令第103号2018/NĐ-CP规定了对 Cần Thơ市实行特殊机制，涉及投资、财政、预算和分级管理。

令

关于对 Cần Thơ 市实行若干特殊机制的规定

在投资、财政、预算和分级管理方面 

根据2015年6月19日《政府组织法》；

根据2007年4月20日颁布的乡、镇、市镇民主实施条例；

根据2015年6月25日《国家预算法》；

根据2017年11月23日《国债管理法》；

根据2014年6月18日《建筑法》；

根据2014年11月25日住房法；

依据2013年11月29日《土地法》；

根据二〇〇九年六月二十九日《城市规划法》；

根据二零一四年六月十八日《政府投资法》；

遵照财政部部长的建议；

政府发布关于对 Cần Thơ 市实行若干特殊机制的规定的法令。

第一条 调整范围和适用对象

第一条 本法令规定对 Cần Thơ 市实行若干特殊机制，在投资、财政、预算和分级管理方面。

二、本法令适用于：

a) 国家机关、政治组织和社会政治组织、社会政治职业组织、社会组织、社会职业组织以及使用市财政资金的公立事业单位；

b) 其他与实施投资、财政、预算和分级管理方面的特殊机制有关的机关、单位、组织和个人。

条 2 特殊机制建设原则

1. 该特殊机制旨在促进 Cần Thơ 市经济和社会的快速和可持续发展；为该市发挥成为全国重要城市之一的优势创造条件，使其成为到二〇二〇年珠江三角洲地区的经济和社会中心，具有工业、贸易和服务功能；为推动珠江三角洲地区各省的发展提供重要动力。

2. 分级管理必须与加强市人民代表大会和市人民政府的责任相结合；同时发挥主动性、创新性，有效利用城市的潜力和优势，以实现地方经济发展目标。

条 3 资金筹集和中央财政支持资金来源

1. 市可以通过法律规定的形式在国内筹集资金，并通过从政府向国外借款中再贷款给地方财政的方式进行借款。市财政债务总额（包括从政府向国外借款中再贷款和国内其他法律规定形式的借款）不得超过地方财政收入按分级比例计算的百分之四十，并且应控制在每年国家财政赤字额度之内，由全国人民代表大会决定。

2. 政府优先从中央财政拨出部分资金支持市财政，参与实施市内的跨区域项目，采用公私合作模式（PPP）。

3. 政府优先安排专项补充资金，供市财政用于实施市的经济发展项目和珠江三角洲地区的区域项目。

4. 市应使用本条第1款、第2款，第四条第1款和第五条第1款规定的资金筹集、中央财政支持、优惠贷款和外国援助资金，优先投资于附录中列出的项目和工程。

条 4 外国优惠贷款和援助资金的筹集

1. 政府优先支持市使用官方发展援助资金，用于实施市财政任务中的重要基础设施建设项目，由市人民政府作为主要管理部门。这些项目的配套资金由市财政保障。

2. 政府优先安排优惠贷款，通过地方政府再贷款方式，用于实施市内的PPP项目。

3. 市人民政府可以批准项目清单，决定接受非偿还性援助（ODA、非政府组织援助），不考虑援助规模，但不包括由总理决定的技术援助，涉及体制、宗教、法律法规、行政改革、国防和安全的援助。市市长负责接收、管理和有效使用这些援助资金，按照法律规定进行核算、会计和决算；每年向财政部和国家发展改革委报告，以便监督和汇总报告给总理。

条 5. 关于预算的特殊性

1. 每年，中央财政补充目标资金给该市不超过中央财政收入增长额的70%，该增长额是根据总理批准的预算与中央财政和地方财政之间分配的收入部分计算得出（在实施超额收入奖励后，依据《国家预算法》的规定）以及中央财政全额收入中规定的各项收入（根据《国家预算法》第35条第1款b、c、d、g、h、i、q项），这些收入超出总理批准的预算部分（不包括以下收入：未交由该市管理的收入；不在该市产生的收入，仅在该市记账并上缴；已获授权使用的收入；记账收入和支出项目；根据法律规定留存在单位内部管理的资金）；目标补充资金不超过中央财政在该地区收入增长与前一年实际收入之间的差额。

确定目标补充资金基于总收入，不单独计算每一项收入。

根据中央财政超收总额和总体平衡情况，政府向全国人大常委会报告并提请审议决定根据《国家预算法》和本条规定的该市特殊机制，确定给予该市的目标补充资金水平。

2. 根据本条第1款规定增加的收入来源的目标补充资金，该市使用如下：优先偿还基本建设欠款；投资基础设施建设项目；投资该市高科技园区；安排配套资金用于ODA项目；支付借款本金；执行重要任务以促进经济社会发展，保障国防安全和社会秩序稳定，并奖励下级预算。市政府向市人大报告并提请决定具体资金数额用于每个目标和任务，并奖励下级预算。

3. 新预算稳定期的第一年，政府指定财政部牵头与其他相关部门合作，提出建议并提交有权限的部门审议决定，确保为该市提供足够的资源以实现其经济社会发展目标和涉及珠江三角洲地区的项目，通过调整比例将资金划拨给地方预算。

条 6. 关于贷款利息补贴

该市可以实行一种机制，即对组织和个人在贷款用于重要经济和社会发展项目且具有回收能力的情况下，提供部分贷款利息补贴，但需在该市财政能力和范围之内。

条 7. 关于出售公共住房

该市可以出售由国家预算资金投资完成的公共住房项目，通过一次性收取购房款来再投资建设其他公共住房项目。市政府制定方案并报住房和城乡建设部统一书面同意后方可组织实施。

条 8. 关于财政储备基金

1. 财政储备基金的设立来源、提取比例和余额，按照《国家预算法》和国务院令第163号（2016年12月21日发布）关于《国家预算法》若干条款的具体实施办法的规定执行。

2. 市政府有权从该市的财政储备基金中临时借用资金，用于重要的基础设施项目，特别是紧急优先项目，以应对自然灾害和气候变化，属于地方预算支出任务，但在中期公共投资计划中尚未安排或资金不足的情况。临时借用的时间不得超过36个月，自借用之日起算。该市财政储备基金在一年内的使用额度（包括借用金额和其他按规定用途的支出）最高不得超过年初基金余额的70%。

条 9. 关于批准新建城市建设项目投资的权限

授权 Cần Thơ 市人民政府决定批准新建城市建设项目投资额在100公顷至200公顷以下，符合总体规划、规划和土地使用计划。市人民政府在批准投资决定前应与住房和城乡建设部统一意见。

第十一条 效力实施

本法令自2018年10月10日起生效。

废除总理2006年2月16日第42/2006/QĐ-TTg号决定关于对直辖市财政金融优惠政策的若干规定。

第十二条 组织实施

本法令未规定的其他有关投资、财务、预算和分级管理的内容，按现行规定执行。

各部部长、各部级机构首长、政府直属机关首长、市人民代表大会主席和市人民政府主席负责执行本法令。/。