通知2021年第103号关于成品油价格稳定基金的提取、使用和管理方法

通知

关于设立、使用和管理
汽油价格稳定基金的方式

根据2012年6月20日第11/2012/QH13号《价格法》；

根据政府2017年第87号法令（2017年7月26日）关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2014年9月3日第83/2014/NĐ-CP号政府法令关于经营汽油；以及2021年11月1日第95/2021/NĐ-CP号政府法令对2014年9月3日第83/2014/NĐ-CP号政府法令关于经营汽油的部分条款进行修改补充；

财政部长发布本通知，指导设立、使用和管理汽油价格稳定基金的方式。

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 本通知详细规定了《数字经济产业法》第四十条第五款关于实施生产电子设备项目的企业享受企业所得税优惠的条件。

一、本通知根据2021年11月1日第95/2021/NĐ-CP号政府法令对2014年9月3日第83/2014/NĐ-CP号政府法令的部分条款进行修改补充的规定，指导设立、使用和管理汽油价格稳定基金的方式。

二、本通知适用于有权调控国内汽油销售价格的国家机关及相关机构；以及根据2021年11月1日第95/2021/NĐ-CP号政府法令规定从事汽油经营的主体企业。

条 2. 设立、管理汽油价格稳定基金

一、汽油价格稳定基金应在企业设立，当商务部根据2021年11月1日第95/2021/NĐ-CP号政府法令第一条的规定确认该企业具备作为汽油经营主体企业的条件时。汽油经营主体企业负责设立、使用、报告和公开汽油价格稳定基金，并按照2021年11月1日第95/2021/NĐ-CP号政府法令、本通知及其后续修订、补充或替代文件的规定管理汽油价格稳定基金。

二、汽油经营主体企业应选择并开设专门用于汽油价格稳定基金的账户，该账户设在依法在中国境内运营的商业银行或外国银行分行（以下统称“银行”）。企业应以书面形式向财政部（价格管理局）和商务部（国内市场司）通报银行名称、地址及联系方式，并按相关规定公开信息。

汽油经营主体企业是账户持有人，负责办理开户手续；从汽油价格稳定基金账户中执行拨款和使用操作；公开透明，接受有权机关和社会监督。若汽油价格稳定基金余额超过三百亿元人民币（300亿元），汽油经营主体企业可以在其他银行开设额外的汽油价格稳定基金账户。

三、汽油价格稳定基金的拨款和使用额度应按照商务部发布的汽油价格调控通知和本通知中的指引执行；汽油经营主体企业负责按照2021年11月1日第95/2021/NĐ-CP号政府法令和本通知的规定正确管理和使用汽油价格稳定基金，不得将其用于资本投资或其他目的。

条 3. 汽油价格稳定基金运作原则

一、汽油价格稳定基金不属于国家财政预算的一部分；汽油价格稳定基金的所有拨款和使用均用于参与调节和支持国内汽油价格稳定目标，根据商务部的汽油价格调控指令。汽油价格稳定基金不以盈利为目的，不建立集中管理机制，不增设组织机构，没有独立的财务制度。

二、对于每家汽油经营主体企业在实际消费温度下在国内市场销售的第一升或公斤汽油或柴油，仅执行一次设立和使用汽油价格稳定基金的操作。

商务部发布关于汽油价格稳定基金的拨款和使用额度、时间的通知后，汽油经营主体企业应主动根据实际消费温度在国内市场销售的汽油或柴油数量执行拨款和使用汽油价格稳定基金的操作。

三、根据2021年11月1日第95/2021/NĐ-CP号政府法令规定的汽油价格调控周期，如果所有汽油经营主体企业的汽油价格稳定基金余额（预计数）合计达到七千亿元人民币（≥7000亿元）或以上，商务部将考虑调整减少拨款额度或暂停拨款汽油价格稳定基金。

组织实施 拨款设立汽油价格稳定基金的方式

一、汽油价格稳定基金通过具体金额设立，即每升汽油、柴油和煤油拨款三百元人民币（300元/升），每公斤重油拨款三百元人民币（300元/公斤），基于实际消费温度下的国内市场销售价格，并被视为构成基础价格和销售价格的因素之一。汽油价格稳定基金的拨款与基础价格调控周期同时进行。

二、根据本条第一款规定的汽油价格稳定基金拨款额度，在汽油价格调控时可根据实际情况灵活调整如下：

（一）当构成基础价格的汽油、柴油因素在最近一次公布的价格基础上增加超过百分之五（＞5%），或者汽油、柴油价格上涨影响经济发展和社会民生时，可降低拨款额度或暂停拨款汽油价格稳定基金，低于本通知第四条第一款规定的标准。

如有必要，当构成基础价格的汽油、柴油因素在最近一次公布的价格基础上减少超过百分之五（＞5%），或者根据汽油价格稳定基金余额和实际状况，在公布基础价格时可以提高拨款额度，高于本通知第四条第一款规定的标准。

b) 商务部根据成品油价格稳定基金余额、调价时点的实际状况、成品油基础价格变动情况以及财政部的意见，决定成品油价格稳定基金的提取额度，以适应市场变化；商务部和财政部意见不一致时，由商务部作出决定并执行。

3. 成品油价格稳定基金在一个周期内的总提取额，由商务部发布的成品油价格调整通知中规定的成品油价格稳定基金提取比例乘以该周期内成品油实际销售量确定。

第五条。 成品油价格稳定基金使用方式

1. 当基础价格高于现行零售价格或成品油价格上涨影响经济发展和社会生活时，成品油主要供应商可以按照商务部发布的成品油价格调整通知使用成品油价格稳定基金。成品油价格稳定基金的使用与商务部规定的成品油价格调整周期同步进行，具体参见第1条第27款《国务院令第95号》。

2. 成品油价格稳定基金使用的金额可以根据实际情况和基金余额，在调价时点灵活调整。

a) 如果构成成品油基础价格的因素在公布时增长低于百分之七（<7%），且成品油价格上涨未对经济发展和社会生活产生影响，则不得使用成品油价格稳定基金。

b) 如果构成成品油基础价格的因素在公布时增长在百分之七（≥7%）至百分之十（≤10%）之间，商务部应在与财政部协商后，决定适当的成品油价格稳定基金使用额度，以适应市场变化；若商务部和财政部意见不一致，由商务部作出决定并执行。

c) 如果构成成品油基础价格的因素在公布时增长超过百分之十（>10%），或成品油价格上涨影响经济发展和社会生活，商务部应牵头并与财政部合作，向总理报告并提出建议。

3. 成品油主要供应商在一个周期内使用成品油价格稳定基金的总额，由商务部发布的成品油价格调整通知中规定的成品油价格稳定基金使用比例乘以该周期内成品油实际销售量确定。

条6. 成品油价格稳定基金的核算和结转

1. 成品油主要供应商负责将成品油价格稳定基金的提取额完整准确地计入销售成本；当使用成品油价格稳定基金时，成品油主要供应商应减少销售成本。

2. 自商务部一个成品油价格调整周期结束之日起五个工作日内，成品油主要供应商应核对并结算上一周期已提取和使用的成品油价格稳定基金暂计金额，并根据成品油价格稳定基金账户余额是正还是负，分别进行偿还或立即转入成品油价格稳定基金账户。

3. 成品油价格稳定基金存款账户余额按同期银行活期存款利率计算利息。对于成品油价格稳定基金存款账户余额为正的情况，产生的利息增加到成品油价格稳定基金账户中。

4. 若成品油主要供应商在使用成品油价格稳定基金时，其存款账户余额为零，成品油主要供应商可借款或使用合法资金来弥补超出部分；具体如下：

a) 若成品油主要供应商从银行借款来弥补超出部分，借款利率按最低银行贷款利率计算。

自商务部一个成品油价格调整周期结束之日起五个工作日内，成品油主要供应商应核对并结算上一周期已提取和使用的成品油价格稳定基金金额。成品油主要供应商从银行借款来弥补上一周期成品油价格稳定基金不足部分的利息起算日，自银行提供资金给成品油主要供应商用于弥补成品油价格稳定基金不足部分之日开始。

b) 若成品油主要供应商使用合法资金来弥补超出部分，利率最高按其在成品油价格稳定基金存款账户所在银行中的最低活期存款利率计算。

在一个（01）周期的汽油和柴油价格管理结束后五日（05日）内，主要成品油经营企业有责任核算并结转上一临近周期的成品油价格稳定基金提取、使用的金额。对于主要成品油经营企业使用合法资金弥补超出成品油价格稳定基金的部分（即负余额），其计息时间从主要成品油经营企业核算并结转上一临近周期的成品油价格稳定基金之日起算。

（三）主要成品油经营企业向银行借款或使用合法资金弥补超出成品油价格稳定基金的部分（即负余额），将在成品油价格稳定基金出现正余额时予以偿还，按照先偿还前一期用于弥补超出成品油价格稳定基金的资金的原则进行。

五、期末成品油价格稳定基金余额等于（＝）期初成品油价格稳定基金余额加上本期成品油价格稳定基金提取总额减去本期成品油价格稳定基金使用总额加上本期成品油价格稳定基金正余额产生的利息减去本期成品油价格稳定基金负余额产生的利息（如有）。

在下一个财政年度的1月20日前，主要成品油经营企业有责任汇总并向财政部（价格管理司）、商务部（国内市场司）报告：期初成品油价格稳定基金余额；报告期内实施的成品油品种及数量的基金提取和使用情况；报告期内成品油价格稳定基金提取总额；报告期内成品油价格稳定基金使用总额；报告期内成品油价格稳定基金正余额或负余额产生的利息；期末成品油价格稳定基金余额；若成品油价格稳定基金有结余，主要成品油经营企业应将其结转至下一年度。

六、主要成品油经营企业有责任按照《会计法》（第88号2015年11月20日第十二届全国人民代表大会第三次会议通过）的规定进行会计核算，并编制和提交财务报表。成品油价格稳定基金年度财务报表应在会计年度结束后的九十日内提交给财政部（价格管理司）、商务部（国内市场司）以供监督和审查。

七、如果企业不再继续作为主要成品油经营者，则需根据《国务院令第95号2021年》第1条第8款的规定，将全部成品油价格稳定基金余额转入国家预算，具体如下：

（一）在企业破产或解散之前，主要成品油经营企业有责任清算成品油价格稳定基金并向财政部（价格管理司）、商务部（国内市场司）提交报告；同时，将企业中的全部成品油价格稳定基金余额转入国家预算，并将转账凭证复印件提交给财政部（价格管理司）、商务部（国内市场司）。

（二）当主要成品油经营者的资格被撤销时，自商务部作出决定或发出通知之日起，主要成品油经营企业有责任将全部成品油价格稳定基金余额转入国家预算，并将转账凭证复印件提交给财政部（价格管理司）、商务部（国内市场司）。

（三）当主要成品油经营者的资格到期需要续展时，在该资格失效前至少三十（30）个工作日内，主要成品油经营企业有责任核对成品油价格稳定基金余额并向财政部（价格管理司）、商务部（国内市场司）提交报告，附带成品油价格稳定基金账户明细。

当商务部作出决定或发出通知，表明企业不再继续作为主要成品油经营者时，主要成品油经营企业有责任立即将全部成品油价格稳定基金余额转入国家预算，并将转账凭证复印件提交给财政部（价格管理司）、商务部（国内市场司）。

主要成品油经营企业有责任按照以下方式之一将全部成品油价格稳定基金余额转入国家预算：直接在商业银行通过转账方式转入国库账户；或者通过银行电子支付服务。关于中央政府收入的会计记录信息：

按照企业管理单位的章节分类，

收入项目为小目4949-"其他收入"，属于大目4900-"其他收入"。

根据主要成品油经营企业的报告以及审计报告（如有），商务部和财政部联合审核实际企业中成品油价格稳定基金余额与主要成品油经营企业报告并转入中央预算的成品油价格稳定基金余额是否一致，如发现数据差异，要求相关单位进行调整。主要成品油经营企业对其执行成品油价格稳定基金提取、使用、报告和管理的行为承担全面法律责任。

8. 在企业合并、兼并、收购、联营、分立、拆分的情况下，成品油价格稳定基金的余额将结转至成品油批发企业的接收方（在企业合并情况下）、收购方（在企业收购情况下）和新成立的企业（在企业兼并、联营、分立、拆分情况下）。根据成品油批发企业成品油价格稳定基金的审计报告，商务部和财政部将审查，并向有权机关报告，对每种情况的具体处理按照法律规定进行。

条7. 成品油价格稳定基金的公开与报告

1. 成品油批发企业有责任在其企业网站或大众媒体上公开成品油价格稳定基金的余额（预计数），在每次成品油批发企业根据商务部的通知调整国内成品油销售价格之前；同时，公开成品油价格稳定基金的提取、使用情况以及当月前一个月的余额和产生的利息。

2. 每月15日前，成品油批发企业需向财政部（价格管理司）和商务部（市场运行司）提交关于上个月成品油价格稳定基金执行情况的报告，包括：报告期初成品油价格稳定基金余额；报告期间提取、使用的成品油种类和数量；报告期间成品油价格稳定基金提取总额；报告期间成品油价格稳定基金使用总额；报告期间成品油价格稳定基金正负余额产生的利息；报告期末成品油价格稳定基金余额；同时，还需附上报告期间成品油价格稳定基金账户的明细。成品油批发企业对其报告数据的真实性负责。

报告可以通过以下方式之一提交：直接送达接收机构办公室；通过邮政服务寄送；通过传真或电子邮件（扫描件）发送到以下地址：

财政部（价格管理司）的电子邮箱地址为：[email protected]；

商务部（市场运行司）的电子邮箱地址为：[email protected]；

根据成品油批发企业的报告信息，每季度，财政部和商务部将汇总并在其官方网站上公布成品油批发企业成品油价格稳定基金的提取额、使用额、产生的利息和余额。

条 8. 提取和使用成品油价格稳定基金的检查和监督

1. 对成品油价格稳定基金的提取和使用情况进行检查和监督，是通过成品油批发企业的定期或临时报告进行的；或者通过直接与单位交流。如果需要核实数据，财政部（价格管理司）和商务部（市场运行司）可以要求成品油批发企业提供补充报告。根据国家管理的要求或年度信息收集计划，在必要时，财政部（价格管理司）将与商务部（市场运行司）合作，直接在单位进行工作交流和检查。

2. 检查和监督的结果将通知成品油批发企业及时更新和调整数据。成品油价格稳定基金提取和使用过程中出现的问题将被研究并处理，以方便成品油批发企业执行；如发现成品油批发企业未按规定执行或执行不当，则按第95号法令（2021年版）的规定进行处理。

条9. 实施组织和生效

本通知自2022年1月2日起生效。

废除联合通知第39/2014/TTLT-BCT-BTC号（2014年10月29日）商务部和财政部关于成品油价格基础计算方法、成品油价格稳定基金形成、管理和使用机制及成品油价格调控办法的通知中的第六条、第七条、第八条、第九条；废除联合通知第90/2016/TTLT-BTC-BCT号（2016年6月24日）财政部和商务部关于修改和补充联合通知第39/2014/TTLT-BCT-BTC号（2014年10月29日）商务部和财政部关于成品油价格基础计算方法、成品油价格稳定基金形成、管理和使用机制及成品油价格调控办法的通知第四条第一款；废除与本通知规定相冲突的以前的相关规定。

2. 委托价格管理司（财政部）牵头与其他相关单位配合，指导、组织实施并检查本通知的执行情况。

3. 各成品油批发企业有责任按照本通知的规定实施并汇总单位的实际数据，公开并向财政部（价格管理司）、商务部（市场运行司）报告。

在执行过程中，如有困难和问题，请及时反映给财政部（价格管理司）以便研究、修订和补充，使之更加符合实际情况。/。