、检查、指导、评估、计划制定和保护、办公室租赁（如无兼职人员）、中期总结和最终总结。中央级项目指导委员会支出不超过年度事业费总额的5%，地方级项目指导委员会支出不超过年度总费用（包括事业费和基本建设投资）的1%。

2. 基本建设投资支出：

2.1. 支出内容：

- 支持建设供水工程

- 支持处理手工业村污水

- 规划准备投资资金

2.2. 具体支出标准：

2.2.1. 供水工程：

a. 集中供水工程：

 国家支持上游水源、水处理站和主输水管线部分的水泥、砖、沙和设备。

条||| 具体支持比例如下：

+ 对于供一个自然村（屯、社）用水的工程：国家支持比例不超过经有权机关批准的工程价值的40%，但最高不超过120万元。

 对于高山、海岛和1715个贫困乡，国家对一个自然村（屯、社）项目的支持比例最高不超过工程价值的60%，但最高不超过150万元。

条 | 款 | 集中自流供水项目（仅在高山地区实施）：国家支持不超过有权审批机关批准的工程造价的90%，但最高不超过每村（寨、社）100万元。

条 | 款 | 根据上述对一个村庄（寨、社）的支持额度；各部委、行业、省、直辖市人民政府应根据每年分配的资金能力，审批跨村（寨、社）、乡项目的支持额度，以确保项目的实施符合实际情况。

条 | 项 | 分散供水工程：

条 | 目 | 国家对贫困人员和享受社会政策的家庭，以及位于1715个贫困村、高山地区和海岛地区的家庭提供支持。

条 | 目 | 国家按不同供水类型提供部分物资支持，如塑料管、手压泵、水泥、雨水收集槽等。

条 | 项 | 具体支持标准如下：

条 | 项 | 小口径钻井：国家最高支持每户30万元（对于高山地区、海岛及1715个贫困村，国家最高支持每户50万元）。

条 | 项 | 开挖井：国家最高支持每户10万元（对于高山地区、海岛及1715个贫困村，国家最高支持每户20万元）。

条 | 项 | 雨水蓄水池（4立方米）：国家最高支持每户30万元；雨水储存桶国家最高支持每户10万元（适用于缺水困难地区）。

条 | 款 | 村庄手工艺污水处理项目：

条 | 目 | 支持内容：国家提供部分物资支持，如水泥、砖块、沙子用于污水处理设施或主渠建设及设备。

条 | 目 | 具体支持标准：国家支持不超过有权审批机关批准的工程造价的40%，但最高不超过每村（寨、社）80万元。根据上述对一个村庄（寨、社）的支持额度；各部委、行业、省、直辖市人民政府应根据每年分配的资金能力，审批跨村（寨、社）、乡项目的支持额度，以确保项目的实施符合实际情况。

条 | 款 | 规划准备投资资金：国家按照经有权审批机关批准的项目和经济论证报告进行拨付。对于由国外资助的具体工程项目，资金安排依据已批准的项目计划。

条 | 款 | 财务管理工作：

条 | 款 | 编制预算和分配资金：

条 | 目 | 各年根据国务院总理关于制定经济发展和社会进步计划的指示；财政部关于国家财政预算支出信息和审查指南；农业部（项目管理机构）分析补充审查各部委、行业和地区提交的内容，并将其提交给财政部、国家发展改革委，供全国人大常委会、国务院审议批准并发布任务资金给各部委、专业部门和地区。

在收到项目资金通知后，各部委、行业和省级政府将资金预算分配到直接参与项目的单位，并根据项目目标和内容提交给农业部（中央项目主任办公室）、财政部和国家发展改革委。

根据财政部1998年第103号通知关于国家财政预算分级、设置、执行和决策的规定，项目资金分配单位编制详细的支出预算，并按国家财政预算科目提交给农业部（中央项目主任办公室）、财政部、国家金库中心、项目主管机构（对于中央执行部门的资金）和地方财政局、国家金库、农业局、城市（对于地方经验）。

财政部和地方财政物价局负责检查各单位的支出预算，如果发现预算错误或不适当，则要求单位调整。

各单位的在线计算工作必须确保总量和细节与分配的任务目标一致。

特别是对于建设投资资金：按照现行的建设项目资金规定编制预备计划。

条 | 款 | 资金发放：

条 | 项 | 对于专业经营资金：

- 条 | 项 | 中央层面：根据分配的年度预算，直接参与项目的单位编制季度支出预算，按月和支出类别提交给上级主管部门和单位所在地国库。上级主管部门汇总后提交财政部作为资金发放和控制支出的依据。财政部根据预算和任务进度直接向参与项目的各部委、行业和中央机构发放资金。

地方层面：根据分配的项目预算清单，直接参与项目的单位编制季度支出预算，按月和支出类别提交给地方项目管理机构和地方项目综合管理部门。在项目资金由地方项目管理机构分配的情况下，提交给地方财政局、国库；或者在直接分配给参与项目的单位的情况下，提交给地方财政局、物价局、项目主管机构和单位所在地国库，作为资金发放和控制支出的依据。财政部授权地方财政局发放资金，以完成地方责任任务。

条 | 项 | 对于建设投资资金：

条 | 目 | 中央层面：财政部将资金转交给总建设投资发放机构，直接支付给各部委和中央机构，按照现行的建设投资资金管理规定。

条 | 目 | 地方层面：财政部授予地方财政局权限，由地方财政局将资金转交给投资发展局，按照建设投资资金管理规定支付给各单位。

条 | 款 | 审核和决算工作：

条 | 公作检查：农业农村部、国家农村饮水安全和农村环境保护项目管理委员会与财政部门共同进行定期或不定期的检查，以监督国家关于资金使用政策和制度的执行情况，涵盖中央和地方。

条 | 关于决算：使用国家农村饮水安全和农村环境保护目标项目的单位必须报告每季度和每年的执行情况，并按照财政部发布的《会计制度》（决定第999/TC-QĐ-CĐKT号，1996年2月11日）以及财政部发布的《决算报告规定》（通知第103/1998/TT-BTC号，1998年7月18日）的规定进行项目决算。

三、组织实施

项 | 参与实施农村饮水安全和农村环境卫生项目的单位有责任按照本通知和其他现行制度正确使用经营目标、对象和规定；定期（每季度、每年）向项目管理主体和上级财务机构报告资金使用情况。

项 | 各参与项目的部委、行业和中央机关有责任检查下属单位是否遵守财务管理规定，并定期（每季度、每年）向农业农村部（国家农村饮水安全和农村环境保护项目管理委员会）、财政部报告工作进展和资金使用情况。

条 | 在地方层面：省级、市级项目指导委员会负责监督和检查参与项目的单位是否全面遵守财务管理规定，并定期（每季度、每年）向省级人民政府、农业农村部（国家农村饮水安全和农村环境保护项目管理委员会）、财政部报告分配资金的工作进展和使用情况。

项 | 农业农村部、国家农村饮水安全和农村环境卫生项目管理委员会负责督促和检查各参与项目的部委、行业和地方是否全面遵守财务管理规定，与财政部、国家发展改革委合作进行定期或不定期的检查，评估项目在各部委、行业和地方的内容和进展情况，并定期（每季度、每年）向财政部、国家发展改革委报告项目进展和整体资金使用情况。

条 | 本通知自1999年1月9日起施行，与本通知相抵触的其他规定均予废止。

在执行过程中，如遇问题，请各单位反映给联合部，以便研究并作出相应修改。