通知联合第104/2007/TTLT/BTC-BVHTTDL号令关于从国家预算中支出考古勘探和发掘工作的若干内容和标准的通知

联合通知

关于考古调查和发掘费用的若干内容及标准的指导意见 来自国家预算的资金

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根据二零零二年十一月十一日国务院第92号法令关于《文化遗产法》若干条款的具体实施规定；

根据2003年第60号国务院令《关于实施〈中华人民共和国预算法〉若干具体规定和办法》；

财政部与文化体育旅游部联合发布关于使用国家预算资金进行考古调查和发掘工作的若干费用内容及标准的指导意见如下：

第一章 总则

一、本通知规定的费用内容及标准适用于使用国家预算资金（事业经费和基本建设投资）进行的考古调查和发掘工作（包括调查、勘探、发掘、整理、研究发掘后的遗迹和遗物等）。

二、承担考古调查和发掘任务的机构和单位有责任根据本通知规定的费用内容及标准编制预算，并按现行财政分级管理权限报批。

经常性的考古调查和发掘项目的资金将纳入有关机构和单位年度预算中统筹安排。

规模较大且设有专门项目管理委员会的考古调查和发掘项目，其预算和资金来源将单独设立并由有权审批部门批准。

三、考古调查和发掘活动应遵循《文化遗产法》及相关法规以及文化体育旅游部部长的规定。

第二章 考古调查和发掘费用内容

一、考古调查费用，包括：支付直接参与调查的科研和技术人员补助；咨询专家劳务费；雇佣人工费；购买或租赁调查设备；租赁交通和住宿设施给科研和技术人员及咨询专家。

二、考古勘探费用，包括：支付直接参与勘探的科研和技术人员补助；咨询专家劳务费；雇佣挖掘工人；购买或租赁勘探物资、工具、办公用品；工地临时帐篷；租赁交通和住宿设施给科研和技术人员及咨询专家；技术绘图、拓片、拍摄遗迹和遗物照片；补偿勘探区域内的农作物损失等。

三、考古发掘费用，包括：支付直接参与发掘的科研和技术人员补助；咨询专家劳务费；雇佣发掘工人和现场保护人员；购买或租赁发掘所需的物资、工具、办公用品；租赁交通和住宿设施给直接参与发掘的科研和技术人员及咨询专家；技术绘图、拓片、拍摄遗迹和遗物照片；补偿发掘区域内的农作物损失和土地清理；购买或租赁发掘所需机械设备；临时处理和保存遗迹和遗物等。

四、整理和研究发掘后遗迹和遗物的费用，包括：支付直接参与整理和研究的科研和技术人员劳务费；咨询专家劳务费；雇佣整理和保护遗物的人工；购买或租赁整理所需的物资、工具、办公用品；租赁仓库或临时搭建仓库以保存待整理和研究的遗迹和遗物；租赁样品分析服务；修复和复原遗物；绘制和拍摄遗物照片，建立科学档案；包装和运输遗物至博物馆。

五、为考古调查和发掘工作服务的科学研讨会费用；报告考古调查和发掘结果及整理和研究遗迹和遗物成果的研讨会费用。

六、建立考古调查和发掘结果科学档案的费用，包括：编写初步报告和科学报告；收集研究成果和历史资料；选择用于报告的照片、图纸和拓片；印刷和复制报告。

七、考古发掘团队或考古调查和发掘项目管理团队的运营费用，包括：水电、通讯、环境卫生、管理人员工资和补贴、其他费用（如有）。

第三章 考古调查和发掘费用标准

一、科研和技术人员补助费（属于负责执行考古调查和发掘项目的机构管理或被指派经常性直接参与该项目的人员）：每人每天最高不超过120,000元。实际在发掘现场工作或直接参与整理考古遗物工作的天数作为计算补助费的基础，需经项目负责人确认并在有权审批部门批准的预算范围内。

除上述补助费外，科研和技术人员还享有行政机构和公立事业单位规定的工资、津贴、加班费和其他工作费用。

二、咨询专家劳务费（签订合同参与考古调查和发掘项目咨询的专家）：

参与考古调查和发掘项目咨询的专家按照咨询服务合同形式工作。专家劳务费按合同全包价计算，每人每天最高不超过200,000元；此外，专家还可报销出差期间的住宿费和交通费（如有），按行政机构和公立事业单位规定的工作费用标准报销。

三、为考古调查和发掘工作服务的科学研讨会费用；报告考古调查和发掘结果及整理和研究遗迹和遗物成果的研讨会费用：按财政部和科学技术部联合发布的关于科技任务支出制度的通知现行规定执行。

4. 租赁人工费用标准用于考古调查、勘探、发掘和整理文物工作；租赁24小时工地及临时仓库的保护费用：按照当地人工租赁费用协商确定，最高不超过每人每天80,000元。

5. 编写考古调查和发掘结果报告的费用标准：

 - 初步报告编写费用最高不超过每份4,000,000元。

 - 科学报告编写费用最高不超过每份12,000,000元。

6. 科学档案建立工作的费用标准：

- 文化图案和碑文复制本费用最高不超过每份A4纸50,000元，A3纸100,000元，A2纸200,000元，A0纸400,000元。

 - 遗迹和文物照片拍摄费用最高不超过每张15,000元（包括拍摄、编辑和制作9x12尺寸的照片）。

- 物品登记表（描述特征、年代、来源和性质等）费用最高不超过每份15,000元。

- 遗迹和文物测绘费用（包括整体遗迹平面图、现状平面图、地层剖面图、建筑痕迹细节等，以及各种文物形状和图案）：根据合同约定的工作日和劳动补助标准执行。

9. 移动遗迹、文物或原地保存地下遗迹、文物；租赁临时仓库保管遗迹、文物；租赁必要的机械设备用于调查、考古发掘的费用：根据合同并参照现行定额标准、地方发布的定价规定、现行法律法规及指导文件或当地实际价格，在批准的预算范围内执行，遵循节约和高效的原则。

8. 购买或租赁用于考古调查和发掘的设备、物资、办公用品、工地帐篷、印刷、复印、档案和报告复制、租赁回填或保护遗迹的费用，依据当地实际成本并经经济合同批准后确定。

国家分配任务购买和管理使用国家财政资金支持考古调查和发掘工作的单位，应遵守现行关于国有资产采购和使用的规定，并向有权机关提交处理项目结束后资产的方案。

9. 移动遗迹或地下文物、就地保护、租赁临时仓库和保管设施、租赁必要的机械设备以支持考古调查和发掘工作的费用，根据合同并遵循节约和效率原则确定。

10. 考古队或考古项目的行政活动费用：按有权机关批准的预算执行。

11. 除上述内容外，在实施过程中如有额外支出，负责主持考古调查和发掘工作的单位应与相关机构合作确定具体费用，并报有权机关批准。

IV. 预算编制和决算

1. 考古调查和发掘工作的预算编制、分配和决算应遵循《国家预算法》及相关法规的规定。

本通知规定的费用标准是编制预算和决算的基础。

2. 对于不符合本通知规定的费用，上级管理部门和各级财政部门有权要求有关单位进行调整。对于错误指令支付或批准支付的人，将根据违规程度受到纪律处分、行政处罚或刑事责任追究，并承担退还国家财政资金的责任。

3. 本通知规定的考古调查和发掘工作费用标准为最高限额。根据分配的预算，部长、相当于部长级别的机构负责人、省和直辖市人民政府主席应具体规定确保不超过本通知规定的费用标准。

4. 如果被分配预算的单位不具备考古调查和发掘功能，则本通知规定的费用标准是与具备该功能的组织签订合同的基础。对于被分配预算的单位，结算和决算应按照合同形式和现行规定执行。

V. 实施细则

本通知自发布之日起十五日后生效。在实施过程中如遇困难，应及时报告联部协调解决。

发送单位：

- 政府總理；

- 最高人民法院；

- 国家审计署；

- 政府办公厅；

- 中央委员会办公厅及各委员会；

- 最高人民检察院；

- 最高人民法院；

- 各部委、相当于部委的机构和政府直属机构；

- 各省、自治区人民代表大会；省、自治区人民政府；

- 各省、市财政局、文化体育旅游局；

- 各省、直辖市政府国库；

- 两部下属的各总局、局、司、办公室、审计局；

- 司法部法规备案局；

- 国家审计署；

- 政府网站；

- 财政部和文化和旅游部网站；

- 公报；

- 存档：财政部、文化和旅游部（H-400）。