法令104/2018/NĐ-CP指导《修改和补充若干条款的越南社会主义共和国驻外机构法》

令

关于《关于修改和补充若干条款的对外机构组织法》若干条款的具体规定

___________

根据2015年6月19日《政府组织法》；

根据2012年6月18日《劳动法》；

根据2015年6月25日《国家预算法》；

根据二零一四年六月十八日《政府投资法》；

根据2009年6月18日颁布的《对外机构组织法》和2017年11月21日颁布的《关于修改和补充若干条款的对外机构组织法》；

遵照外交部部长的建议；

政府发布法令规定详i 对《关于修改和补充若干条款的对外机构组织法》的若干条款作出具体规定。

第一章

总则

第一条 调整范围

本法令对《关于修改和补充若干条款的对外机构组织法》中关于编制预算、管理和使用以及决算经常性活动经费和专门贸易领域特殊活动经费（以下统称为贸易领域活动经费）的规定，在国外越南国家代表机关（以下简称代表机关）进行，以及管理代表机关的投资项目和特殊情况任命大使的规定。

第二条 适用对象

本法令适用于各代表机关、有关机关、组织和个人。

第二章

编制预算、管理和使用贸易领域活动经费

第3条 贸易领域活动经费

商务部在国外代表机关的贸易领域活动经费应纳入商务部的预算安排。

第4条 编制预算、分配、下达预算和决算贸易领域活动经费

1. 编制预算

每年，在编制国家预算时，商务部根据现行支出制度和财政部的预算编制指南，结合计划在代表机关开展的贸易领域的任务和工作计划，编制贸易领域活动经费预算，并将其汇总到商务部的预算中，提交财政部综合并呈报有审批权的部门批准，并列入商务部的国家预算。

二、预算分配与下达

根据下达的预算决定，商务部负责将贸易领域活动经费按具体地区分配给代表机关，并向财政部报告以供检查。

第3款 管理、使用和决算

商务部及其派驻代表机关的工作人员负责按照《国家预算法》及相关法律规定管理、使用并汇总决算所分配的经费。

第5条 商务部及其派驻代表机关的工作人员的责任

1. 工业和贸易部的责任：

a) 组织编制、分配、管理和使用贸易领域活动经费，并按照《国家预算法》及相关法律规定进行决算。

b) 指导和监督商务部派驻代表机关的工作人员接收、管理和使用经费，确保符合规定，收集完整的支出凭证，进行会计核算，并向商务部提交报告以进行国家预算决算。

c) 按照规定审查商务部派驻代表机关的工作人员提交的支出凭证。

第2款 商务部派驻代表机关的工作人员的责任：

a) 在所在国信誉良好的商业银行开设商务部派驻人员账户，用于记录收入（如有），接受国家预算拨款以支付费用。

b) 管理经费，确保履行账户持有人职责和其他与管理、使用和决算经费相关的职责，按照规定的制度执行。

第三章

管理代表机关的投资项目

第六条 机关代表投资项目和建设管理原则

一、机关代表使用政府投资资金设立、评估、决定投资方向和投资决策建设项目，应按照公共投资法律规定执行，并适用相关建设法律法规及本条例的具体规定。

二、技术标准、规划、历史文化遗产保护、强制保险责任、建筑许可证、建筑合同、建设活动能力条件、施工监督、验收文件以及特殊标准等事项优先适用接受国的法律规定。

三、确定建设项目总投资额和建设预算包括从基础设计计算出的数量、技术设计计算出的数量、施工图设计数量、工作要求、定额和单价等，优先适用接受国的法律规定。

四、未在本条例中规定的机关代表投资项目和建设管理内容，按越南相关法律法规的规定执行。

五、在机关代表实施投资项目过程中，外交部与公安部合作，根据国家机密保护相关法律法规的规定，确保机关代表的安全。

第七条 机关代表建设项目设立、评估、决定投资方向时简化程序的情况

对于A类项目，在设立、评估、决定投资方向的过程中，可行性研究报告的内容应按照建设法规的规定进行，但无需编制初步建筑设计方案、说明、技术和设备适应性陈述。

第八条 建设项目审查和评估工作

一、投资者有责任聘请具备资质的咨询单位对基础设计和其他可行性研究报告内容进行审查；对施工图设计和建设预算进行审查；对经济和技术投资建设报告进行审查。

二、投资者有责任在将咨询单位完成的审查报告提交给审查机构之前对其进行检查和评价。

三、基于审查结果，外交部的专业部门对可行性研究报告、经济和技术投资建设报告、施工图设计和建设预算进行评估，并在必要时征求住房和城乡建设部的意见。

四、根据项目的规模和性质，外长有权决定授权投资者组织施工图设计和建设预算的审查和批准。

第九条 机关代表建设项目承包商的选择

一、在越南领土上选择承包商以执行机关代表在国外的投资建设项目，应按照现行招标法的规定进行。

二、如果在越南领土之外选择承包商以执行机关代表在国外的投资建设项目，负责决定招标方案的法定人员应在确保选择具有能力和经验满足需求、提供可行解决方案以保证项目质量和效益、价格竞争性的前提下，决定招标方案，具体如下：

（一）对于价值不超过3亿元的服务咨询、非咨询服务合同包和价值不超过5亿元的商品采购、安装工程、产品工程合同包，按以下步骤进行：

投资者将在具备能力和经验符合合同包要求的承包商中选择。

投资者根据目标、工作范围和已批准的预算准备并发送合同草案给被选中的承包商。基于合同草案，投资者和被选中的承包商进行谈判，完善合同作为选择承包商结果的批准依据，并签订合同。

签订合同。

（二）对于价值超过3亿元的咨询和服务合同包和价值超过5亿元的商品采购、安装工程合同包，选择一个承包商按以下步骤进行：

投资者将在具备能力和经验符合合同包要求的承包商中选择一个来发布招标文件。

聘请顾问编制招标文件，包括项目和合同包的摘要信息、准备和提交提案书的指南、承包商的能力和经验标准、技术评价标准和确定合同包价格的标准。使用合格或不合格的标准来评价能力和经验以及技术评价。

投资者批准招标文件并将其发送给被选中的承包商。

承包商根据招标文件的要求准备并提交提案书。

聘请顾问评估提案书：

提案书的评估必须按照招标文件中规定的评价标准进行。在评估过程中，投资者邀请承包商进行谈判，澄清或修改补充提案书中需要证明其符合能力、经验和进度、数量、质量、技术解决方案和组织实施措施的信息。

当满足以下所有条件时，承包商将被选中：提案书有效；具有符合招标文件要求的能力、经验和技术建议；投标报价不超过已批准的合同包预算。

投资者根据目标、工作范围和已批准的预算准备并发送合同草案给被选中的承包商。

根据合同草案，投资者和被选中的承包商进行谈判，完善合同作为选择承包商结果的批准依据，并签订合同。签订合同。

条10. 机关代表在不包含建设部分的投资项目中选择承包商

机关代表在不包含建设部分的投资项目中选择承包商，按照本法令第9条的规定执行。

条11. 组织工程验收工作

投资者负责管理工程质量、验收工作和合同结算，对于机关代表处的建设项目。根据每个项目的规模和技术要求，必要时，外交部部长决定组织对投资者验收工作的检查。

第四章 实施细则

关于特殊情况任命特命全权大使的规定

条12. 特殊情况任命特命全权大使

在超出通常任命年龄的情况下，被推荐为特命全权大使的人可以根据本法令的规定，基于外交需求、工作地区、个人能力和信誉进行考虑并任命。

条13. 特殊情况下任命特命全权大使的原则

1. 特殊情况下任命特命全权大使必须确保严格、客观、公平、公开，并符合规定。

2. 被任命后，特命全权大使应按照关于驻外越南代表机构的法律规定完成整个任期。

3. 外交部部长报告并建议

条14. 个人能力与信誉条件

在特殊情况下被任命为特命全权大使的人员需满足以下关于能力与信誉的标准：

1. 对接受国或国际组织有深入广泛的了解。

2. 在对外领域具有卓越的信誉、经验和能力。

条15. 外交需求条件

在特殊情况下被任命为特命全权大使是为了实现以下一项或多项外交需求：

1. 推动与接受国或国际组织之间在政治、安全、国防、经济等重要领域的合作。

2. 解决对越南利益产生重大影响的问题，在与接受国或国际组织的关系中。

条16. 工作地点条件

在特殊情况下任命特命全权大使的工作地点包括以下一个或多个地点：

1. 邻国或东南亚国家。

2. 战略伙伴国、全面伙伴关系国、联合国成员国或其他对越南关系重要的地区，符合各时期外交需求。

第五章

组织实施

条17. 生效

1. 本法令自发布之日起生效。

2. 自2019财政年度起，在商务部国家预算支出计划中设立驻外机构商业活动经费预算编制的规定。

条18. 执行责任

各部部长、相当于部级的机构负责人以及政府直属机构负责人负责执行本法令。/。