决定第1039/1997/QĐ-BTC号关于颁布体育协会和联合会财务管理规定

决定

关于发布体育协会和联合会财务管理规定的通知

财政部部长

根据一九九二年九月三十日由国会通过的《政府组织法》；

根据一九九三年三月二日由政府发布的第15/CP号法令，关于部委和相当于部级机构的任务、权限和国家管理责任的规定；

根据一九九四年十月二十八日由政府发布的第178/CP号法令，关于财政部任务、权限和组织的规定；

根据一九五七年六月十四日由总理发布的第258-TTg号指示，关于详细实施一九五七年五月二十日第102-SL/L004号法律的规定；

根据一九八九年一月五日由国务院主席（现为政府总理）发布的第01-CT号指示，关于管理群众社团组织和活动的规定；

为了加强体育协会和联合会的财务管理工作，促进运动热潮并提高国家体育成绩；

经审议财政政策司司长的意见；

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 本决定附带发布“体育协会和联合会财务管理规定”。

本规定适用于根据一九五七年五月二十日第102-SL/L04号法律成立，并经政府组织人事局认可章程的体育联合会（以下简称联合会），包括中央和地方各级以及全国各行业的联合会系统。

条 2. 本决定自签署之日起十五日后生效。

条 3. 财政政策司司长和财政部直属单位负责人在其职能和权限范围内负责组织实施、指导执行和监督本决定的执行情况。

各联合会的执委会负责执行本决定。

 

规则

对体育联合会的财务管理
（随同一九九七年十二月十七日由财政部部长发布的第1039/1997/QĐ-BTC号决定发布）

第一章：
总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 本规定适用于根据一九五七年五月二十日第102-SL/L04号法律成立，并经政府组织人事局认可章程的体育联合会（以下简称联合会），包括中央和地方各级以及全国各行业的联合会系统。

条 2. 各联合会必须自行确保其活动经费，并保护会员的合法权益。联合会的收入和支出必须遵守经体育运动委员会批准的方案。

条 3. 如果各联合会从事生产经营活动，则必须单独核算，并履行与其它生产经营单位相同的国家预算义务。

第二章：
体育联合会资产的管理和使用

组织实施 联合会的资产包括从成员出资形成的实物和价值；接受捐赠和赠品以及符合法律规定来源的其他资产。

第五条。 联合会的资产只能用于实现联合会章程中规定的任务和目标。

条6. 每年定期对联合会资产进行评估，确定资产折旧值，按照现行制度执行。

条7. 联合会资产损失是指由于主观或客观原因导致资产价值减少的情况。

发生资产损失时，联合会必须查明原因并制定补救措施。对于因主观原因造成的资产损失，联合会必须确定每种情况的责任和损害程度，并要求责任人依法赔偿损失。

条 8. 联合会有权主动处理和出售属于联合会所有的资产，以提高联合会的运营效率：

1. 联合大会在得到体育运动委员会同意后决定处理和出售联合会的不动产。

2. 联合会执委会决定处理和出售联合会的资产（不包括第1款所列资产）。对于价值五十万元以上的资产，如果联合会希望处理或出售，必须得到体育运动委员会的同意。

3. 在出售过程中，必须重新评估资产价值并按照法律规定组织拍卖。出售资产所得与资产剩余价值及出售费用之间的差额计入联合会收入（如果所得大于支出）或支出（如果所得小于支出）。

4. 当处理无法使用的落后技术资产、损坏且无法修复的资产时，联合会必须成立清算小组。对于出售的清算资产，必须按照法律规定组织拍卖。出售清算资产所得与资产剩余价值及清算费用之间的差额计入联合会收入（如果所得大于支出）或支出（如果所得小于支出）。

第三章：
体育联合会的收入和支出项目

条9. 联合会的收入包括：

1. 根据联合会章程规定的会员强制性缴纳费用（会费、基层组织捐款等）；

2. 行政和专业费用收入，如运动员注册费、教练员注册费、比赛报名费等；

3. 国内外组织和个人的捐款；

4. 国内外组织和个人的赞助资金（直接或通过中介）；

5. 国内外组织和个人的礼品和赠品；

6. 国际个人和组织的援助；

7. 国家预算的支持资金（如有）；

8. 处理和出售联合会资产所得的资金；

9. 联合会在完成法定国家预算义务后的经济活动收入，例如：

+ 生产经营活动；

+ 广告活动（包括通过广告的赞助）；

+ 表演和比赛；

出版书籍、报刊、月刊、彩票；

联盟财产租赁费；

销售联盟标志、徽标、徽章等收入；

销售体育赛事电视转播权收入。

10. 其他收入包括：罚款收入、诉讼费用等；

条10. 联盟支出

联盟的支出必须遵循以下原则：目的明确，节约开支，提高效益，不断推动运动发展和提升体育成绩，并符合大会通过的支出标准。

具体支出项目包括：

1. 根据现行规定履行对国家财政的责任；

2. 办公室、执委会、会议、大会等活动支出，包括购买办公设备、租赁场地、接待费用、差旅费、员工工资及劳务费（此部分支出基于联盟与员工签订的劳动合同确定）、水电费、通信费等；

3. 培训教练员、裁判员和运动员国内外比赛训练补助；

4. 宣传、新闻出版、科学信息支出；

5. 支持专业比赛，按照大会规定执行；

6. 颁奖、表彰和鼓励年轻人才支出；

7. 建设、装备和维修基础设施支出；

8. 经济活动相关费用；

9. 国际关系活动支出；

10. 吸引赞助资金的相关费用，包括支付给中介人的佣金；

11. 其他合理支出。

条 11. 对于来自国外组织和个人的援助，联盟必须遵守与捐赠者达成的承诺以及国家现行财务制度。

国家预算支持资金的管理、收支必须严格遵守《国家预算法》及相关现行国家文件的规定。

条12. 联盟有责任接收、管理和有效使用来自国内外组织和个人的资助。

每年，执委会必须制定计划以接收、管理和使用资助资金，并向体育委员会报告。在签署资助合同之前，执委会必须向体育委员会报告以便监督。所有与吸引资助相关的费用必须有合法凭证，并且必须严格按照会计统计制度进行严格管理。扣除所有合法费用（包括佣金）后，资助资金只能用于促进运动发展和提高联盟体育成绩。

第四章：
发展基金必须执行现行会计和统计制度以及财政部发布的指南。

条 13. 联盟必须按照国家现行规定开展会计和统计工作：

+ 完整记录原始凭证；

+ 更新账簿，全面、真实、准确地反映情况。

条14。 结束财年时，联盟必须：

+ 按照现行规定编制完整的财务报表（其中包括单独核算资助资金的使用情况），如有必要可聘请独立审计师。

+ 执委会对财务报表的真实性负责。

+ 公开披露联盟的财务状况。

+ 按时将联盟的财务报表提交给体育委员会、财政部和其他相关部门。

联盟的财年从每年1月1日开始，到12月31日结束。

第五章：
联盟大会、执委会和国家管理部门在财务管理中的职责

条 15. 联盟大会是联盟最高领导机构，其职责为：

1. 审批联盟预算草案和决算；

2. 审批联盟的支出原则、制度和标准；

3. 审查并决定联盟的重大经济和财务问题；

4. 决定出售或转让联盟拥有的不动产，需事先获得体育委员会书面同意。决定处理联盟资产损失的方式；

5. 成立并制定监察委员会的工作规则，以监督联盟资产管理；

6. 根据法律规定决定成立或解散联盟企业。

条16。 联盟执委会是两届大会之间的最高领导机构，其职责为：

1. 制定支出原则、制度和标准，提交大会审批；

2. 实施经大会批准的预算；

3. 审批项目经费；

4. 对涉及联盟财务的所有决策向大会负责；

5. 根据本章程第八条第二点的规定决定出售或转让联盟资产；

6. 开发利用所有财务资源以服务于国家体育事业的发展；

7. 每年公开联盟的全部经济和财务活动；

8. 编制年度收支预算和决算草案，提交大会审批并报体育委员会批准；

9. 编制年度收支预算和决算，报体育委员会监督；

10. 每年制定资助资金的接收、管理和使用计划，并报体育委员会；

11. 在签署资助合同时，执委会须向体育委员会报告以便监督；

12. 根据与赞助商签订的比赛资助合同和会员协议，决定资助资金分配方案，确保参赛运动员得到合理的报酬；

条17. 联盟经济财务部由执委会设立，协助执委会完成以下任务：

1. 制定经济财政计划和年度预算以及总体预算；

2. 组织实施已通过的经济财政计划；

3. 制定筹集和分配资助资金方案；

4. 按照法律规定组织财务管理和会计统计工作。

条18. 审查委员会的任务是：

1. 监督联合会的所有财务活动；

2. 审查委员会的工作必须保持客观公正，严格遵守国家法律法规、政策制度及大会规定的运作规则。

条19. 体育运动委员会在财务管理中的职责。

1. 指导、监督并帮助联合会按照法律规定管理使用资产。

2. 批准联合会的整体预算计划；

3. 监督年度预算和整体预算的执行情况；

4. 监督赞助合同的执行情况。

条20. 各体育联合会及相关机构有责任执行本章程，在执行过程中如遇问题应及时向财政部反映以便研究修订补充。