决议第1039/2006/NQ-UBTVQH11号关于中央预防和打击腐败指导委员会的组织、任务和职权

决议

关于中央预防和打击腐败指导委员会的组织、任务和权限

中央预防和打击腐败指导委员会

全国人民代表大会常务委员会

社会主义共和国越南

根据全国人民代表大会组织法；

根据反腐败法；

根据国务院总理的建议。

决 议

第一章
总则

第一条

一、中央预防和打击腐败指导委员会（以下简称指导委员会）由国务院总理领导，负责指导、协调、监督和推动全国范围内的预防和打击腐败工作。

二、指导委员会对其在预防和打击腐败工作中所承担的任务和权限，向中共中央委员会、中央政治局、中央书记处、全国人民代表大会、全国人大常委会、国家主席、国务院负责，并按照宪法和法律规定履行职责。

条款2

在指导、协调、监督和推动预防和打击腐败工作的过程中，指导委员会尊重并不得妨碍机关、组织、单位和有权限人员根据宪法和法律规定行使职能、任务和权限的正常活动。

指导委员会的工作遵循民主集中制原则；指导委员会主任作出结论并对自己的决定承担责任。

条3

在法律规定的职能、任务和权限范围内，机关、组织、单位和有权限人员应及时、全面地执行指导委员会在预防和打击腐败工作中的指导、要求和建议。

第二章
任务、权限和组织结构

条4： 指导委员会承担以下任务：

一、指导和督促机关、组织、单位和有权限人员检查《反腐败法》关于公开透明的规定的实施情况；制定和执行制度、定额和标准；遵守行为准则和职业道德规范；公职人员职务调整；负责人因发生腐败而应承担的责任；

二、指导和督促检查、审计、调查活动；督促和指导对严重复杂且社会广泛关注的腐败案件进行起诉和审判，以及时发现和严肃处理违法行为；通过其活动，指导各检查、审计、调查、检察和法院机构查明腐败产生的原因和条件；负责人因发生腐败而应承担的责任；政策和法律中存在的漏洞和不合理之处，提出建议和要求有关机关、组织、单位和有权限人员采取措施加以纠正和完善；

三、指导各检查、审计、调查、检察和法院机构之间的合作，增强预防和打击腐败工作的效力和效果，确保该工作依法进行；

四、指导和督促机关、组织和有权限人员处理关于腐败行为的投诉和举报以及媒体披露的具体腐败案件的信息；

五、指导和监督预防和打击腐败的信息管理和宣传工作，确保信息宣传及时、准确、真实、客观，符合法律规定；指导机关、组织和有权限人员严肃处理违反信息管理规定的行为，违反新闻法的行为，以及利用预防和打击腐败宣传进行诬告陷害他人、破坏内部团结、损害人民对党和政府信任的行为；

六、为机关、组织、单位和有权限人员提供咨询，提出改进和完善预防和打击腐败机制、政策和法律的建议；制定预防和打击腐败的工作计划；检查和督促计划的执行，并主持总结评估预防和打击腐败工作的会议；

七、定期或按要求向中共中央委员会、中央政治局、中央书记处、全国人民代表大会、全国人大常委会、国家主席、国务院报告预防和打击腐败的情况和结果；每年公开报告预防和打击腐败工作、指导委员会的活动以及处理严重复杂且社会广泛关注的腐败案件的情况。

条5： 指导委员会享有以下权限：

一、要求机关、组织、单位和有权限人员报告本单位的腐败情况和预防和打击腐败工作的成果；必要时，要求报告具体腐败案件的处理情况、投诉和举报的解决情况以及关于腐败行为的信息处理情况；

二、要求机关、组织、单位和有权限人员采取预防腐败的措施；建议和要求机关、组织、单位和有权限人员追究不采取预防措施而导致严重后果的负责人责任；

三、要求机关、组织、单位和有权限人员进行检查、审计、调查，澄清有腐败迹象的案件；必要时，指导组织复查；主持讨论并作出指导，协调处理社会特别关注的重大复杂腐败案件；必要时，直接指导这些案件的处理方针，或者要求机关、组织、单位和有权限人员重新处理，以确保处理及时、严肃、合法。

4. 总理兼指导委员会主任决定暂时停止副部长及其他同等职务、人民委员会主席、副主席、人民议会常任委员、省级人民委员会主席、副主席及其他由总理任命的人员职务，当他们有贪污迹象或妨碍反贪活动的行为时；解除其职务。

如有必要，要求机关、组织、单位和有权作出决定的人在收到要求后七天内对有贪污迹象或妨碍反贪活动行为的党员、干部、公务员作出暂时停止职务的决定；

5. 建议机关、组织和有权作出决定的人对不属于本条第4款规定情况的中央领导职务人员，在他们有贪污迹象或妨碍反贪活动行为时作出暂时停止工作的决定；

6. 建议、要求机关、组织、单位和有权作出决定的人对有贪污行为但未达到追究刑事责任程度的党员、干部、公务员进行纪律处分；认为必要时，要求机关、组织、单位和有权作出决定的人对其他党员、干部、公务员进行纪律处分；

如果机关、组织、单位和有权作出决定的人不进行纪律处分或处分不严格，指导委员会有权要求、建议上级机关、组织、单位和有权作出决定的人审查并处理违反纪律的机关、组织和个人，或者重新审查处分决定，确保党的纪律和国家法律的严肃性；

7. 在需要时召集有关机关、组织的干部、公务员执行指导委员会的任务；要求机关、组织、单位和有权作出决定的人采取措施保护举报贪污行为的人的安全，并参与和执行反贪任务；建议有权限的国家机关对在反贪工作中取得成绩的机关、组织、单位和个人给予奖励；建议、要求机关、组织、单位和有权作出决定的人审查并恢复因机关、组织、单位和有权作出决定的人的行为而受到侵害的反贪参与者和执行者的合法权利和利益；

建议、要求机关、组织、单位和有权作出决定的人依法严厉处理利用反贪斗争诬告陷害他人、破坏内部团结、损害人民对党和国家信任的行为的人；

“条 6. 省级人民政府专业机关法制组织的任务和权限 指导委员会包括：

1. 指导委员会主任：总理；

2. 指导委员会副主任：副总理；

3. 指导委员会成员：

a) 常任委员；

b) 总审计长；

c) 公安部部长；

d) 最高人民检察院检察长；

đ) 最高人民法院院长；

e) 文化与信息部部长；

g) 中央检查委员会副主任；

h) 中央内部事务部副部长；

i) 国防部副部长。

条7： 总指挥部具有以下任务和权限：

1. 领导和管理总指挥部的活动；分配各成员的任务；

2. 指导制定全国范围内的反腐败计划和方案；

3. 决定总指挥部的工作计划、方案及其他相关事项；

4. 主持并总结总指挥部的会议；

5. 对中央委员会、政治局、书记处、全国人民代表大会、全国人大常委会、国家主席、国务院关于总指挥部的活动负责。

条8： 副总指挥部具有以下任务和权限：

1. 协助总指挥直接指导和协调活动，分配各成员的工作；指导、协调和实施总指挥部的反腐败工作计划和方案；

2. 代表总指挥召集定期或临时的总指挥部会议；

3. 代表总指挥处理总指挥部的日常事务；在得到总指挥授权的情况下主持总指挥部的会议；

4. 向总指挥定期或不定期报告反腐败工作的进展情况及总指挥部的活动情况。

第九条： 常务委员具有以下任务和权限：

1. 根据总指挥的分工执行任务和行使权力；

2. 对总指挥部办公室的所有活动向总指挥负责；

3. 管理和领导总指挥部办公室的活动；决定属于总指挥部办公室职责范围内的问题。

条10： 委员应根据分配的任务向总指挥负责，并主动提出与总指挥协商有关反腐败方针和措施的建议；

委员应利用其管理或负责的机构或组织的资源来完成总指挥分配的任务。

条11：

1. 总指挥部办公室是专门从事协助总指挥部工作的机构。

2. 国务院总理兼总指挥根据总指挥部办公室主任的提议决定总指挥部办公室的组织结构、任务、权限和运作规则；决定总指挥部办公室主任和副主任的任命和免职。

3. 总指挥部办公室有责任选拔符合法律规定的职业标准、具有良好品行和道德、廉洁正直、诚实可靠、具备专业能力和实际操作能力、坚决反对腐败的人士作为总指挥部办公室的工作人员。

条12：

1. 总指挥部及其办公室各自拥有独立的印章，按照法律规定使用。

2. 总指挥部及其办公室的运营经费是国家预算中的独立项目，由总指挥部办公室编制预算并提交政府报全国人民代表大会批准。

3. 总指挥部成员和总指挥部办公室的工作人员在参与反腐败工作中享受由政府规定的职务津贴。

第三章
工作制度和业务关系

条13：

1. 指导委员会每三个月召开一次定期会议；根据指导委员会主任或副主任的要求，可随时召开临时会议；根据具体问题，可以召集全体成员或相关成员参加会议；必要时，主任可以决定邀请有关机关、组织的领导参加指导委员会的会议；

2. 每六个月一次，指导委员会组织召开预防和打击腐败工作的部、委、省、市交办会；参会人员由主任决定，集中于那些腐败案件多发或在发现和处理腐败行为方面存在较多限制的领域、部、委、省、市。

条14：

1. 各部、委、省、直辖市须每三个月、六个月、每年向指导委员会报告本部、委、省、市预防和打击腐败的情况和结果。

2. 指导委员会委员须每三个月向主任和副主任报告其按分配任务开展活动的结果。

3. 每三个月、六个月、每年，国家审计署、公安部、最高人民检察院须向指导委员会报告其专门负责打击腐败单位的工作计划、执行情况和结果；对于社会特别关注的重大复杂腐败案件，其他报告也必须同时提交给有权限的机关和组织。

4. 指导委员会须每三个月向中央政治局、中央书记处、全国人大常委会、政府报告预防和打击腐败工作的情况；每六个月向中共中央委员会、全国人大、国家主席报告，并在这些机构要求时进行紧急报告。指导委员会的报告必须详细说明腐败情况、预防和打击腐败工作的结果、有利和不利因素以及建议采取的后续预防和打击腐败措施。

根据本决议第5条第4款和第5款规定的暂停职务决定，须自签署之日起五日内报送中央政治局、中央书记处、全国人大常委会、国家主席、政府。

在调查、审计、侦查、检察、审判腐败案件过程中，如遇机关、组织、单位和个人非法干预，则调查、审计、侦查、检察、法院有责任及时向指导委员会报告。

“条15. 公布行政程序决定 指导委员会负责指导、检查、督促各部、相当于部级的机关、政府直属机关、省、直辖市政府的预防和打击腐败工作。

条16： 指导委员会负责指导、检查、督促人民法院系统、人民检察院系统的预防和打击腐败工作。

条17： 指导委员会负责与民族委员会、国会各委员会配合，按照反腐败法的规定开展反腐败监督工作。

国会法律委员会主任被邀请参加指导委员会的会议，讨论年度工作计划、腐败行为的发现和处理事宜。

指导委员会定期报告和突发报告关于反腐败工作的内容，根据本决议第十四条第四款的规定，应提交给国会法律委员会。

条18： 指导委员会负责与党的各委员会、中央直接领导的地方党委合作，完成以下任务：

1. 检查并督促党的机关、组织在反腐败工作中的执行情况；

2. 建议并要求有权限的地方党委考虑对涉及腐败行为的干部、党员、党组织进行纪律处分。

条19： 指导委员会负责与越南祖国阵线及其成员组织合作，履行其职能和职责范围内的监督和反腐败责任，并遵守反腐败法。

条20： 指导委员会负责主持反腐败工作中监察、审计、调查、检察、法院之间的协调活动；指导制定这些机构之间在反腐败工作中的协作制度。

第四章 实施细则
实施条款

条21：

1. 本决议自公布之日起生效。

2. 指导委员会、指导委员会主任及其他指导委员会成员负责执行本决议。

3. 政府、总理、部、相当于部的机构、政府下属机构、最高人民法院、最高人民检察院、民族委员会、国会各委员会、国家审计署、省级人民代表大会、直辖市人民政府、有关机关、组织、单位和个人负责执行本决议。