本通知对参加抗日战争并于1960年12月31日前复员的军人和国防职工的待遇实施进行指导，规定了享受时间、一次性补助金计算方法及审批程序。此制度自2002年5月1日起生效。
适用范围
参加抗日战争并于1960年12月31日前复员（退役、离职）的军人（主力部队、地方部队）和国防职工，属于军队机关和单位。
要点
- 符合第一目a、b、c、d规定的军人和国防职工，从1944年12月22日至1960年12月31日期间实际服役的时间可获得一次性补助。
- 一次性补助金额计算方式：每服务一年可获420,000元，服务不足两年者可获840,000元。
- 已故人员的配偶或法定继承人，在没有前一顺位继承人的情况下可以领取补助。
- 审批材料包括原始文件、相关文件和联席会议确认书。
- 此制度由国家财政保障，支付费用占总经费的4%。
🌐 本文件的社会影响
- 积极影响：有助于增加民众退休收入来源。
- 消极影响：增加了国家财政支出，要求执行机构严格管理以避免浪费。
❓ 常见问题
哪些对象可以获得此待遇？
参加抗日战争并于1960年12月31日前复员（退役、离职）的军人（主力部队、地方部队）和国防职工，属于军队机关和单位。
一次性补助金额是如何计算的？
每服务一年可获420,000元，服务不足两年者可获840,000元。
审批材料包括哪些内容？
审批材料包括原始文件、相关文件和联席会议确认书。
此制度如何由国家财政保障？
此制度由国家财政保障，支付费用占总经费的4%。
对于没有原始文件或被视为原始文件的情况应如何处理？
对于没有原始文件或被视为原始文件（仅有相关文件或无文件）的对象，必须有其原籍地（入伍地）所在乡（镇）政府出具的确认文件。
全文
联合通知
实施国务院总理2002年4月11日第47/2002/QĐ-TTg号决定的指导意见
关于参加抗法战争并已于1960年12月31日前复员（退伍、离职）的军人和国防职工的待遇
实施国务院总理2002年4月11日第47/2002/QĐ-TTg号决定关于参加抗法战争并已于1960年12月31日前复员（退伍、离职）的军人和国防职工的待遇；在收到中央组织部2002年6月5日第1337号公文、劳动和社会保障部2002年7月19日第2373号公文、政府干部人事局2002年7月4日第79号公文以及越南退伍军人中央协会2002年6月21日第202号公文的意见后，国防部和财政部联合发布如下指导意见：
参加抗法战争并于1960年12月31日前复员（退伍、离职）的军人（主力部队、地方部队）、国防职工属于各机关、部队，在1944年12月22日至1954年7月20日期间入伍或征召，并且不属于享受退休金或每月丧失劳动能力补助或享受伤残军人待遇的人员，符合以下情形之一：
第一条 对象和条件
一、适用对象和条件：
a) 因受伤、健康状况不佳、家庭困难或其他原因（如单位不再需要使用），在1954年7月20日前被提前回家；
b) 属于1954年7月20日后裁减人员（包括被敌方俘虏后释放的人员）；
c) 转行从事经济或其他工作并在1960年12月31日前离职；
d) 南方地区的军人和国防职工，在部队集结北迁之前被提前回家，之后未继续活动或继续隐秘活动但在1975年4月30日前已在南方复员或离职，且不享受退休金、丧失劳动能力补助或伤残军人待遇（计算时间从1954年7月20日起算）。
上述a、b、c、d类对象已享受或正在享受一次性或每月的补助，如：伤残军人补助、烈士家属补助、英雄优待补助、革命前参加工作的人员补助、狱中生活补助、帮助革命人员补助、工伤补助、参战补助、社区干部在职或退休后的生计费等，根据本联合通知的规定。
上述对象若已去世，则其配偶可享受补助。
若配偶也已去世，则法定继承人按下列顺序享受补助：
- 父亲、母亲、养父、养母、子女、养子女（属第一顺序继承人）；
- 祖父母、外祖父母、兄弟姐妹（属第二顺序继承人）；
- 堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹及堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹的子女（属第三顺序继承人）。
（每顺序继承人由一人代表，该代表由同一顺序内的其他继承人授权。后一顺序的代表只有在前一顺序没有代表时才可享受待遇）。
二、不适用对象和条件：
a) 上述第一条目规定的对象，在复员（退伍、离职）后重新入伍或继续隐秘工作，并在1960年12月31日后在北方或1975年4月30日后在南方复员或离职；
b) 在个人档案中有逃兵或弃兵记录，或有团级以上单位发布的逃兵通报，或在军事机关、县（区）存档的逃兵名单中的人员；
c) 复员或离职后参与伪军或伪政权的地方武装（以下简称“村”）及以上级别活动；或虽未参与伪军或伪政权活动但与敌合作，损害革命事业；
d) 正在接受监禁刑罚的人；
e) 被敌方俘虏后投降、叛变，已在个人档案或军事管理机构档案中记录的人员；
f) 已去世但无法定继承人的对象。
享受退休金、伤残军人待遇、丧失劳动能力补助的人员；民兵、自卫队、青年突击队、战时民工不属本联合通知规定的对象。
一、计算原则：
第二条 待遇
a) 计算待遇的时间为实际在军队服役的时间，从1944年12月22日至1960年12月31日，其中军人和国防职工的入伍或征召时间必须在1954年7月20日之前，复员（退伍、离职）时间必须在1960年12月31日之前。
b) 在1944年12月22日至1960年12月31日期间，如果军人和国防职工的服役时间因故中断，则将实际在军队服役的时间累加计算。
待遇计算时间按照以下公式确定：
2. 计算方法：
a) 计算公式：
计算享受制度的时间根据下列公式确定：
|
总年限用于享受制度 |
= |
总月数用于享受制度 12个月 |
在使用上述公式计算时间时，如果有零头月份，则六个月及以上按一年计算，不足六个月按半年计算。
b) 计算方式：
- 根据实际在军队服役的年份计算，每一年可享受420,000元（四百二十万元）。
示例1： 先生阮文A于1946年1月入伍，至1958年6月退伍。其享受标准如下：
+ 计算享受制度的工作时间为12年6个月，按整数计算为13年；
+ 一次性补助金额为：420,000元/年 × 13年 = 5,460,000元。
示例2： 先生范文B于1947年11月入伍，至1949年10月因病被单位批准长期休假回家；1954年8月复员，1958年12月退伍回地方。其享受标准如下：
+ 计算享受制度的工作时间为第一次2年加上第二次4年5个月，合计6年5个月，按整数计算为6.5年；
+ 一次性补助金额为：420,000元/年 × 6.5年 = 2,730,000元。
对于服役时间不超过两年的对象，统一享受标准为840,000元（八百四十万元）。
示例3： 先生陈文C于1950年1月入伍，至1951年3月因病被单位批准回家休养。其享受标准如下：
+ 计算享受制度的工作时间为从1950年1月至1951年3月，共计1年3个月（少于2年）；
+ 应享受金额为：840,000元。
对于在2002年5月1日之前去世的对象（即在国务院总理第47/2002/QĐ-TTg号决定生效前去世），其配偶或法定继承人可享受一次性补助金2,000,000元（两百万元），不考虑服役时间。
对于在2002年5月1日之后去世且未享受规定待遇的对象，其配偶或法定继承人可享受根据对象实际服役时间计算的一次性补助金。
第三节 手续、档案
一、档案
（一）作为审核依据的文件
- 原始文件或视为原始文件的文件
+ 军人履历表；退伍军人履历表；
+ 党员履历表（如果是党员）；
+ 解除军役命令书；退伍通知书；
+ 长期假期证明；
+ 预备役军人身份证件。
- 相关文件
+ 抗法战争总结勋章或奖励证书（由政府第28/CP号法令规定的颁发机构颁发）；
+ 荣誉金牌、光荣家庭牌匾；
+ 其他相关文件……
（二）审核档案的规定
- 对于有原始文件或视为原始文件的对象，档案包括：
+ 个人申请表；或者对于已故对象，由配偶或法定继承人的代表填写，并经所在乡（镇）人民政府确认。
如果法定继承人的代表填写申请表，则必须附上其他同级继承人的授权书，并经授权人所在地乡（镇）人民政府确认。
+ 国家公证或经所在乡（镇）人民政府认证的上述第（一）点第1款规定的原始文件之一的复印件。
- 对于没有原始文件或视为原始文件的对象（仅有相关文件或无文件），档案包括：
+ 个人申请表或上述规定的亲属申请表。
+ 经国家公证或经所在乡（镇）人民政府认证的相关文件的复印件（如有）。
+ 村民联席会议审议和确认记录，包括：党支部书记（支部）、村长、退伍军人协会分会会长、老年人协会分会会长（或未成立上述组织的地方的党员代表、退伍军人代表、老年人代表），老革命干部。
+ 社区退伍军人协会执行委员会会议审议和确认记录，包括：退伍军人协会分会会长（有参与抗法战争并享受国务院总理第47/2002/QĐ-TTg号决定待遇的退伍军人，或正在享受退休、残疾、丧失劳动能力等每月待遇的退伍军人），并将记录提交乡（镇）人民政府审核。
+ 乡（镇）人民政府确认和建议记录。
对于已经退伍（退役、离职）但现居住地不在原籍地或入伍地的军人、国防工人和职员，如果无法提供服役时间证明，则需提供原籍地或入伍地乡（镇）人民政府出具的证明文件；或提供入伍前或服役期间管理单位出具的证明文件。
二、呈报程序及对象、地方和中央机关的责任
（一）对象的责任
- 按规定格式填写申请表。
- 提交两份材料，包括：申请表和一份原始文件或视为原始文件的复印件或相关文件的复印件（如有），提交给乡（镇）人民政府。
- 确保申请表和个人文件的真实性，并对违反法律法规的行为承担法律责任。
（二）乡（镇）人民政府的责任
- 指导和部署向民众和对象宣传制度内容，并确保在地方上民主、公开、严谨、准确、符合对象要求的实施。
- 成立乡（镇）政策委员会，由乡（镇）人民政府主席（或副主席）担任主席，人民武装部担任常设机构，并包括以下成员：党委代表；统一战线工作代表；退伍军人协会代表；公安分局代表；从事社会事务工作的干部以及根据需要的其他成员（如有必要），以协助乡（镇）人民政府按照国务院总理第47/2002/QĐ-TTg号决定和本联合通知的规定在地方组织实施制度。
- 接收申请享受制度对象提交的文件，转交并指示村长组织会议审议、确认并向每个对象提出建议。
- 汇总各村长报告的对象名单和文件；建议退伍军人协会召开会议审议、确认。对于没有原始文件或被视为原始文件、尚未明确对象和享受时间的情况，会议应为每种具体情况进行书面确认。
- 组织审议由各村报告并通过退伍军人协会审议的对象。
- 在乡（镇）人民政府办公地点公布已审议的对象名单，以便听取民众意见，并在当地媒体上公布已审议的对象名单。
- 如果在15天内没有收到民众的意见或投诉，则乡（镇）人民政府汇总并准备文件报告县（区）人民政府，通过县（区）人民武装部，包括：乡（镇）人民政府的请求公文，附有对象名单摘要和两个对象文件副本。
对于没有原始文件或被视为原始文件的对象，乡（镇）人民政府应仔细核实，进行书面确认并提出具体建议，并对上述确认内容负责。
对于有民众意见或投诉的情况，乡（镇）人民政府将继续核实、审议，并随后报告。
- 根据目前居住在其他地方的对象的请求，组织确认对象和服役时间（以计算享受制度的时间）。程序和文件处理与当地没有原始文件或视为原始文件的对象相同。（在45天内必须将已审议的文件或答复发送给对象。）
- 继续核实并报告尚未明确对象、服役时间和未解决制度问题的情况，以满足有权机关的要求。
- 监督对象领取和支付制度待遇的情况。
c) 县（区）人民政府的责任：
- 指导各乡（镇）和相关职能机构宣传适用于所有对象的地方制度。
- 成立由县（区）人民政府主席（或副主席）担任组长，人民武装部担任常设机构，成员包括：县委组织部代表，政府组织部代表，退伍军人协会，劳动和社会事务局，社会保险机构，财政局等，以协助县（区）人民政府指导各职能机构和各乡（镇）配合指导、组织实施和检查执行情况。
- 组织培训县（区）职能机构领导和乡（镇）政府专业人员关于地方制度的内容、措施和实施程序。
- 指导县（区）人民武装部与各职能机构合作，组织审议、审核，汇总报告省（市）人民政府，通过省（市）人民武装部。
- 主持解决地方和基层出现的问题。
d) 省（市）人民政府的责任：
- 指导各地和相关职能机构宣传、组织实施和检查制度执行情况。
- 成立由省（市）人民政府主席（或副主席）担任组长，人民武装部担任常设机构，成员包括：省委组织部代表，政府组织部代表，退伍军人协会，劳动和社会事务厅，社会保险机构，财政厅等，以协助省（市）人民政府指导各职能机构和所属地区开展、指导和组织实施。
- 指导并主持相关职能机构、地方政府领导和县（区）职能机构的培训。
- 指导省（市）人民武装部与各职能机构合作，组织审核各级审议结果，汇总报告军区指挥部（通过军区政策办公室）。
- 主持解决地方出现的问题。
各级军事部门的责任：
- 人民武装部县（区）的责任：
+ 主持并配合各职能机构帮助县（区）人民政府宣传普及、组织实施。监督乡（镇）级的审议工作。
+ 接收乡（镇）人民政府提出的对象文件。编制名单，建议劳动和社会事务局及社会保险机构县级审查已被确认为烈士、享有退休金、丧失劳动能力、每月享受残疾抚恤金的对象。
+ 审核、评估对象文件；汇总名单，向县（区）领导小组请示意见。
+ 汇总具备完整文件的对象名单，撰写请示函，要求县（区）人民政府确认意见，报告省（市）人民武装部，附带对象文件（每个对象两份文件副本）。
||| 建立名单（附带档案）以下情况：经县级（区级）审查、审核后，仍未明确对象和服役时间或档案存在矛盾和问题的，交由乡（镇）人民政府继续管理并审查。
||| 直接向对象支付，并按现行规定结算。向县（区）指挥部成员通报已审查并通过支付的对象名单。
||| 存档地方和单位管理下的享受制度的对象名单，并提出解决相关问题的方法。
||| - 省（直辖市）军事指挥部的责任：
||| 主持与职能机构合作，帮助省（市）政府宣传普及，并在各级组织实施。
||| 接收县（区）军事指挥部的档案，组织跟踪、审核、审查、检查；汇总报告并征求县指挥部和省（市）政府的意见。
||| 制定名单，汇总档案并向军区（通过政策处）报告，包括：省（市）军事指挥部的请示公文，对象名单；对象档案（一人一档）。
||| 根据经费通知和决定名单，指导对象支付并按现行规定结算。
||| 存档地方和单位管理下的享受制度的对象名单及档案（一人一档），并提出解决相关问题的方法。
||| e) 军区的责任：
||| 指导和指导所属单位和地方军事机关实施。
||| 接收省（市）军事指挥部的报告和档案，组织跟踪、审核、检查和汇总报告给国防部（通过政策局-政治工作总局），包括：军区司令部的请示公文；对象名单；对象档案（一人一档）。
||| 根据经费通知和决定名单，指导所属军事机关对对象进行支付并按现行规定结算给国防部（通过财务局-国防部）。
||| 检查和指导所属单位和地方军事机关的实施过程。
||| 国防部职能机构的责任：
||| - 政策局-政治工作总局：
||| 指导和管理军区的审查、审核和建议；汇总并呈报总政治部主任作出享受制度决定；
||| 制作一次性补助金支付单并通报享受对象名单给各单位；
||| 与财务局合作编制预算报告财政部；制定分配预算计划给各单位以组织支付；
||| 主持与职能机构合作，监督执行和解决相关问题；
||| 存档享受对象名单和档案（一人一档）。
条 | 财务局（国防部）：
||| 主持与政策局合作编制预算；通知并提供资金给各单位；指导、监督各单位的资金支付和结算；
||| 主持与政策局合作，协助国防部按照现行规定与财政部结算。
||| - 总政治工作总局干部局、总参谋部兵力局：
||| 跟踪对象数量；
||| 协同处理实施过程中出现的问题和障碍。
IV. 组织实施
1. 国防部：
||| a) 授权总政治工作总局协助国防部全面指导根据本联合通知规定的对象制度实施全过程；根据军区的建议，决定对象的享受标准。
||| b) 管理和指导按照国家保障的资金来源正确组织支付、结算。
||| 协同各部委、行业、地方政府解决相关问题。
2. 财政部：
||| a) 根据国防部分配的名单，财政部拨付资金支付对象和支付费用，按批次以限额形式拨付给国防部分（通过财务局）以组织地方军事机关系统实施。
||| 按现行规定指导结算。
3. ||| 各级组织审查、审核和支付制度的过程如下：
||| - 对于档案齐全且对象和享受时间确定无误的对象，在2002年全年和2003年第一季度集中审查和支付；
||| - 对于档案不全或不清楚的对象，各级政府协同职能机构继续核实、审查和解决；
||| - 对于没有档案、对象和享受时间不清楚的情况，汇总后报告。
4. ||| 本联合通知规定的支付制度所需经费由国家财政保障。
||| - 支付费用（包括：宣传、实施、管理和支付等工作的保障费用）按总支付金额的4%计算，从国家财政中拨付。
||| 经费的管理、支付和结算要求严格、及时、准确地按照现行规定执行。
5. ||| 对于虚假申报、篡改或伪造档案的行为，将根据违法性质和程度给予纪律处分或追究刑事责任，并赔偿损失（如有），依照法律规定。
6. ||| 本联合通知自2002年5月1日起生效。
在实施过程中如遇问题，请各级政府、各单位和地方军事机关反映给联部，以便研究解决。/
关系图
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