决定第104/2007/QĐ-TTg号批准2007-2015年钛矿勘查、开采、加工和利用规划，展望至2025年

||| 国务院总理决定

批准钛铁矿勘查、开采、加工和利用规划

2007年至2015年阶段，展望至2025年

国务院总理

根据2001年12月25日通过的《国务院组织法》；

根据《矿产资源法》、《关于修改和补充〈矿产资源法〉若干条款的法律》以及国务院于二零零五年十二月二十七日发布的第160/2005/NĐ-CP号法令，对《矿产资源法》和《关于修改和补充〈矿产资源法〉若干条款的法律》进行具体规定并指导实施；

考虑工业部部长的建议，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准钛铁矿2007年至2015年阶段勘查、开采、加工和利用规划，主要内容如下：

一、观点

a) 发展钛铁矿开采和加工业必须符合越南工业发展规划和各地方经济社会发展规划。确保钛铁矿勘查、开采和加工节约资源，经济效益显著，保护生态环境，结合经济发展与国家安全和国防建设。

b) 将钛铁矿加工成高附加值产品，满足国内需求，替代进口；逐步减少直至停止出口精矿，选择最合适的时机。

c) 建设和发展采用现代技术的钛铁矿开采和加工业，结合内力和合作投资，培训和转让生产颜料、人造金红石和钛渣的技术。

二、目标

a) 满足国内深加工作业对钛铁精矿的需求。在短期内（到2010年）合理出口部分精矿，以支持经济和社会发展，直到能够及时投资建立深加工作业；

b) 满足国家对二氧化钛粉末、还原赤铁矿和细粒锆英石的需求，从2010年后，并有部分出口；

c) 到2020年前，为即将开采的矿山准备好充分的储量、质量和开采条件资料；

d) 确定工业规模的勘查和开采矿山、禁止和限制采矿活动的区域，以确保采矿活动符合法律规定。

3. 规划内容

a) 储量和资源

||| 越南钛铁矿储量包括已确定和预测的磁铁矿约3450万吨，其中已确定的储量（C2级及以上）约为1400万吨（占41%），预测资源量约为2050万吨（占59%）。

钛铁矿分为原生矿和砂矿两种类型：原生钛铁矿分布在太原省，储量和预测资源量约为780万吨；砂钛铁矿主要分布在从清化省到平顺省的沿海地区，已确定储量为920万吨，预测资源量约为750万吨。

伴随砂钛铁矿还有锆英石矿，储量约为100万吨，预测资源量约为200万吨。越南钛铁矿储量和预测资源量详情见附录I。

b) 规划分区

- 采矿区

采矿区包括以下区域：太原区；清化-河静区；广治-承天顺化区；庆和-富安区；平顺-巴地头顿区。

- 禁止和限制采矿区

各省、直辖市人民委员会负责，会同有关部委联合划定并上报

c) 勘查规划

加强对储量级别为C2、P1的矿山或矿区的勘查工作，以满足规划期内的开采和加工要求。

勘查进度应与维持和开发新矿山的进度相适应。

矿山和矿点的勘查目录及预计进度见附录II。

d) 深加工产品需求

预测2025年前（千吨）钛铁矿、锆英石国内深加工产品需求。

e) 开采和加工规划

- 开采规划

在2007年至2015年间，规划将针对已经勘查和评估过的工业规模矿山进行开采和加工。后续阶段将动员已勘查的矿山来补充开采和加工，以保持产量并确保深加工所需的精矿供应。

- 加工规划

根据五个原料区的储量规模、矿石性质和市场波动情况，计划投资建设生产二氧化钛粉末、钛渣、人造金红石和还原赤铁矿的深加工作业，具体如下：

+ 在太原、庆和和广治地区投资建设还原赤铁矿厂，并根据需要逐步扩大。

+ 在平顺地区投资建设第一阶段产能为5000吨/年的颜料厂，并在2015年扩展至10000吨/年；在河静地区投资建设第一阶段产能为30000吨/年的颜料厂，并在第二阶段（2015年后）扩展至50000吨/年。

+ 在太原地区投资建设产能为20000吨/年的钛渣或人造金红石厂，2007年至2015年间运营，并在2016年至2025年间扩展至40000至60000吨/年。

+ 在承天顺化地区投资建设产能为30000吨/年的人造金红石或钛渣厂，2007年至2015年间运营，并在2015年后根据市场需求扩展至50000吨/年。

预计按规划期分阶段生产的钛铁精矿（千吨）如下：

上述产量可根据钛铁矿开采和加工行业的发展实际情况和市场需求进行调整。

4. 投资资金

2007年至2025年规划期内，钛铁矿勘查、开采和加工总投资预计约为4282亿元人民币，其中2007年至2015年约为2139亿元人民币，2016年至2025年约为2143亿元人民币。具体情况如下：

2007年至2015年期间：

||| 投资勘探资金约为94亿元，主要预计由企业自行筹集。

||| 开采和选钛矿的投资资金约为40亿元，由各投资方从自有资金、贷款和其他融资方式中筹集。

||| 对于生产（深度加工）颜料、还原白钛铁矿、钛渣和人造金红石的工厂的投资资金约为2045亿元，由企业自行筹集。

||| 2016年至2025年期间：预计勘探、开采和加工的投资资金约为2143亿元。具体投资资金详见附录五。

||| 五、实施措施和政策

||| - 实施措施

||| + 具体的资金筹集措施

||| 地质勘查、开采工程和加工设施使用商业贷款和企业自行筹集的资金。

||| + 管理和开发钛矿资源

||| 建立完整的数字化管理系统，存储全国范围内的钛矿数据；

||| 加强地质勘查工作，为2007至2015年的开采项目准备资源，并为规划阶段的实施和调整提供坚实基础。

||| + 关于开采和利用钛矿

||| 汉义省人民委员会指导汉义矿业和贸易总公司加快在汉义建设颜料厂项目的进度；

||| 湖北省人民委员会指导湖北矿业公司推进深度加工钛矿项目的准备工作，按照规划进行；

||| 积极开展国际科技合作，在钛矿深度加工和共生元素领域引进新技术。

||| + 基础设施建设措施

||| 在钛矿开采和深度加工区域外建设基础设施网络。

||| - 政策

||| + 关于规划执行机制

||| 制定钛矿使用、销售和出口政策，以节约合理利用资源、提高钛矿开采和加工的经济效益为目标，确保地方经济和社会发展与矿物经济价值的提升相协调。

||| + 财政政策

||| 制定鼓励投资的机制和政策，符合深度加工项目的融入进程。为钛矿开采和深度加工区域外的基础设施网络建设提供财政预算资金。

||| + 人力资源政策

||| 制定培训和吸引地质、采矿和选矿专业管理及科研人员的政策，以实施国内的钛矿勘查、开采和深度加工项目。

||| + 国际合作政策

||| 改革投资政策和环境，吸引外国投资进入钛矿深度加工领域，目标是吸引资金、引进和转移新技术。

条 2. 组织实施

||| 一、工业部负责在获得总理批准后公布并组织实施本规划。定期更新和及时反映规划实施情况，确保与国家经济发展和社会进步以及国际融合进程相一致。提出稳定和可持续发展的钛矿开采和加工行业机制和政策建议。

||| 二、自然资源和环境部制定并提交总理批准关于钛矿资源地质调查的基本规划，并组织执行。

||| 三、国家计划和发展部、财政部应平衡财政预算，用于在全国范围内进行钛矿资源基本调查，以及在河静、平顺等大型钛矿和加工区建设外部基础设施网络。

||| 四、各省、直辖市人民政府负责在其管辖区域内未有业主的钛矿资源管理和保护，防止非法开采和出口钛矿。组织编制并向同级人民代表大会提交审议和通过本地区钛矿勘查、开采、加工和利用规划，涉及其许可权限内的矿山。

条 3. ||| 本决定自发布之日起十五日后生效。

组织实施 （签字）