关于实施中共中央2011年4月25日第2号决议《关于矿产资源和矿业发展战略的指导意见（至2020年，展望至2030年）》的政府行动计划的第103号决议

决议

关于颁布政府实施

中共中央二零一一年四月二十五日第二号决议

矿产战略和采矿工业方向的计划

根据二零零六年九月七日国务院第92号法令关于制定、批准和管理经济社会总体发展规划的规定以及二零零八年一月十一日国务院第4号法令关于修改、补充第92号法令若干条款的规定；

中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据中共中央二零一一年四月二十五日关于矿产战略和采矿工业方向到二零二零年，展望二零三零年的决议；

鉴于自然资源与环境部部长的提议，

第二条 目的、城市分类原则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 随本决议发布政府实施中共中央二零一一年四月二十五日第二号决议关于矿产战略和采矿工业方向到二零二零年，展望二零三零年的行动计划。

条 2. 本决议自签发之日起生效。

条3.各部部长、相当于部长的机关首长、政府直属机关首长、各省、自治区、直辖市人民政府主席负责执行本决议。

政府行动计划

实施中共中央二零一一年四月二十五日

决议关于矿产战略和采矿工业方向到二零二零年，展望二零三零年

（随二零一一年十二月二十二日政府第一百零三号决议发布）

年2011的政府)

第一章 目标

确定中央和地方行政机关的主要任务，以实施中共中央二零一一年四月二十五日关于矿产战略和采矿工业方向到二零二零年，展望二零三零年的决议，推动国家采矿业可持续发展。

二、任务

1. 宣传普及矿产法律法规

组织宣传贯彻中共中央第二号决议，加强矿产法律法规的宣传普及工作，面向从中央到地方的矿产管理机关；同时向参与矿产业活动的组织和个人、民众普及矿产法律法规，尽快将中共中央第二号决议和二零一零年矿产法付诸实践。

2. 加强矿产管理效能

a) 完善矿产法规体系

- 二零一二年第一季度完成：矿产法实施细则法令；矿产开采权拍卖法令；矿产战略到二零二零年，展望二零三零年；

- 二零一二年第二季度完成矿产领域行政处罚法令。

b) 审查调整补充矿产地质基础调查规划，按照二零一零年矿产法规定进行

c) 审查评估已批准的矿产规划执行情况。修改补充制定并呈送总理审批符合二零一零年矿产法规定的矿产规划。

d) 完善中央和地方矿产管理机关组织机构；增加人员投资物质设备提高各级矿产管理能力；加强矿产业活动监督检查；对违法组织和个人严肃处理。

e) 经常跟踪监督评估矿产法规执行情况及其对经济社会的积极消极影响，提出修订补充建议。

3. 创新矿产业机制政策

a) 科技投资机制政策

- 鼓励优先应用先进技术在矿产深部勘探、海洋矿产勘探；重要矿产开采加工等领域；

- 推进“矿业技术革新与现代化”研究项目；

- 鼓励外国投资矿产品加工项目，特别是技术复杂且需环境保护的矿种；

- 制定优惠政策支持企业在国外从事矿产勘探开采加工，为国内工业提供所需矿产及加工产品；

- 制定培训使用满足矿产管理及地质基础调查要求的人才政策。

b) 财政机制政策

- 集中国家资源满足陆地和海洋海岛地质基础调查矿产工作的需求；

- 制定国家预算资金和社会个人资金投入地质基础调查矿产的机制政策。建立地质基础调查矿产费用偿还机制，由国家投资的矿产勘探费用偿还机制。吸引国内各经济成分投资地质基础调查矿产；

- 继续研究创新矿产业财政政策；及时合理调整矿产开采加工出口相关税目税率收费，确保国家企业民众利益平衡；不出口原矿。支持矿产开采加工技术革新投资，节约利用矿产；恢复保护环境；

- 各地每年编制预算计划安排资金保护未开发矿产。

c) 矿产储备出口政策

- 二零一二年完成划定禁止临时禁止矿产活动区域；划定不拍卖矿产开采权区域；国家矿产储备区域。

- 预测需求，评估能力，开发利用国内矿产资源的能力，按照规划期制定合理的开采计划，主要为国内各时期的需求服务；

- 只出口高经济价值的加工矿产品，针对某些大规模矿种；

- 审查并提出调整某些矿种的开采量，优先满足国内使用需求；

d) 保护未开发矿产资源的政策，确保国防安全、景观、历史文化和环境；

- 建立保护未开发矿产资源的机制和政策，在2012年内完成；

- 全面评估，提出减少矿产活动对环境影响的措施；

4. 发展矿业工业；

- 按照第02-NQ/TW号决议关于矿产地质调查工作的目标，建设并按进度实施各项任务；

- 组织实施、检查和评估矿产规划执行情况；

- 规划并建设集中开采和加工区，生产高经济价值的产品，如钛锆、铝土矿、稀土、铬铁矿、磷灰石、铅锌白灰岩、水晶砂等大规模矿种。对于其他矿种，规划并建设适合其潜力的加工厂；

三、组织实施

1. 根据行动计划的任务，依据职能分工，各部部长、直属部级机构负责人、省市政府主席负责组织实施；

2. 各部部长、直属部级机构负责人、省市政府主席要集中指导，加强监督，推进行动计划的实施；每年定期向总理报告实施情况；

3. 自然资源与环境部部长根据所分配的职能、权限，跟踪督促各部门、地方的实施情况；定期向政府和总理报告，并提出建议以确保行动计划的有效和协调实施；

条 | 目录

政府关于落实中共中央政治局第02-NQ/TW号决议关于到2020年矿产战略和矿业工业发展远景至2030年的行动计划配套任务

（由政府于2011年12月22日第103/NQ-CP号决议发布）