通知2016年第103号财政部关于根据第47/2016/NĐ-CP号政府法令调整基础工资水平和根据第55/2016/NĐ-CP号政府法令调整已退休村干部的月度补贴的规定的通知

通知

关于确定需求、来源和方式执行调整
基本工资水平的通知
根据政府第47/2016/NĐ-CP号通知
关于调整退休金、因丧失劳动能力的补助金、每月补助金以及对1995年前从事幼儿教育人员的补助金的通知
40/2025/NĐ-CP

根据政府第47/2016/NĐ-CP号通知，关于基本工资标准的规定（以下简称“第47/2016/NĐ-CP号通知”）；

根据政府第55/2016/NĐ-CP号通知，关于调整退休金、因丧失劳动能力的补助金、每月补助金以及对1995年前从事幼儿教育人员的补助金的规定（以下简称“第55/2016/NĐ-CP号通知”）；

根据政府第215/2013/ND-CP号通知，关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据国家预算司司长的建议

财政部部长发布此通知，以指导确定需求、来源和方式执行上述通知规定的调整基本工资水平。

第一条 总则

第一条 本通知规定了确定需求、来源和方式执行以下事项：

a) 根据第47/2016/NĐ-CP号通知的规定，调整在各机关、组织和单位工作的对象的基本工资水平。

b) 根据政府第29/2013/NĐ-CP号通知的规定，调整乡、村、居民小组兼职人员的补贴基金，该通知修改并补充了政府第92/2009/NĐ-CP号通知的部分条款，关于乡、镇、街道办事处干部和乡兼职人员的职位名称、数量及部分制度和政策。

c) 根据第55/2016/NĐ-CP号通知的规定，调整已离职的乡干部的补助金，根据政府第130/CP号决定和政府第111-HĐBT号决定的规定。

第二条 根据第47/2016/NĐ-CP号通知、第55/2016/NĐ-CP号通知和本通知的指导，各部委、相当于部级的机构、中央政府机构和其他中央机构（以下简称“各部委、中央机构”）和各省、直辖市人民政府（以下简称“省市政府”）负责：

a) 组织、指导和汇总实施调整基本工资水平所需资金的需求和来源；调整乡、村、居民小组兼职人员的补贴基金；调整已离职的乡干部的每月补助金，并按照规定提交财政部。

b) 确定并安排资金，以支付新工资给干部、公务员和职员；支付已离职的乡干部的补助金；支付乡、村、居民小组兼职人员的补贴，符合规定和本通知的指导。

条 2. 确定执行调整基本工资水平和调整已离职乡干部补助金所需资金的需求

第一款 确定执行所需资金的人数为报告时的实际人数（2016年5月1日的实际人数）。

对于干部、公务员和职员人数，不得超过有权机关分配（或批准）的2016年编制总数。

对于按合同制工作的人员，仅汇总在国家行政机关中按无固定期限合同工作的人员，根据政府第68/2000/NĐ-CP号通知的规定；在党机关和社会政治组织中按无固定期限合同工作的人员，根据政府第68/2000/NĐ-CP号通知的规定（不包括事业单位中的合同工）；军队和公安人民警察部队中按劳动合同领取国家财政工资的人员，以确定执行第47/2016/NĐ-CP号通知所需的资金。

对于超过报告时有权机关分配（或批准）的编制人数，则机关、单位必须自行确保这些编制人员执行调整基本工资水平所需的资金，从法律规定允许的资金来源中筹集；不将其纳入各部委、中央机构和各省、直辖市2016年调整基本工资水平所需资金的总需求中。

各部委、中央机构和各省、直辖市的具体分配（或批准）编制总数如下：

- 中央机关的编制：全国人民代表大会常务委员会决议确定的国会机关、最高人民法院、最高人民检察院、国家审计署的编制；国家主席决定的国家主席办公厅的编制；中央组织部通报的中央党机关和社会政治组织的编制；国防、公安部门的编制由有权机关决定；其他中央部门的行政编制由内务部长决定；其他中央部门的事业单位编制由部长、中央机关负责人和事业单位负责人根据法律规定决定。

条||| 中央直辖市的编制：国家行政编制由内务部部长决定；事业编制根据省人民代表大会的决议，符合法律规定；地方党委机关、政治社会团体编制由中央组织部通报。特别对于专职干部、乡级公务员编制，按照《国务院关于印发〈事业单位岗位设置管理试行办法〉的通知》第4条第1款的规定确定。

2.||| 根据《国务院关于调整国家基本工资标准的通知》（国发〔2016〕47号）确定基本工资调整所需资金，依据职务级别工资、津贴补贴（不包括夜班费、加班费和绝对金额规定的补贴）、村级非专职人员补贴基金（根据《国务院关于加强和改进村民委员会建设工作的意见》（国发〔2013〕29号）规定）、社会保险费用（包括养老保险、失业保险、医疗保险、工会经费）以及与《国务院关于调整国家基本工资标准的通知》（国发〔2016〕47号）相比，《国务院关于调整国家基本工资标准的通知》（国发〔2013〕66号）规定的增加的基本工资额度，按上述第二条第一款规定的编制数计算。

3.||| 对于那些系数工资在2.34及以下且已享受《国务院关于调整国家基本工资标准的通知》（国发〔2015〕17号）规定的增加工资的人，如果其职务级别工资、津贴补贴（如有）按2016年5月基本工资标准1210元/月计算低于其职务级别工资、津贴补贴（如有）和《国务院关于调整国家基本工资标准的通知》（国发〔2015〕17号）规定的增加工资按2016年4月基本工资标准1150元/月计算，则可享受差额部分，使其总工资等于2016年4月的总工资，并将其纳入本通知规定的增加工资需求中。

4.||| 各部委、中央机构和各中央直辖市实施《国务院关于调整国家基本工资标准的通知》（国发〔2016〕47号）所需的资金包括增加执行以下制度和政策的资金：

a)||| 国防部、公安部武装力量军官、士官、士兵及其家属的医疗保险费用；机要工作人员及其家属的医疗保险费用；

b)||| 根据中共中央办公厅《关于进一步加强和改进各级党委领导班子建设的意见》（中办发〔2008〕169号）规定，各级党委委员的责任津贴制度；根据中共中央办公厅《关于进一步加强和改进省级党委工作制度的意见》（中办发〔2009〕3115号）规定，省级党委服务活动的每月补助制度；

c)||| 各级人民代表大会代表的额外活动费用；

d)||| 支持乡镇非专职干部的社会保险制度资金；支持乡镇、街道、镇、村、社区非专职人员的额外补贴基金，按中央财政拨款标准；

e)||| 根据《国务院关于印发〈幼儿园教师劳动合同制管理办法〉的通知》（国发〔2011〕60号），支持幼儿园教师劳动合同制下的工资；

5.||| 实施《国务院关于调整国家基本工资标准的通知》（国发〔2016〕55号），对退休后月度补贴低于2000元的乡镇干部进行补贴。

6.||| 自2016年5月1日后，政府、总理发布的有关津贴、补贴的制度和政策，基于职务级别或基本工资标准，将被汇总到2016年工资改革所需资金中，并按照本通知的规定处理资金来源。

条3. 确定资金来源以确保实施第47/2016/NĐ-CP号和第55/2016/NĐ-CP号法令所需经费需求

1. 实施第47/2016/NĐ-CP号法令在2016年各部委、中央机关所需经费来源：

a) 对于行政机关、党派、团体：

- 将截至2015年底尚未使用的工资改革资金结转至2016年（如有）。

- 至少使用2016年度按制度留成收入的40%（扣除用于实施自2011年以来调整基本工资和津贴的法令部分）；

- 至少使用从服务活动中产生的收支差额的40%（扣除按规定上缴国家财政的部分）。

如果上述规定中的资金来源小于根据本通知条2规定的调整基本工资增加所需经费，则有关单位必须在2016年分配的国家财政预算中自行安排，以确保有足够的资金来源。

对于一些单位在确保根据本通知条2规定的调整基本工资增加所需经费后，如果用于工资改革的资金仍有大量剩余，并且有发展活动的需求，则应提出使用方案并报告主管部门汇总，送财政部同意后方可使用；同时必须承诺在单位经费中自行安排以实施按有权机关决定的工资增加调整计划。

b) 对于公立事业单位：

- 将截至2015年底尚未使用的工资改革资金结转至2016年（如有）。

- 至少使用2016年度按制度留成收入的40%（扣除用于实施自2015年以来调整基本工资和津贴的法令部分）。特别对于医疗卫生行业，至少使用按制度留成收入的35%（扣除药品、血液、输液、化学制品、直接服务于病人的替代物资和消耗品以及已包含在服务价格中的工资和津贴部分；扣除用于实施自2015年以来调整工资和津贴的法令部分）。

- 至少使用从服务活动中产生的收支差额的40%（扣除按规定上缴国家财政的部分）。

如果上述规定中的资金来源小于根据本通知条2规定的调整基本工资增加所需经费，各单位必须从单位规定收入和2016年分配的国家财政预算中自行安排（如有），以确保有足够的资金来源。

对于公立事业单位在确保根据本通知条2规定的调整基本工资增加所需经费后，如果用于工资改革的资金仍有较大剩余，并且承诺在单位经费中自行安排以实施按有权机关决定的工资增加调整计划，则可以使用剩余资金进行投资、采购、专业活动和按照现行规定实行自主机制；年终向主管机关报告使用这些资金的结果，以便汇总报财政部。

对于根据政府2014年10月24日第77/NQ-CP号决议试点改革公立高等教育机构和职业培训机构运行机制2014-2017阶段的大学和职业培训公立机构：单位可决定2016年收入中需提取的比例以实现工资改革和自筹资金增加工资，包括截至2015年底未使用的工资改革资金（如有）。国家预算不为单位提供额外资金以实施2016年及后续按有权机关决定的工资调整计划。

2. 实施第47/2016/NĐ-CP号和第55/2016/NĐ-CP号法令在2016年各省、直辖市所需经费来源：

a) 经费来源：

- 使用2016年比2015年预算增加的经常性支出节约的10%，扣除工资和其他性质的工资项目，根据财政部下达的预算决定；

- 使用2016年比2015年预算增加的经常性支出节约的另外10%，扣除工资和其他性质的工资项目，根据财政部下达的预算决定；

- 将2015年未使用的工资改革资金结转（如有）；

- 在确保满足工资、与工资相关的津贴等根据政府法令自2011年以来调整基本工资和津贴以及2016年前四个月对系数2.34以下人员调整工资的规定后剩余的资金（如有），从以下来源：

+ 2015年地方财政收入增长50%（不包括土地使用费收入增长）与2015年总理下达的预算相比；

+ 2016年地方财政收入增长50%（不包括土地使用费收入增长）与2015年总理下达的预算相比；

+ 2015年地方财政收入增长50%（不包括土地使用费收入增长）与2014年总理下达的预算相比；

+ 2014年地方财政收入增长50%（不包括土地使用费收入增长）与2013年总理下达的预算相比；

+ 2013年地方财政收入增长50%（不包括土地使用费收入增长）与2011年总理下达的预算相比；

+ 2011年经常性支出节约的10%（扣除工资和其他性质的工资项目），根据财政部下达的预算决定；

+ 2012年比2011年预算增加的经常性支出节约的10%（扣除工资和其他性质的工资项目），根据财政部下达的预算决定；

+ 2013年比2012年预算增加的经常性支出节约的10%（扣除工资和其他性质的工资项目），根据财政部下达的预算决定；

来源于2014年预算经常性支出比2013年预算增加的10%（不包括工资和具有工资性质的款项），根据财政部下达的预算决定；

来源于2015年预算经常性支出比2014年预算增加的10%（不包括工资和具有工资性质的款项），根据财政部下达的预算决定；

至少使用2016年制度规定留成收入的40%，对于服务收入，至少使用服务活动收支差额的40%（在按规定上缴国家财政后）。医疗卫生行业除外，至少使用制度规定留成收入的35%，扣除药品、血液、输液、化学试剂、直接用于患者的替代物资和消耗品以及已纳入服务价格的工资补贴后的部分。

对于能够自行平衡地方财政收支、有改革工资结余资金（中央政府在2011年至2015年间不再补充工资）并承诺确保按照有权机关决定的进度提供额外改革工资所需资金的地方省、市，省级人民政府可以决定从制度规定的留成收入中提取一定比例以支持地方机构和单位进行工资改革（确保这些机构和单位必须自行安排资金以实现按有权机关决定的进度进行工资改革）。中央政府不会为这些地区补充工资改革的资金。

对于地方行政单位和公立事业单位在2016年实施工资改革后仍有剩余留成收入的情况，省级人民政府应根据本条第1款的规定和本条第2款第2项的规定，结合实际情况具体规定。

对于贫困地区，如果在使用本条第2款第1项规定的资金后仍不足以支付2016年基本工资调整所需资金，中央政府将补充不足的部分给地方政府。

如果2016年地方财政预算中已经安排的中央政府补充资金用于工资改革高于经审查确定的2016年工资改革实际需求和资金来源，则省、直辖市需向中央政府退还超出部分。

如果本条第2款第1项规定的资金超过2016年工资改革的实际需求，省、直辖市应自行保障实际所需资金，并将剩余部分转至2017年使用；不得将剩余资金用于其他目的。如果地方工资改革资金有大量结余，且能确保按有权机关决定的进度完成工资改革所需资金，则应向财政部提交详细报告，按照国务院总理2007年第383号决定第1条第2款的规定处理。

第1款、第2款规定的制度留成收入，在从国家投资或属于国家专营权的工作和服务项目中获得收入的情况下，不得扣除直接用于收费工作的费用（除非这些工作和服务项目的收费活动费用未由国家财政保障，方可扣除直接用于收费工作的费用）。此外，还需注意以下几点：

对于公立学校全日制学生的学费：40%的留成收入用于工资制度改革，基于全部学费收入计算（包括按规定由国家财政补助的学费）。

对于公立学校的在职教育、联合办学和其他培训活动的学费：40%的留成收入用于工资制度改革，基于上述活动的学费收入减去相关费用后的余额计算。

对于事业单位的服务收入、联合办学和其他收入（不包括费和税条例规定的收入）：40%的留成收入用于工资制度改革，基于上述活动的总收入减去相关费用后的余额计算。

根据第47/2016/NĐ-CP号法令对按劳动合同制工作的人员（除本通则第2条第1款规定的劳动合同外）的实施经费，由各单位从年初分配的国家财政预算和合法收入中自行保障。

根据第47/2016/NĐ-CP号法令对各级工会编制和职工的实施经费，由工会经费中的2%保障；不计入各部、中央机关和各省、直辖市工资及津贴增加的需求。

根据第47/2016/NĐ-CP号法令对国家银行、越南社会保险和失业保险工作人员的实施经费，由按规定使用的管理费用保障。

根据第47/2016/NĐ-CP号法令对实行包干制的机构和单位的编制和职工的实施经费，在有权机关的包干决定中规定，在包干期间，机构和单位应在包干范围内自行安排资金以确保新出台的政策和制度（例如税务机关、海关、越南电视台等），在总包干资金范围内保障。

条 4. 报告和审定需求及资金来源实施第47/2016/NĐ-CP号和第55/2016/NĐ-CP号政府法令

1. 所有中央部委、直属中央的机关以及各省、直辖市（包括已经确保足够资金来实施的中央部委、直属中央的机关以及各省、直辖市）负责组织、指导、审核并汇总报告关于上述法令在2016年的需求和资金来源，最迟于2016年8月31日前提交财政部。

2. 财政部不对各中央部委、直属中央的机关2016年实施第47/2016/NĐ-CP号政府法令的需求和资金来源进行审定；各中央部委、直属中央的机关自行决定对所属机构、单位实施第47/2016/NĐ-CP号政府法令的需求和资金来源进行审定。

3. 财政部按照规定对各省、直辖市2016年实施工资改革的需求和资金来源进行审定。

对于贫困地区，需要从中央预算中获得支持以确保实施第47/2016/NĐ-CP号和第55/2016/NĐ-CP号政府法令的资金来源，最迟于2016年12月1日前须按规定的表格向财政部提交报告；超过上述期限，如果地方未提交报告，则视为已自行保障资金来源，中央预算不予支持。

（各中央部委、直属中央的机关按附表1、3a、3b和3c提交需求和资金来源报告；各省、直辖市按附表2a、2b、2c、2d、2đ、2e、4a和4b提交需求和资金来源报告）

条 5. 实施第47/2016/NĐ-CP号和第55/2016/NĐ-CP号政府法令的资金支付方式

1. 各中央部委、直属中央的机关指导、引导各单位主动使用按规定提供的资金支付增加的工资给干部、公务员、职员和工人，符合规定的制度。

2. 对于各省、直辖市，其实施上述法令所需资金大于实际资金来源的，各地可主动使用地方财政收入增长部分，节约10%经常性支出（集中留存部分），补充给同级预算单位和下级预算单位不足的资金。

3. 对于贫困地区，财政困难，实施上述法令所需资金大于本通知规定资金来源的情况：

在等待有权机关追加资金期间，上级预算先行拨付资金给下级预算未足额保障实施的资金；对于资金来源困难的地方，需提交报告给财政部以便先行拨付资金给该地方；各预算使用单位可以主动使用2016年已分配的预算和按规定留下的收入，及时支付增加的工资和补贴给干部、公务员、职员、武装力量和其他对象，根据本通知的规定。先行拨付的资金将在有权机关追加实施工资和补贴资金时予以扣除。

4. 会计和决算：按照国家预算法及相关现行法律法规的规定，实施本通知规定的对象的工资和补贴的会计和决算工作。

第六条 组织实施

1. 根据本通知的规定和本部门、本地区的实际情况，各部委、直属中央的机关负责人和省、直辖市人民政府主席应规定适合于本通知规定的汇总和报告财政部的报告时间、表格，并适用于直接下属预算各级。

2. 本通知自2016年8月15日起生效。

3. 自本通知生效之日起，《关于确定调整基本工资标准的实施需求、资金来源和支付方式的通知》（财政部2013年8月2日发布，编号104/2013/TT-BTC）和《关于调整离任村干部补贴的通知》（政府2013年7月15日发布，编号73/2013/NĐ-CP）失效。

4. 如本通知引用的规范性文件被修改、补充或替代为其他规范性文件，则适用修改、补充或替代的文件的规定。

在执行过程中，如遇问题，各部委、直属中央的机关和地方应及时向财政部报告，以便及时研究解决。/。