通知第103/2026/TT-BCA号关于投资项目安全工程的分级、权限、程序和手续以及一些实施内容的规定

通知

关于分级、权限、程序和手续以及实施安全工程项目投资建设的若干内容的规定

安全工程建设项目

 

根据《建筑法》（第135/2025/QH15号法）；

根据《城市和乡村规划法》（第47/2024/QH15号法），经第71/2025/QH15号法和第144/2025/QH15号法修正；

依据第58/2024/QH15号《公共投资法》，该法已被第90/2025/QH15号法修改、补充；

根据《消防法》（第50/2024/QH15号法），经第118/2025/QH15号法修正；

根据政府第02/2025/NĐ-CP号令关于公安部职能、任务、权限和组织结构的规定，经第11/2025/NĐ-CP号令修正；

根据政府第85/2025/NĐ-CP号令关于《政府投资项目法》若干条款的具体实施规定；

根据国务院令第105/2025/NĐ-CP（2025年5月15日）关于《消防、灭火和救援法》若干条款的具体规定和实施措施；

根据政府第145/2025/NĐ-CP号令关于划分地方两级政府权限的规定，在城市和乡村规划领域内分权和分级；

根据政府第178/2025/NĐ-CP号令关于《城市和乡村规划法》若干条款的具体实施规定；根据政府第34/2026/NĐ-CP号令关于修正和补充政府第178/2025/NĐ-CP号令关于《城市和乡村规划法》若干条款的具体实施规定；

根据政府第206/2026/NĐ-CP号令关于投资建设费用管理的具体规定；

根据政府第207/2026/NĐ-CP号令关于《建筑法》若干条款的具体实施规定，涉及质量管理、施工和维护建筑工程；

根据政府第217/2026/NĐ-CP号令关于《建筑法》若干条款的具体实施规定，涉及建筑活动管理；

根据公安厅长关于建设管理和营房管理的要求；

公安部部长发布本通知，规定分级、权限、程序和手续以及实施安全工程项目投资建设的若干内容。

第一章

总则

第一条 调整范围

第一条 本通知规定分级、权限、程序和手续以及实施安全工程项目投资建设的若干内容（以下简称项目），包括：

（一）投资决策分级；投资决策和投资方针审批权限；

（二）确保国家机密的项目详细规划实施程序和手续；

（三）可行性研究报告和技术经济报告审查；

（四）设计、审查、批准和调整建设工程设计的权限和程序；

（五）建设工程验收工作的检查；

（六）公安机关单位和地方及有关机关、组织和个人的责任。

第二条 使用企业生产运营资金进行项目的投资决策，按照《国有企业国家资本管理与投资法》的规定执行。

第三条 对于采用设计-采购-施工总承包合同（EPC合同）、前端工程设计合同（FEED合同）、多阶段国际惯例设计以及其他未在本通知中规定的建设活动，应按照《建筑法》和其他相关法律规定执行。

第二条 适用对象

本通知适用于公安部所属单位、省（市）公安局（以下统称公安机关单位和地方）及相关机关、组织和个人，涉及实施安全工程项目投资建设。

条3. 术语解释

在本通知中，下列用语的含义如下：

1. 安全工程 是指具有房屋或其他结构形式，用于国家安全目的的基础设施、便利设施或结构。

2. 公安部专业建设机构 是指公安厅建设管理和营房管理局。

3. 公安机关单位和地方的专业建设机构 是指公安机关单位和地方后勤处或负责建设专业的直属单位，或者被指定执行建设活动的其他部门。

4. 投资决策人 是指公安部部长或由公安部部长授权的地方公安机关首长。

第四条 一般原则

一、遵守法律法规；确保公开透明，行政改革在程序、手续、文件、结果方面；防止腐败、浪费、流失及其他消极行为。不得将项目拆分为多个小项目以适用本通知中的投资决策分级规定。

二、只有在获得投资方针决策后才能批准项目，除非根据法律规定无需进行投资方针决策。被授权的地方公安机关首长有责任执行投资手续，并根据已批准的投资方针内容批准其权限范围内的事项。

三、作出投资决策或被授权作出投资决策的地方公安机关首长对所作决策负法律责任并向公安部部长负责。

四、使用公安部发布的标准设计图的项目必须严格遵循标准图。如果因地形条件、规划要求或实际需要无法完全应用标准图，则需在得到公安部领导批准后进行调整。

五、公安机关单位和地方及有关机关、组织和个人有责任在制定、审查、批准、管理文件、设计、预算、施工、验收、移交、运营和使用安全工程及其相关活动中保护国家机密，依照国家保密法的相关规定。

六、项目的制定、审查、批准和实施必须符合城市和乡村规划及相关法律规定。

七、参与安全工程建设的组织和个人必须具备符合法律规定的能力，涉及建设活动管理。

第二章

具体规定

节 1

投资项目决策分级；投资方针审批权限

条 5. 投资决策的内容和分级范围

公安部部长对二级、三级预算单位的公安机关进行投资决策分级：

1. 根据《政府投资法》第九条、第十条、第十一条的规定，决定C类项目的投资（包括组成部分项目和子项目）。

2. 决定乡级公安机关办公场所建设项目的投资。

条 6. 投资决策和初步审查的投资方针

1. 公安部部长决定以下项目的投资方针：

a) 根据《政府投资法》第九条、第十条、第十一条的规定，A类、B类、C类项目，使用由公安部管理的国家财政资金； 使用国家财政预算资金由 b) 根据《政府投资法》第九条、第十条、第十一条的规定，使用合法收入来源的资金进行投资的公安机关单位和地方项目，该资金由公安部管理的机构和单位按照第85/2025/NĐ-CP号法令第六条第一项a点的规定用于投资。

b) 根据《政府投资法》第九条、第十条、第十一条的规定，公安机关单位和地方使用从公安部管理的机构和单位合法收入来源的资金进行投资项目，按照国务院令第85号2025年第217号法令第六条第一项a点的规定执行。

2. 对于不属于必须根据政府投资法或相关法律规定决定投资方针的情况，则项目的准备、审查和批准应按照专业法律法规和本通知的规定执行。

3. 计划财务局负责，建设管理和营房管理局配合对公安部部长决定投资方针的项目进行初步审查。计划财务局向公安部领导提出建议成立投资方针审查委员会；根据每个项目的需要，参与投资方针审查委员会的成员包括计划财务局、建设管理和营房管理局代表及相关机构的代表。

如果不成立审查委员会，计划财务局将征求建设管理和营房管理局及其他相关部门的意见；对于A类项目，应在收到计划财务局要求文本之日起七日内回复；对于B类和C类项目，应在五日内回复。

节

规划详细程序

需要保密的项目规划程序

条7. 需要保密的项目规划详细程序

1. 组织编制项目详细规划的机关是被赋予项目准备投资任务或项目业主的机关。

2. 项目详细规划（包括调整后的详细规划）按照简化的流程编制，不区分项目用地面积规模（以下简称总平面图）。项目总平面图的编制按照城市和农村规划法律法规的规定执行。有权批准项目总平面图的是根据本通知规定分级的投资决策机关。

3. 批准项目总平面图可以在项目投资审批之前或与项目投资审批同时进行。

4. 有权批准项目总平面图的机关将委托下属的专业建设管理部门检查和评估总平面图文件的内容，作为审查和批准的基础。在批准前，总平面图必须得到当地人民政府授权的城市和农村规划管理部门的书面意见，关于基础设施技术连接的要求符合性和遵守适用标准的情况；得到相关机构对总平面图内容的书面意见；由组织编制总平面图的机关汇总、采纳、解释并完善总平面图文件，以符合参与各方的意见。征求意见仅针对为审查基础设施技术连接的符合性和遵守适用标准所需的内容。

5. 对于由各级人民委员会主席或其他有权限决定投资的机关、组织、企业决定投资的项目（除本条第六款规定的项目外），受益工程的地方公安机关与组织编制总平面图的机关合作，并根据本条第七款的规定收集文件提交公安部（通过建设管理和营房管理局）审查批准。提交总平面图文件给公安部（通过建设管理和营房管理局）可以与根据本通知第十条第三款规定的文件同时提交，或者在有权机关批准项目之前提交。

6. 对于由各级人民委员会主席决定投资的乡级公安机关办公场所建设项目，受益工程的省级、市级公安机关审查批准项目总平面图，确保符合适用标准和公安部的指导。

总平面图文件、定额、编制方法和活动成本管理：按照2025年6月30日建设部部长发布的第16/2025/TT-BXD号通知关于《城市和农村规划法》若干条款的具体规定以及2025年6月30日建设部部长发布的第17/2025/TT-BXD号通知关于城市和农村规划活动的成本定额、编制方法和管理的规定执行。

节 3

项目审查

条 8. 审查权 和内容 审查

1. 建设管理和营房管理局负责，与计划财务局和其他相关单位配合对公安部部长决定投资的项目进行审查。

2. 地方公安机关所属的专业建设管理部门组织对公安部部长根据本通知第五条规定分级决定投资的项目进行审查。根据每个项目的性质和规模，在必要时，地方公安机关可以书面请求建设管理和营房管理局组织审查，并通报结果，以便地方公安机关在其权限范围内组织批准。

3. 对于由各级人民政府主席或有投资决策权的机关、组织、企业决定的投资项目，投资决策人应委托其下属的专业机构或建设专业机构，或者具有与项目性质和内容相适应的专业知识和能力的组织和个人进行审查，具体按照《建筑法》第二十六条第三款、第五款、第六款、第七款、第八款的规定执行。工程项目受益的地方公安机关负责按照本通知的规定配合审查。

4. 审查内容按照《建筑法》第二十六条第三款、第二十七条第四款以及相关法律法规的规定执行。

第九条 审查提交的文件

项目审查提交的文件包括：根据第217号2026年法令第三十一条第五款、第三十五条第二款的规定；符合人民公安部队特殊技术要求和业务要求的文件。

第十条 审查程序

1. 提交审查文件：

a) 由公安部部长决定投资的项目：申请人编制请示报告并提交给公安部领导；同时将请示报告和文件按照本通知第九条的规定提交给建设管理与营房局；

b) 由公安部部长授权决定投资的项目：申请人按照本通知第九条的规定编制请示报告和文件，并提交给地方公安机关所属的建设专业机构；

c) 由公安部部长授权决定投资且必须使用公安部设计模板但无法完全应用的项目：申请人将未完全应用模板的设计文件提交给建设管理与营房局，以统一设计方案并报公安部领导批准作为项目审批前的基础；

d) 必须进行施工图审查作为项目审批基础的建设项目，按照《建筑法》第二十六条第五款的规定执行。

2. 建设专业机构负责接收并检查提交审查文件的完整性和合法性：

a) 在不符合本通知第八条规定的专业机构审查权限或提交审查文件不满足 法律性 或不符合本通知第九条规定的情况下拒绝接收文件；

b) 暂停审查（不超过一次）的情况：在收到建设专业机构要求补充文件的书面通知后七天内，申请人未能完成文件补充或在此期间无法纠正文件中的信息和数据错误，导致无法得出审查结果；

c) 对于拒绝接收或暂停审查的情况，建设专业机构退还提交的审查文件，并书面通知申请人拒绝接收或暂停审查的原因，并向投资决策人报告。申请人应在完成建设专业机构的要求后重新提交审查； 再次提交 在完成建设专业机构的要求之后；

d) 根据每个项目的性质特点，建设专业机构征求其他相关部门的意见。对于由公安部部长决定投资的项目，建设专业机构必须征求计划财务局的意见。被征求意见的部门单位应当根据其职能任务在收到征求意见的通知之日起 七日内 提交书面意见 ，A类项目为七日，B类、C类项目为五日； e) 当文件满足审查条件时，建设专业机构应书面通知申请人审查时间。

3. 对于由各级人民政府主席或有投资决策权的机关、组织、企业决定的投资项目，文件和审查程序按照第217号2026年法令第三十五条、第三十六条规定执行。在组织可行性研究或投资意向报告审查的过程中（除本条款第四款规定的情况外），工程项目受益的地方公安机关应与被指定准备投资的机构、审查主持机构合作，并负责收集可行性研究或投资意向报告审查文件，提交公安部（通过建设管理与营房局）以书面形式对投资目标、规模、设计、标准、定额和满足人民公安部队业务工作需求提出意见，在有权机关审议决定投资意向之前。

4. 对于由各级人民政府主席决定投资的乡级公安机关办公场所建设项目，受益的地方公安机关主动与被指定准备投资的机构、投资者及相关机构沟通，确保项目内容符合规定，符合关于标准、定额、设计模板、业务工作要求和其他要求的指导方针。 5. 审查时间、审查结果报告、盖章、保存审查文件和审批项目的时间按照第217号2026年法令第三十六条第八款、第三十七条、第三十八条和公安部的规定执行。

6. 审查请示按照附件一第一号表格；审查结果报告按照附件一第二号、第三号表格；项目审批决定按照附件一第九号、第十号表格。 标准、定额、设计模板、业务工作要求及其他要求。

五、审查时间、报告审查结果、盖章、存档审查文件和批准项目的时间，在审查后按照国务院令第217号2026年第36条第八款、第九款、第三十七条、第三十八条的规定以及公安部的规定执行。

六、审查请示采用附件一中的表格01；审查结果报告采用本通知附件中的表格02、表格03；项目批准决定采用国务院令第217号2026年附件I中的表格09、表格10。

条11. 调整项目

1. 项目的调整按照《政府投资法》第46条第2、3、4、5款（第58/2024/QH15号法律）经第90/2025/QH15号法律第7条第22款修改补充，以及《建筑法》第28条第2、5款，《公安部令》第217/2026/NĐ-CP号第40条和相关法律法规的规定执行。

2. 对于由各级人民政府主席或有审批权限的机关、组织、企业决定投资的项目，如果项目调整内容与公安部分管工程的省、市公安机关的意见不同，则在向有权审批机关报告前征求调整内容意见，应按照本通知第10条第3、4款的规定执行。

3. 审批调整项目的权限、程序和手续按照本通知第5、8、9、10条和相关法律法规的规定执行。

第四节

审批权限、程序、审查、批准、调整建设设计实施后的规定

条12. 关于编制建设设计的规定

1. 投资人负责组织编制建设设计，除根据合同规定由承包商编制的设计步骤外。投资人必须确保设计文件齐全、合法，并符合已批准的项目和相关建筑法律法规的要求。

2. 对于由公安部部长决定投资或授权决定投资的项目，具体设计步骤如下：

a) 一步设计为施工图设计；

b) 两步设计包括：基础设计和施工图设计；

c) 三步设计包括：基础设计、技术设计和施工图设计。

3. 对于其他设计步骤，包括FEED设计或多阶段国际惯例设计的编制、审查、批准和其他工作，按照公安部的指导进行。

4. 根据项目的规模、性质、实施时间要求和目标，投资决策者可以在项目批准前或批准时确定设计步骤的数量。

条13. 审查建设设计

1. 在项目批准后实施的建设设计审查按照本通知第14、15、16、17、18条的规定执行。

2. 在审查过程中，审查机构可以邀请具有专业知识和经验的组织和个人参与项目批准后的建设设计审查，或者要求申请人选择具备相应能力条件的组织和个人进行预审作为审查的基础，在必要时。

3. 根据本通知第10条第1款d项规定的工程项目，必须进行建设设计预审作为审查的基础。预审建设设计的规定如下：

a) 投资人选择咨询承包商进行预审，作为专业建设管理部门审查的基础。参与预审的个人必须满足规定的条件；

b) 在审查过程中，如果预审报告的结果不足以得出审查结论，审查单位有权要求补充和完善预审报告；

c) 预审报告的内容按照《公安部令》第217/2026/NĐ-CP号附件I中的第11号表格规定。经过预审的图纸必须按照《公安部令》第217/2026/NĐ-CP号附件I中的第14号表格规定加盖印章。

4. 对于 由各级人民政府主席或有审批权限的机关、组织、企业决定投资的项目：在项目批准后实施的建设设计审查按照建筑法律法规执行；工程受益地的公安机关配合按照本通知的规定进行。

条 14. 审查和设计审查的内容和权限

1. 建设管理和营房管理局在三阶段设计情况下组织技术设计审查，在两阶段设计情况下对公安部部长决定投资建设的项目组织施工图设计审查。

2. 公安单位和地方的专业建设机构对公安部部长分级决定投资并在本通知第5条规定的项目以及公安部部长决定投资的三阶段设计工程中，组织在项目批准后实施的设计审查。根据每个项目的性质和规模，在必要时，公安单位和地方可以书面请求建设管理和营房管理局进行审查，并通报结果以便公安单位和地方按照权限组织批准。

3. 对于剩余的设计阶段（如有），项目业主应根据项目业主与承包商之间的合同规定和相关法律规定决定设计控制。

4. 对于有多个工程的项目，项目业主负责管理费用，以确保在项目批准后实施的设计编制、审查和批准不超出已批准的投资总额和总预算，并确保已批准的规模、目标和基础设计。

5. 设计审查内容如下：

a) 检查技术设计文件和施工图设计文件是否符合《第217/2026/NĐ-CP号法令》第二十二条和第二十三条的规定；设计是否满足任务书的要求，合同规定和相关法律规定；设计是否符合工艺流程和设备要求（如有）；

b) 检查并对照参与勘察、设计、设计审核的组织和个人的建设活动能力证书和执业资格证书是否符合规定要求；

c) 评估设计是否符合已审查和批准的项目阶段设计；

d) 检查咨询机构关于工程安全要求、遵守技术规范和标准应用规定的审核结果：检查《第217/2026/NĐ-CP号法令》第二十二条和第二十三条第二款规定的工程安全要求评估内容的完整性；检查项目批准后实施的设计与技术规范和标准应用要求的符合性评估结果；

e) 检查防火防爆和环境保护要求的执行情况：对照并评估项目批准后实施的设计与消防设计审查文件的一致性，该文件附有公安机关盖章的审批文件；根据《第105/2025/NĐ-CP号法令》第六条第二款检查消防设计；根据环境保护法律法规要求检查环境影响报告或环境许可证的办理情况（如有要求）；

f) 评估选择工艺流程和设备的合理性，对于有工艺要求的设计工程；

g) 检查设计审查的概算文件的完整性；遵守确定概算的规定；检查咨询机构的概算审查结果（如有）；主要工程量、设备类型和数量计算与设计的一致性；按规定的概算价值确定；与投资总额一致；符合技术、工艺要求，施工条件、施工方法指导、施工进度和市场价格；分析和评估各成本科目与建议审查的概算价值相比的增减程度和原因；

h) 审查结果必须包括对每个审查内容的评价，以及对全部审查内容的结论。

条 15. 建设设计审查文件

1. 提交审查的文件必须保证合法性，符合审查内容的要求。提交审查的文件被视为有效，当其满足本条第2款规定的各项内容，格式正确，使用越南语表述，并由申请人检查、确认并对其提交的审查文件的真实性负责。

2. 在项目获得批准后提交建设设计审查的文件包括：

a) 按照本通知附件中附表04格式编制的设计建设审查请示书；

b) 配套的法律文件，包括：经批准的投资建设项目可行性研究报告的项目批准决定；建设专业主管部门关于审查结果的通知（如有）和加盖确认印章的基础设计图纸文件；承包商审核机构提供的经投资者确认的建设设计审核报告（如有要求）；根据消防法律法规要求的消防安全设计审查文件；总体规划平面图及有关机关、组织的文件（如有）；

c) 经投资者批准的建设勘察报告文件；提交审查的设计建设阶段的设计建设文件；

d) 勘察单位、设计单位、审核单位的能力文件；从事建设活动的职业资格证书号码；勘察负责人；各设计部门负责人；审核负责人；

e) 建设预算；与价格、定额、报价、评估结果（如有）相关的其他信息和数据，以确定建设预算；

e) 对于维修改造工程，提交审查的文件还应包括以下内容：现状勘察文件；由建设检测机构出具的关于工程承载能力的检测报告；

g) 其他与建设设计相关的文件，以确保人民公安部队业务工作的要求；

条 16. 建设设计审查程序

1. 提交审查文件：

a) 由公安部部长批准的设计建设：申请人编制请示书并送交公安部领导；同时将请示书和按照本通知第15条规定的文件提交到建筑管理和营房局；

b) 由地方公安机关首长批准的设计建设：申请人编制请示书和按照本通知第15条规定的文件，提交给地方公安机关的专业建设部门；

2. 建设专业机构负责接收并检查提交审查文件的完整性和合法性：

a) 当提交审查的文件不符合本通知第14条、第17条规定的权限或不满足合法性或有效性时，拒绝接受提交的审查文件；

b) 暂停审查（不超过一次），在收到建设专业主管部门的书面要求之日起15天内，申请人未补充文件或在此期间无法纠正文件中的信息和数据错误，导致无法得出审查结果的情况下；

c) 在拒绝接受或暂停审查的情况下，建设专业主管部门退还提交的审查文件，并书面通知申请人拒绝接受或暂停审查的原因，并向投资决策人报告。申请人应在完成建设专业主管部门的要求后重新提交审查；

d) 根据每个项目的性质特点，建设专业主管部门征求相关机关、单位的意见。被征求意见的机关、单位有责任根据其职能任务，在收到征求意见的书面要求之日起7天内提供书面意见；

e) 当提交审查的建设设计文件符合本通知第15条规定的审查条件时，建设专业主管部门向申请人通报审查时间；

3. 建设专业主管部门组织审查，按照本通知附件中附表05格式报告审查结果；设计建设批准按照本通知附件中附表06格式进行；

4. 审查期限；审查文件的盖章、存档工作如下：

a) 按照公安部规定，建设专业主管部门对项目批准后实施的设计建设审查期限；

b) 建设专业主管部门在批准的设计建设文件上盖章、签字确认（包括说明、设计图纸和预算）。设计建设批准印章格式按照本通知附件中附表07格式；

c) 按照《国务院令第217号》第36条第9款的规定，在建设专业主管部门存档审查文件。

条17. 批准建设设计

1. 批准建设设计的权限

a) 投资建设决策人批准三阶段设计中的技术设计；在两阶段设计中批准施工图设计；

b) 投资人批准三阶段设计中的施工图设计。

2. 对于由各级人民政府主席或有权决定投资的机关、组织、企业负责的项目：建设设计的批准在项目按照建设法的规定被批准后进行。

3. 建设设计的批准在项目被批准后体现于批准决定，批准内容按照第42条第1款第217/2026/NĐ-CP号法令的规定。

4. 对于按工程部分编制和审查的工程，投资决策人或投资人对经审查的工程部分按照本条第3款的内容进行批准。在完成整个工程部分的审查后，投资决策人或投资人批准整个工程的建设设计。

条18. 调整建设设计

1. 可以调整设计和概算的情况：

a) 建设设计的调整按照建设法第31条第1款规定的情形实施；

b) 已批准的概算在项目调整、总投资额调整、建设设计调整（按照建设法第76条第7款规定）以及调整概算费用科目结构但不改变目标规模且不超过项目总投资额的情况下可以调整。

2. 对于由公安部部长决定投资建设的项目，调整建设设计和概算的审查与批准权限：

a) 建筑管理和营房管理局审查并呈报公安部部长批准建设设计和工程概算的调整，在以下情况下：当投资项目调整需要基础设计调整时；由于地质条件变化、设计荷载变化、结构方案变化、承重结构材料变化、施工组织措施影响工程安全承载力的变化时；工程概算调整导致超出已批准的投资总额或工程总概算时；对于公安部发布的监禁设施和业务设施的设计样本进行调整； b) 不属于本款a点规定情形的，地方公安机关的专业建筑机构审查并呈报地方公安机关负责人批准。

3. 对于由公安部授权决定投资的项目，调整建设设计和工程概算的审查与批准权限：地方公安机关的专业建筑机构审查并呈报地方公安机关负责人批准。

4. 调整建设设计的审查按照本通知第13条第3款的规定执行。

5. 在项目被批准后调整建设设计的审查程序和手续按照本通知第14条第5款、第15条和第16条的规定执行。

6. 调整工程概算按照以下原则进行：

a) 对于在招标前的工程或标段，投资人根据调整内容、价格水平和调整时的规定确定调整后的工程概算；

b) 对于已经签订合同的工程或标段，投资人依据符合建设合同法律规定的内容和调整时的投资建设费用管理规定来确定调整后的工程概算，确保项目的效益、目标和进度。

7. 提交审查调整建设设计工程的文件包括：

a) 按照本通知第15条第2款规定的文件组成部分和项目批准后已审查批准的建设设计文件；

b) 投资人提交的实际施工情况报告和调整理由。

8. 在项目批准后提交审查调整建设设计工程的时间按照本通知第16条第4款a点的规定执行。

检查工程竣工验收工作

节5

工程建设竣工验收检查

条 19. 审查建筑工程验收工作的权限

1. 对于由公安部部长决定投资的项目中的建筑工程：建设管理和营房局负责审查验收工作。

2. 对于由公安部部长根据本通知第5条规定的项目中分派决定投资的建筑工程：单位或地方公安机关的专业建设机构组织审查验收工作。

3. 对于由各级人民政府主席或者有权决定投资的机关、组织、企业决定投资的项目中的建筑工程，验收工作的审查按照建设法律的规定执行；公安省、市或工程受益单位有责任按照规定进行配合。

条 20. 建筑工程验收工作的内容和程序

1. 验收工作的审查包括以下内容：

a) 检查建设单位和参与建筑活动的承包商在施工过程中遵守质量管理、安全管理规定的情况，从开工到竣工验收，依据国务院令第207/2026号法令。对于设备工程，专业建设机构负责检查建设单位和相关承包商遵守设备安装、调试验收情况；

b) 检查竣工验收条件。

2. 专业建设机构不对设计工艺中的生产线和工艺设备部分进行审查。

3. 专业建设机构在建筑工程施工过程中的验收审查程序如下：

a) 专业建设机构对特别级和一级工程在施工过程中进行不超过三次的审查，其他工程不超过两次，从开工到竣工，除非工程在施工过程中出现质量问题，或者建设单位按照国务院令第207/2026号法令第24条第2、3款的规定组织验收；

b) 根据工程开工信息，专业建设机构决定审查时间并通知建设单位审查计划；按照本条第1款第a项规定的内容实施审查，并在工程施工过程中向建设单位发出审查结果通报文本；出具文本的时间不得超过自审查之日起10个工作日。

4. 专业建设机构对建筑工程竣工验收工作的审查程序如下：

a) 建设单位按照国务院令第207/2026号法令附件VI的规定，向专业建设机构提交完成建筑工程分项或整体项目的完工报告，以接受竣工验收工作的审查；

b) 专业建设机构按照本条第1款第b项规定的内容进行审查，如果工程未按本条第3款规定在施工过程中进行审查，则按照本条第1款规定的内容进行审查；按照国务院令第207/2026号法令附件VIII的规定，出具关于分项或整体建筑工程竣工验收工作的审查结果通报文本，其中明确是否批准建设单位的验收结果，需要解决的问题或必须继续完成的工作（如有）。专业建设机构出具文本的时间按照公安部的规定。

5. 如果工程已经有条件地批准了验收结果，建设单位必须附上相关承包商关于执行国务院令第207/2026号法令第24条第3款规定内容的报告，提交给专业建设机构，以便审查建筑工程竣工验收工作。

节6

单位、地方公安机关、有关机关、组织和个人的责任

条 21. 建设局和营房管理局

1. 负责协助公安部部长管理、组织检查、评估并指导执行本通知规定的安全工程项目投资建设活动。

2. 向公安部部长提供参谋，提出建议，在组织和实施安全工程项目投资建设活动的检查中。

3. 与政治工作局合作，向公安部部长提出关于在执行投资建设活动过程中对各机关、单位、组织和个人进行奖励和纪律处分的形式的建议。

4. 参与或配合相关机构处理有关安全工程项目投资建设活动中的意见、投诉和举报，并根据要求处理违法行为。

5. 配合审查具有 建设部分 的项目，当公安部领导指派或有审查主持单位的要求时。

6. 检查按照本通知规定的投资建设活动中分级执行的内容；建议投资者：收回、纠正因自己错误决定造成的价值部分（如有），调整、取消通过检查发现的错误决定内容；汇总并向公安部部长报告每年分级执行的结果。

7. 提出建议，协助公安部部长批准总平面规划，就必要性、地点、目标、投资规模、设计、标准、定额以及满足人民公安力量业务工作要求的规定进行意见表达。对于A类和B类项目，根据本通知第7条、第10条第3款和第11条第2款的规定。研究批准和参与意见的时间按照建设法和公安部的规定执行。

8. 批准总平面规划，就必要性、地点、目标、投资规模、设计、标准、定额以及满足人民公安力量业务工作要求的规定进行意见表达。对于C类项目，根据本通知第7条、第10条第3款和第11条第2款的规定。研究批准和参与意见的时间按照建设法和公安部的规定执行。

条 22. 相关机关、单位、组织和个人

1. 根据职能任务分配，负责配合参与可行性研究报告或投资意向书、可行性研究报告或经济技术报告、建筑设计、工程质量管理工作，当收到建设专业部门的请求时。

2. 对于由各级人民政府主席或机关、组织、企业 决定投资的项目， 投资者应在决定批准之日起10日内将批准决定和审查报告提交公安部（通过建设局和营房管理局）进行跟踪管理。

条 23. 单位和地方公安机关

1. 单位和地方公安机关负责普及、贯彻并正确组织实施国家关于公共投资、建设投资和本通知的规定。

2. 在决定分级内容后，单位和地方公安机关必须在10日内将批准决定及相关文件提交公安部（通过建设局和营房管理局）进行跟踪管理；同时将批准决定提交计划财务局安排资金计划。按建设法规定定期报告项目进展情况。

3. 根据公安部建设专业的机构建议，撤销审查结果，收回错误决定造成的批准决定（如有）。收回、纠正因错误决定造成的价值部分（如有）。

4. 定期审查投资需求，分别于每年6月15日和12月15日前向部（通过建设局和营房管理局、计划财务局）报告，以便汇总和跟踪。

第三章

实施条款

条24. 生效

1. 本通知自2026年7月1日起生效。

2. 公安部部长2024年2月20日发布的第07/2024/TT-BCA号通知关于安全工程项目投资建设分级授权权限和程序的规定自本通知生效之日起失效。

条25. 过渡条款

1. 对于在本通知生效前已决定投资意向但尚未批准项目的项目，则按照本通知的规定执行。

2. 对于在本通知生效前已批准项目、建设总平面图已获批准的项目，如需调整，则调整项目的批准权和调整后的总平面图批准权按照本通知的规定执行。对于不涉及国家安全保密要求的项目，详细规划的调整按照城市和农村规划法和其他相关法律规定执行。

3. 对于在本通知生效前已批准项目但尚未批准设计、概算的项目，则按照本通知的规定执行。

4. 对于在本通知生效前已批准设计、预算、概算的项目，设计、预算、概算的调整按照本通知的规定执行。

5. 对于正在实施的项目，工程验收工作的检查按照本通知的规定执行。

6. 对于在本通知生效前已提交审查且符合审查条件但未得出审查结果的文件，继续按照公安部部长2024年2月20日发布的第07/2024/TT-BCA号通知的规定执行。如果不符合审查条件或审查结果不足以提交批准，则按照本通知的规定进行审查。

7. 对于在本通知生效前已获批准、审查和核准的总平面规划、建设设计和验收文件，继续有效使用，除非根据法律规定需要进行调整。

8. 如果本通知引用的法律法规被修改、补充或替代，则按照修改、补充或替代后的文件内容执行。

条26. 执行责任

1. 建设管理和营房局负责监督、指导、检查并督促本通知的实施。

2. 各单位、地方公安机关及其相关组织和个人对执行本通知负有责任。

3. 在执行本通知过程中如遇困难或问题，各单位、地方公安机关及相关组织和个人应及时向公安部（通过建设管理和营房局）报告，以便及时获得指导。

附件

随附的文件范本

(依据公安部令……/2026/TT-BCA

二〇二六年……月……日发布)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

样本编号01. 可行性研究报告审批/调整申请书

报告

审批/调整可行性研究报告

敬启者： （审批机构/单位）。

根据《建筑法》（第135/2025/QH15号法）；

根据国务院令……/2026/NĐ-CP，二〇二六年……月……日发布的《关于实施〈建筑法〉若干规定和措施的实施细则》；

根据公安部令……/2026/TT-BCA，二〇二六年……月……日发布的《公安部部长令》……

其他相关法律依据；

（组织名称） 提交（建设专业主管部门） 审批/调整可行性研究报告 （项目/工程名称） 主要内容如下：

第一部分 项目概况

一、项目名称：

2. 项目类别、主要工程级别及设计使用寿命：

3. 识别码（如有）：

4. 项目目标：

5. 投资规模：

6. 提交审批的设计范围；设计级别和设计使用寿命：

7. 投资决策人：

8. 项目准备单位及其联系方式：

9. 项目建设地点；提交审批的工程位置；起点、终点和路线概述；用地面积：

10. 项目总投资额；提交审批的设计部分投资金额：

11. 资金来源：

12. 项目实施时间；分期投资（如有）；项目运营期限（如有）：

13. 项目准备单位关于项目管理形式的建议：

14. 技术标准和规范：

15. 编制可行性研究报告的咨询公司；编制基础设计的咨询公司：

16. 工程勘察公司：

17. 设计审核公司（如有）：

18. 其他信息（如有）：

第二部分 调整内容和理由（适用于调整可行性研究报告的申请书）

1. 调整内容：

2. 调整理由：

第三部分 提交审批的文件清单

1. 法律文件：

2. 工程勘察、设计、概算资料：

3. 工程勘察负责人；各专业设计负责人；审核负责人（如有）的执业证书号码列表。

第四部分 其他内容：

1. 关于批准总平面图/调整总平面图的建议（如有）：

2. 其他内容和建议（如有）：

（组织名称） 提交（审批机构） 审批/调整可行性研究报告 （项目/工程名称） 包括上述第一至第三部分的内容。

 

样本编号02. 审查可行性研究报告结果报告

 

 

审查结果报告

项目可行性研究报告

（项目/工程名称）

 

敬启者： （投资决策人名称）.

 

二〇二六年……月……日，（审批机构/单位）收到……（提交审批机构/单位）关于审批……项目可行性研究报告的申请书……；

根据《建筑法》（第135/2025/QH15号法）；

根据国务院令……；

其他相关法律依据；

经过审查， （审批机构/单位） 就……项目可行性研究报告的审查结果报告如下：

第一部分 项目概况

一、项目名称：

2. 项目类别、主要工程级别及设计使用寿命：

3. 识别码：

4. 项目目标：

5. 投资规模：

6. 审批范围；设计级别和设计使用寿命：

7. 投资决策人：

8. 项目准备单位及其联系方式：

9. 项目建设地点；提交审批的工程位置；起点、终点和路线概述；用地面积：

10. 项目总投资额；提交审批的设计部分投资金额（如果仅针对项目的一部分或几部分）：

11. 资金来源：

12. 项目实施时间；分期投资（如有）；项目运营期限（如有）：

13. 技术标准和规范：

14. 编制可行性研究报告的咨询公司；编制基础设计的咨询公司：

15. 工程勘察公司：

16. 设计审核公司： （如有）:

17. 其他信息： （如有）:

第二部分 提交审批的文件

1. 法律文件：

2. 项目文件、工程勘察、设计、审核资料： （如有）:

3. 咨询公司的法律文件和参与项目的个人能力证明文件：

第三部分 提交审批的文件内容

概述提交的可行性研究报告和待审批工程的基本信息，该报告由项目准备单位提交。

第四部分 审查范围、依据和原则

1. 审查依据：

2. 审查范围：

3. 审查原则：

第五部分 审查结果

1. 法律规定关于建设项目投资建设、基础设计的遵守情况；参与项目个人从事建筑活动资格条件的符合情况

2. 基础设计与作为项目依据的规划的一致性

3. 可行研究报告与投资方针的一致性；区域技术基础设施连接的可能性

4. 建筑设计与建筑设计任务书的一致性；工艺设计与项目要求的一致性（对于有工艺设计的项目）

5. 应用标准目录；遵守技术规范和按照法律规定使用标准的情况；建筑设计的安全保障因素；根据消防法、灭火救援法的规定对消防设计方案进行评估（如有）；环境影响评价程序的执行情况

6. 其他内容

6.1. 拆除项目部分（如有）：

6.2. 项目管理形式：

6.3. 投资形式：

6.4. 投资资金来源及预计资金安排：

6.5. 项目实施进度：

7. 根据相关法律规定和投资者的要求的其他内容：

8. 确保项目可行性和效益的因素；遵守建设项目投资成本管理规定的状况；确定建设总投资额

第六节 结 论

- 提出批准总平面图/调整后的总平面图（如有）：

- 可行性研究报告……。 （项目工程名称/项目） 符合条件/不符合条件/在完成所需提交审批的内容后符合条件

- 综合建议、修改补充完善的意见（如有）：

以上是…… （审批机构/单位） 关于可行性研究报告审查结果的报告 （项目工程名称/项目）。谨呈…… （有权的投资决策人） 审批，为实施提供依据。/

 

模板编号03. 经济技术审查报告 - 技术

 

经济技术审查报告结果

（项目名称）

 

敬启者： （投资决策人名称）.

 

日……，（审查机构）收到……（提交审查机构）关于审查……经济-技术报告的请示文件……号；

根据《建筑法》（第135/2025/QH15号法）；

根据国务院令……；

其他相关法律依据；

经过审查， （审批机构/单位） 报告审查……经济-技术项目的报告如下：

第一部分 项目概况

一、项目名称：

2. 项目类别、主要工程级别及设计使用寿命：

3. 识别码（如有）：

4. 投资决策人：

5. 项目准备机构及其联系信息（地址等）

6. 项目建设地点；拟建工程的位置；起点、终点和路线概述；项目用地面积：

7. 项目总投资额：

8. 投资资金来源：

9. 项目目标、投资规模：

10. 项目实施时间：

11. 技术规范、应用标准：

12. 编制经济-技术报告和施工图设计的咨询承包商：

13. 建设勘察承包商：

14. 设计审核承包商： （如有）:

15. 其他相关信息 （如有）:

第二部分 提交审批的文件

1. 法律文件：

2. 项目文件、工程勘察、设计、审核资料： （如有）:

3. 咨询公司的法律文件和参与项目的个人能力证明文件：

第三部分 提交审批的文件内容

总结随附的由项目准备机构提交审查的经济-技术报告的主要内容。

第四节 审查结果

1. 法律规定关于建设项目投资建设、施工图设计的遵守情况；参与项目个人从事建筑活动资格条件的符合情况

2. 基础设计与作为项目依据的规划的一致性

3. 可行研究报告与投资方针的一致性；区域技术基础设施连接的可能性

4. 建筑设计与建筑设计任务书的一致性；工艺设计与项目要求的一致性（对于有工艺设计的项目）：

5. 应用标准目录；遵守技术规范和按照法律规定使用标准的情况

6. 施工图设计满足确保工程安全和邻近工程安全措施要求的情况；根据消防法、灭火救援法的规定对消防设计方案进行评估（如有）；环境影响评价程序的执行情况

7. 项目管理模式

8. 根据相关法律规定和投资者的要求的其他内容

9. 确保项目可行性和效益的因素；遵守建设项目投资成本管理规定的状况；确定建设总投资额

第五节 结 论

- 提出批准总平面图/调整后的总平面图（如有）：

- 经济-技术报告……。 （项目名称） 符合条件/不符合条件/在完成所需提交审批的内容后符合条件

- 综合建议、修改补充完善的意见（如有）：

以上是…… （审批机构/单位） 关于审查经济-技术报告……的结果 （项目名称）。谨呈…… （有权的投资决策人） 审批，为实施提供依据。/

 

 

模板编号04。 请示 审查在项目批准后实施的设计/调整设计

 

报告

审查在项目批准后实施的设计/调整设计

（建设专业主管部门）。

敬启者：  审查在项目批准后实施的设计

 

根据《建筑法》（第135/2025/QH15号法）；

根据国务院令……/2026/NĐ-CP，二〇二六年……月……日发布的《关于实施〈建筑法〉若干规定和措施的实施细则》；

根据公安部令……/2026/TT-BCA，二〇二六年……月……日发布的《公安部部长令》……

其他相关法律依据；

（组织名称） 提交（建设专业主管部门）第一节 工程基本情况

1. 工程名称：……

2. 工程类型、等级：……

3. 所属项目：根据已批准的投资决定……

4. 项目业主及其联系方式（电话、地址等）：……

5. 建设地点：……

6. 工程预算造价：……

7. 投资资金来源：……

（明确并注明：公共投资资金/非公共投资的国家资金/其他资金）8. 勘察承包商：……

9. 设计承包商：……

10. 设计审核承包商：……

11. 应用标准、规范：……

12. 其他相关资料：……

第二节 审查对象和范围

明确提交审查的内容；如按阶段提交审查，则需描述整个项目规模；如提交调整设计审查，则需描述工程建设实施过程。

第三节 随附文件清单

1. 法规文件：(

列出本通知第十五条第二款第b项规定的相关法规文件)。2. 勘察设计文件：

- 由项目业主验收确认的勘察文件；

- 包括说明和图纸的设计文件（

本通知第十二条规定的初步设计或施工图设计阶段- 工程预算。)

3. 承包商资质文件：

三、承包商的资质文件：

IV. 设计施工文件评价

1. 设计施工文件是否符合设计任务书、设计合同和相关法律法规的要求。

2. 设计施工文件是否符合工艺流程和设备技术要求（如有）。

3. 编制工程预算；工程预算值是否与总投资额相符。

V. 工程施工实际情况报告及项目业主调整理由 (在根据本通知第七条第b点进行设计调整的情况下执行)

（组织名称） 提交（建设专业主管部门）||| 审查在项目批准后实施的设计施工文件（工程名称）的内容如上所述。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

表格编号05. 审查在项目批准后实施的设计施工文件结果报告

 

 

审查结果报告

在项目批准后实施的设计施工文件。

 

敬启者： （提出审查请求的单位名称）。

 

（建设专业主管部门）收到……于……月……日提出的……关于审查在项目批准后实施的设计施工文件（如有）的请示文件编号……（工程名称）属于……投资项目

根据《建筑法》（第135/2025/QH15号法）；

根据……/2026/NĐ-CP号2026年政府令，对《建筑法》中有关建筑活动管理的一些条款和措施的具体规定；

根据公安部令……/2026/TT-BCA，二〇二六年……月……日发布的《公安部部长令》……

根据提交审查的文件；

根据咨询机构和个人的初步审查结果（如有）；

其他相关依据……

经审查，（建设专业主管部门）通报设计施工文件审查结果如下：

I. 工程基本情况

1. 工程名称：

2. 工程信息代码（按照政府关于国家建筑活动数据库的规定）：

3. 工程类别、等级：

4. 投资建设项目名称：

5. 建设地点：

6. 项目业主：

7. 工程预算值：

8. 投资资金来源：

9. 勘察施工单位：

10. 设计施工单位：

11. 设计施工文件审查单位：

12. 造价审核单位（如有）：

II. 提交审查的设计施工文件资料

1. 法律文件：

（根据本通知第十五条第二款规定列出相关法律文件）

2. 调查、设计、审查文件和资料：

（根据本通知第十五条第二款规定列出提交审查的文件）

3. 参与工程设计建设的组织和人员的资质能力：

列出：勘察单位、设计单位、审查单位的营业执照号码；勘察、设计、审查各专业负责人的执业资格证书号码；外国承包商的建筑活动许可证（如有）。

第三部分 提交审批的文件内容

简述主要设计解决方案：建筑外观、地基、结构、工程系统及其他内容（如有）。

第四部分 审查范围、依据和原则

1. 对于设计变更、建设许可、行政违规处理的情况，说明提交审查的基础。

2. 明确建设专业部门对项目批准后实施的设计施工文件审查范围和原则（按相关规定）。

V. 设计施工文件审查结果

1. 设计施工文件编制和审查是否符合法律规定。（按照本通知第十四条第一款a项规定执行）.

2. 参与调查、设计、审查的组织和个人的资质能力。（按照本通知第十四条第一款b项规定执行）.

设计施工文件是否符合已批准的初步设计。（按照本通知第十四条第一款c项规定执行；如果实施后的设计施工文件与已审查的初步设计有不同之处，则审查机关应详细记录这些差异作为评估和判断的基础。只有当实施后的设计施工文件符合现行规定时，才认为是符合的）。

检查咨询机构关于工程安全要求、技术标准和法律规定的应用情况的审查结果。（按照本通知第十四条第一款d项规定执行；如果没有审查，则审查机关应检查所有规定内容以确保工程安全）。

5. 是否遵守确定工程预算的规定（如有要求）。（按照建设工程费用管理法律规定执行）

6. 检查消防安全和环境保护要求的落实情况。

7. 检查其他相关法律法规要求的落实情况（如有）。

关于减轻现有设施负面影响的措施和建议。/。

在项目批准后实施的设计施工文件……（工程/项目名称）是否具备条件/不具备条件/在完成所需内容后具备条件，以便汇总、批准并继续后续步骤。

修改、补充和完善要求（如有）。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

表格编号06. 批准在项目批准后实施的设计施工文件决定

 

 

决定

批准在项目批准后实施的设计施工文件

_________

（审批机关）

 

根据《建筑法》（第135/2025/QH15号法）；

根据……/2026/NĐ-CP号2026年政府令，对《建筑法》中有关建筑活动管理的一些条款和措施的具体规定；

根据公安部令……/2026/TT-BCA，二〇二六年……月……日发布的《公安部部长令》……

其他相关法律依据；

根据审查结果通报……号……

根据……在……号……月……日提出的请示文件和……号……月……日……的审查结果通报……

 

决定：

 

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。批准在项目批准后实施的设计施工文件（工程名称），主要内容如下：

1. 批准人：

2. 工程名称或部分工程名称：

3. 工程信息代码（按照政府关于国家建筑活动数据库的规定）：

4. 工程类别、等级：

5. 项目名称：

6. 建设地点：

7. 勘察施工单位：

8. 设计施工单位：

9. 设计施工文件审查单位：

10. 造价审核单位（如有）：

11. 规模、技术指标；旨在高效利用能源和节约资源的设计方案（如有）：

12. 设计使用年限：

13. 建筑工程预算费用明细：

14. 主要适用标准目录；

15. 其他内容（如有）。

条 2. 实施组织。

条 3. 相关单位和个人负责执行决定。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

表七。 施工图设计批准印章样本

 

设计施工图审查批准印章样式

（印章尺寸：宽度4厘米至6厘米；长度6厘米至9厘米）

设计施工图审查批准确认印章样式