通知104/2026/TT-BTC由财政部发布

 

通知

关于划分职权和专业检查程序的规定

在财政部管理的某些领域

 

根据《国务院组织法》第63/2025/QH15号法律；

根据《监察法》（2025年第84号国会法令）；

根据政府第217/2025/NĐ-CP号法令关于专业检查活动；

根据2025年第29/2025/NĐ-CP号政府法令关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定，并由2025年第166/2025/NĐ-CP号政府法令进行了修订和补充；

根据法制司司长的建议；

财政部部长发布本通知规定在财政部管理的某些领域的专业检查职权划分和程序。

 

第一章

总则

第一条 调整范围

一、本通知规定：

a)      将专业检查职权划分为财政部各直属单位负责人，包括：统计总局；国家预算局；国家储备总局；海关总局 ；证券委员会；保险监管局；国有资产管理局；外国投资局；债务管理和对外经济局；会计审计监督局；私营企业发展和集体经济管理局；越南社会保险；招标管理总局，并将专业检查任务分配给财政部直属单位负责人，涉及本通知第十八条第二款规定的领域。 专业检查程序规定适用于财政部管理的某些领域，包括：统计；国家预算；国家储备；海关；证券和证券市场；

b)      保险业务 ；国有资产管理和使用；外国投资；对越南的外国援助 ；会计；规划；私营企业发展和集体经济；金融组织和服务财务管理；费用和收费。财政部管理领域的专业检查活动不在本通知第一条第一款规定范围内，应按照各领域法律法规的规定执行。如果法律法规未具体规定检查程序，则可以适用本通知规定的专业检查程序。第一条第一款规定的专业检查人员。 被检查的专业对象。

2.      检查团团长、副团长（如有）、检查团成员。

第二条 适用对象

其他相关机构、组织、单位和个人。

条3. 术语解释

在本通知中，下列用语具有如下含义：

1.      现场检查形式 是指与被检查对象在其办公地点或检查单位办公地点或检查现场进行面对面工作的形式。 远程在线检查形式 是指通过信息技术应用与被检查对象进行远程工作而不受工作地点限制的形式。

2.      文本要求整改、纠正检查后发现的存在和不足 是由作出专业检查决定的人员发布的，包括以下内容：通过检查发现的存在问题和错误；根据法律规定要求采取措施纠正存在的问题和不足。

3. 现场检查形式 是指在被检查对象的办公地点、工作场所或进行检查的机关、单位的办公地点或检查现场与被检查对象进行工作交流的形式。

4. 远程在线检查形式 是指通过应用信息技术与被检查对象进行工作交流而不受工作地点限制的形式。

条 4. 专业检查权限

1. 财政部部长在财政部管理范围内的领域具有专业检查权限。

2.      部门主管、部属单位的分局局长和相当职务人员在其被授权范围内对组织和个人具有专业检查权限，依据本通知的规定。

3. 部门主管根据财政部长的指派对组织和个人具有专业检查权限。

4. 如果专业检查范围包括财政部管理范围内的多个领域，则财政部长将指派一个部门负责人作为检查团团长。

第二章

权限分级、指派及

专业检查内容规定

条 5. 专业检查权限和内容的分级及海关领域的专业检查

1. 专业检查权限的分级

a) 海关总局局长根据本通知第十九条第四款b项的规定制定海关总局的专业检查计划，并按照国务院令第217号2025年关于专业检查活动的规定的第一条第一款，在海关领域进行专业检查。

b) 海关分局局长根据国务院令第217号2025年第六条第一款的规定，在其被分配管理的区域内进行海关领域的专业检查；执行经海关总局局长批准的专业检查计划。

根据国务院令第217号2025年关于海关法律的规定，对于超出通关后检查范围的违法行为迹象的情况进行海关法律遵守情况的检查。对于已经由海关法律和税收管理法律规定的税务和海关检查活动，应依照这些法律规定执行。

条 6. 专业检查权限和国家储备领域的专业检查内容的分级

1. 专业检查权限的分级

国家储备局局根据本通知第十九条第四款b项的规定制定国家储备局的专业检查计划，并按照国务院令第217号2025年第六条第一款的规定，在国家储备领域进行专业检查。

2. 专业检查内容

根据国家储备法律和其他相关法律的规定，检查国家储备法律的遵守情况。

条 7. 专业检查权限和公共资产管理使用领域的专业检查内容的分级

1. 专业检查权限的分级

公共资产管理局局长根据国务院令第217号2025年第六条第一款的规定，在公共资产管理使用领域具有专业检查权限。

2. 专业检查内容

根据公共资产管理使用法律和其他相关法律的规定，检查公共资产管理使用的法律遵守情况。

条 8. 专业检查权限和会计审计领域的专业检查内容的分级

1. 专业检查权限的分级

会计审计监管局局长根据国务院令第217号2025年第六条第一款的规定，在会计审计领域具有专业检查权限。

2. 专业检查内容

根据会计法律和其他相关法律的规定，检查会计法律的遵守情况 和其他相关法律。

条9. 分级管理权限和专业检查内容的领域 私营经济和集体经济

1. 专业检查权限的分级

私营经济发展局和集体经济局局长根据第217/2025/NĐ-CP号法令第六条第一款的规定，有权在私营经济和集体经济发展的领域内进行专业检查。

2. 专业检查内容

检查遵守关于发展私营经济和集体经济的法律规定的情况 根据企业法、合作社法、私营经济发展法和其他相关法律规定执行。

条10. 分级管理权限和专业检查内容的领域

1. 专业检查权限的分级

保险监管局局长根据第217/2025/NĐ-CP号法令第六条第一款的规定，在保险业务领域内拥有专业检查权。

2. 专业检查内容

按照保险业务法和其他相关法律规定，检查遵守保险业务法律法规的情况。 相关法律法规。

条11. 分级管理权限和专业检查内容的领域 外国对越南的投资，越南对外投资，促进投资，工业园区和经济区管理

1. 专业检查权限的分级

外国投资局局长根据第217/2025/NĐ-CP号法令第六条第一款的规定，在外国对越南的投资，越南对外投资，促进投资，工业园区和经济区管理领域内拥有专业检查权。

2. 专业检查内容

检查遵守有关活动的法律规定的情况 外国对越南的投资，越南对外投资，促进投资，工业园区和经济区管理 根据 投资、工业园区、经济区法律规定执行。 和 相关法律法规。

条12. 分级管理权限和专业检查内容的领域 外国对越南的援助

1. 专业检查权限的分级

债务管理和对外经济局局长根据第217/2025/NĐ-CP号法令第六条第一款的规定，在外国对越南的援助领域内拥有专业检查权。

2. 专业检查内容

检查遵守外国对越南援助领域的法律规定的情况 管理和使用非官方发展援助以外的无偿援助，由外国机构、组织和个人提供给越南 根据 对外机构、组织和个人无偿援助不归入正式发展援助的管理和使用 和 相关法律法规。

条13. 分级管理权限的专业检查领域 招标、公私合作投资

招标管理局局长根据第217/2025/NĐ-CP号法令第六条第一款和本通知第十九条第四款b项的规定，在招标和公私合作投资领域内拥有专业检查权。 根据 招标、公私合作投资 和 相关法律法规。

条14. 分级管理权限和专业检查内容的领域

1. 专业检查权限的分级

a) 统计局局长根据本通知第十九条第四款b项的规定制定统计局的专业检查计划，并根据第217/2025/NĐ-CP号法令第六条第一款的规定，在统计领域内实施专业检查。

b) 省、直辖市统计局负责人根据第217/2025/NĐ-CP号法令第六条第一款的规定，在其管辖范围内的统计领域内拥有专业检查权；并按照经统计局局长批准的专业检查计划执行检查。

2. 专业检查内容

检查遵守外国对越南援助领域的法律规定的情况 统计 根据 统计 和 相关法律法规。

条 15. 分级专业检查权限和内容 在国家预算领域

a) 国家金库主任有权根据本通知第19条第4款第b项的规定制定国家金库的专业检查计划，并按照第217/2025/NĐ-CP号议定书第6条第1款的规定，在国家预算领域内进行专业检查。

b) 地区国家金库主任有权在地区范围内，根据第217/2025/NĐ-CP号议定书第6条第1款的规定进行国家预算领域的专业检查；并根据国家金库主任批准的专业检查计划进行检查。

检查遵守国家预算法律的情况 根据 国家预算法律和其他相关法律，但不包括本通知第18条第2款第a项规定的专业检查内容。

条 16. 分级专业检查权限和内容 在证券和证券市场领域

1. 专业检查权限的分级

证券委员会主席有权根据本通知第19条第4款第b项的规定制定证券委员会的专业检查计划，并按照第217/2025/NĐ-CP号议定书第6条第1款的规定，在证券和证券市场领域内进行专业检查。

2. 专业检查内容

检查遵守外国对越南援助领域的法律规定的情况 证券和证券市场 根据 证券和证券市场及其他相关法律。

条 17. 分级专业检查权限 在社会保险、失业保险、医疗保险领域

社会保险局局长有权根据本通知第19条第4款第b项和第126/2025/TT-BTC号通知第7条第3款的规定，制定越南社会保险局的专业检查计划，并按照财政部管理范围内的社会保险、失业保险、医疗保险领域的检查程序规定进行检查。

条 18. 分配专业检查权限和内容 在一些属于财政部分管的领域

1. 分配专业检查

财政部部长应根据本条第2款的规定以及财政部分管的其他领域，将专业检查任务分配给部属单位，确保符合各单位的管理范围、职能和任务。

2. 专业检查内容

a) 对于预算编制、分配和下达国家预算的内容：检查遵守关于预算编制、分配和下达国家预算的法律规定的情况。 国家预算法律和其他相关法律。

b) 对于费用和收费领域：检查遵守关于费用和收费的法律规定的情况。 费用和收费 根据 费用和收费及其他相关法律。

c) 对于规划领域：检查遵守关于规划的法律规定的情况。 规划 根据 规划及其他相关法律。

d) 对于金融组织和金融服务管理领域：检查遵守关于金融组织和金融服务的法律规定的情况，包括信用评级服务、社会保险、补充退休基金服务管理、外汇储备管理、货币印制、销毁和发行、越南存款保险、彩票销售、面向外国人的电子游戏机赌博、赌场经营、赛马、赛狗和国际足球博彩业务以及其他相关法律规定。

đ) 对于根据本条第1款规定分配的其他领域，专业检查内容应按照各相应领域的法律规定和其他相关法律规定执行。

第三章

专业检查程序

节 1

总则

条19. 制定、审批和发布专业检查计划

1.      制定专业检查计划必须依据财政部分管领域的国家管理工作要求，符合第217/2025/NĐ-CP号议定书第4条规定的各项原则，并与审计署的审计计划、政府监察总局的监察计划（如有）以及其他相关依据相协调。

2. 在计划年度前一年的11月20日前，具有本通知第4条第2款和第3款规定的专业检查权限的部属单位负责人应当根据所分配的职责和任务，制定专业检查计划草案（如有），并说明制定专业检查计划的依据，提交财政部法制司。

3. 法制司负责审查和汇总部属单位的专业检查计划草案；必要时，法制司征求有关机构和单位的意见，处理重叠和重复的对象、内容、范围和时间问题；完善后报部长审批。

a) 对于属于部长权限的计划：部长应在计划年度前一年的12月25日前发布专业检查计划；

b) 对于属于本通知规定由部属单位分级权限的计划：经部长批准内容后，法制司通知已分配权限的部属单位，单位负责人应在计划年度前一年的12月31日前按权限发布专业检查计划。

对于2026年，具有专业检查权限的财政部部属单位未制定专业检查计划，则应在本通知生效之日起20天内制定2026年的专业检查计划（如有），提交法制司汇总，按本通知规定报部长审批。

6.      自发布之日起五个工作日内，制定的专项检查计划决定须送交国家审计署、政府监察委员会及相关部委、行业和地方；同时发送给被检查对象并附带检查报告提纲（如有），以及相关机构、单位、组织和个人以配合执行和监督。

7.      制定专项检查计划的有权机关应在计划内容发生变化时对已发布的专项检查计划进行修改、补充、替换或撤销。||| 修改、补充、替换或撤销 专项检查计划的程序与批准专项检查计划的内容和程序相同。

第二十条 专项检查决定

1. 专项检查决定应根据以下情况发布：

a)      当发现有违反法律法规的行为或事件、情况、异常迹象，按照财政部管理领域的专业法律法规规定；

2.      根据本通则第四条规定具有专项检查权的人员应依据本通则的规定发布专项检查决定。

d）专项检查期限，依照《国务院令第217号》第十三条第二款a项的规定；

g)      依照《国务院令第217号》第十二条规定组成的专项检查小组成员；必要时，有权发布专项检查决定的人员可要求相关单位派遣人员参加检查组。

4.      专项检查决定及检查报告提纲（如有）的送达形式和期限如下： 专项检查决定及检查报告提纲（如有）应通过以下方式之一发送给被检查对象：邮政服务、电子公文管理系统、电子邮件或其他方式（如有）；

a)      b）依照专项检查计划的专项检查决定及检查报告提纲（如有）应在实施检查前至少七个工作日内发送给被检查对象。

第二十一 条 专项检查实施计划的制定

检查组长应根据《国务院令第217号》第十四条的规定制定并发布专项检查实施计划。必要时，检查组长可以调整专项检查实施计划。

1.      检查组长应根据各成员代表的机构、单位或组织的职能、任务和权限具体分配任务。

2.      检查组组长应具体分配任务给各检查组成员，确保符合该成员所代表的机关、单位或组织的职能、职责和权限。

条 22. 专业检查形式

1. 根据本通则第4条规定的具有专业检查权限的人根据实际情况考虑并选择直接检查或在线远程检查的形式。

2. 当已具备完整的数字数据，与专业信息系统和数据库连接并互通，并确保按照法律规定在电子环境中处理行政违法行为的条件下，优先采用在线远程检查形式。

条 23. 暂停专业检查、停止专业检查、延长专业检查期限

1. 制定专业检查决定的人在以下情况下可以考虑并决定暂停专业检查： 当出现以下情况之一时：

a) 台风、洪水、水灾、地震、火灾、长期干旱及其他严重影响被检查对象的自然灾害；

b) 国家有权机关宣布的严重疫情，对被检查对象造成严重影响；

c) 法律规定的紧急状态突然影响被检查对象的活动；

d) 应主管国家行政机关负责人的要求；

e) 其他不可抗力事件，依照民法规定；

暂停或继续进行专业检查的情况必须通知检查组、被检查对象及相关机构和个人。暂停专业检查的时间不计入检查期限。当暂停检查的原因不再存在时，制定检查决定的人应考虑并决定继续进行检查。

a) 被检查对象不存在；

b) 检查内容已被审计；

c) 检查内容已有刑事立案决定；

d) 应主管国家行政机关负责人的要求。

停止专业检查的情况必须通知检查组、被检查对象及相关机构和个人。

3.      制定专业检查决定的人根据第13条第2点a项的规定考虑并决定延长专业检查期限。

条 24. 更换组长、副组长或更换、补充检查组成员

1.      在专业检查过程中，制定专业检查决定的人根据实际情况或检查组长的建议考虑并决定更换检查组长、副组长或更换、补充检查组成员，在以下情况之一时：

a)      未能完成分配的任务，健康状况不佳，违反法律，被停职、纪律处分或其他原因无法继续执行检查任务；

2.      为了保证专业检查进度和质量或满足检查过程中产生的其他要求和任务。

节

更换检查组长、副组长和专业检查组成员必须由制定检查决定的人以书面形式作出决定。

条 25. 进行现场检查

1. 公布专业检查决定

检查组组长按照第11条第4款和第15条第1款的规定公布专业检查决定。

2. 收集、审查、评估信息、文件

检查组进行收集、审查、评估信息、文件如下：

b)      检查组组长、副组长和成员负责研究收集到的信息、文件、商品、货物、服务；根据分工评估被检查对象遵守政策和法律法规的情况；

c) 如需检查、澄清信息、文件及相关问题，检查组组长、副组长、成员要求被检查对象、有关机关、组织和个人直接或书面解释；

3. 制作检查笔录

a) 在检查组制作检查笔录前，副组长和成员有责任以书面形式向组长报告其分配任务的执行结果。

b) 检查组制作检查笔录，其中明确列出检查组成员、被检查对象、有关组织和个人（如有）、检查内容、核实结果、被检查对象及有关组织和个人的意见（如有）。

c) 检查笔录必须有组长、被检查对象和有关组织和个人（如有）的签名。如被检查对象不签署检查笔录，则在笔录中须注明原因，并且至少有一名见证人或所在社区居民委员会代表的签名。

条 26. 进行在线远程检查

1. 公布专业检查决定

专业检查决定的公布通过在线方式进行。在公布检查决定时，检查组和被检查对象就联系方式、信息交流达成一致（通过正式使用的电子邮件地址、电话与被指派与检查组工作的人员沟通及其他方式）。

2. 收集、审查、评估信息、文件

检查组进行收集、审查、评估信息、文件如下：

a) 要求被检查对象提供电子数据文件以供检查使用；

b)      检查组组长、副组长、成员负责研究收集到的信息、文件、数据；根据分工评估被检查对象遵守政策和法律法规的情况。

如需检查、核实、澄清信息、文件及相关问题，检查组组长要求被检查对象、有关机关、组织和个人书面解释。

3. 制作检查笔录

a) 检查组制作检查笔录并发送带有组长签名的笔录给被检查对象；

b) 自收到检查笔录之日起三个工作日内，被检查对象有责任审核、签署检查笔录并送交检查组。

c) 签署和发送、接收检查笔录可通过以下方式之一进行：

使用合法有效的电子签名并通过已确定的电子邮件地址发送、接收；手写签名、盖章（如有）并通过邮政方式发送、接收。

4. 在检查过程中，如出现以下情况之一，组长应向作出检查决定的人报告，考虑转为现场检查：

b) 被检查对象未提供文件或未按本条第2款规定的要求进行解释或解释不充分；

c) 被检查对象未反馈意见或未按本条第3款规定签署并退回检查笔录。

从在线远程检查转为现场检查由决定体现并发送给被检查对象及相关个人、组织。

5. 电子文件必须按照档案管理、电子商务等相关法律规定确保信息安全。

条 27. 处理通过专业检查发现的违法行为

1.      在进行检查过程中，如果发现被检查对象有行政违法行为，则检查组应制作行政违法记录，并根据职权处理违法行为，或者建议有权机关及时按照行政违法行为处理法律规定处理。

2. 如果通过检查后，没有足够的权限来审查、评估和查明情况，则检查组长应向作出专业检查决定的人报告，以请求有权的监察机关进行调查。

3.      如果发现犯罪迹象，检查组长必须向作出专业检查决定的人报告，建议启动刑事诉讼程序，并将案件材料及相关文件转交侦查机关审查并决定是否启动刑事案件，依照法律规定。

条 28. 专业检查结果报告

1.      根据检查记录，检查组长负责编制专业检查结果报告以及整改要求文本（如有），并在专业检查结束后提交给作出检查决定的人。

2.      编制专业检查结果报告的时间不得超过自检查组结束检查之日起七个工作日，复杂情况下可延长至十个工作日以内。

3.      自收到专业检查结果报告之日起十个工作日内，作出检查决定的人应批准专业检查结果报告及整改要求文本。

 

节 3

监督、催促专业检查处理决定的执行；监督专业检查活动

条 29. 监督、催促专业检查处理决定的执行

1.      具有专业检查权限的人负责指导和组织监督、催促执行行政处罚决定和其他法律规定的专业检查处理决定，以及整改要求文本（如有）。必要时，向上级管理部门报告，采取措施确保专业检查处理决定的正确和全面执行。

2.      被检查对象及相关组织和个人负责严格、全面执行专业检查处理决定和整改要求文本（如有）。

3. 具有检查权限的人根据被检查对象的执行结果，决定终止或继续监督、催促专业检查处理决定的执行。

条 30. 监督专业检查活动

1. 如有必要，作出专业检查决定的人可以指派与主要检查单位或部门独立的个人或机构人员进行专业检查活动的监督；被指派的监督人员应在专业检查决定中注明。

2.      对于由财政部部长指示成立并进行的专业检查组，以及在发现违法行为迹象或事故、事件、异常情况时由财政部部长决定成立并进行的专业检查组，应由法制司指派人员进行专业检查活动的监督。

3. 专业检查活动的监督应按以下方式进行：

a) 监督人员负责跟踪和评估检查组的专业检查过程。

b) 监督人员可以直接与检查组及其他相关机关、组织、单位和个人联系；要求专业检查组提供相关信息、文件，并解释与任务执行过程相关的事项，以便服务于监督目的。

c) 监督人员应向作出专业检查决定的人报告监督结果。根据收集到的信息和报告，作出专业检查决定的人应及时根据职权解决检查组专业检查活动中遇到的困难、障碍和建议；调整检查组活动，以确保专业检查的目的、要求和进度。

4.      监督人员应对检查组关于任务执行过程的专业检查程序和其他内容提出意见，根据作出专业检查决定的人的指示。

第四节

专业检查活动中的文书模板和检查档案

条 31. 模板文本在专业检查活动中的使用和专业检查档案

第四章 实施细则

实施条款

条 32. 生效日期

2.      2026年1月22日财政部令第05/2026/TT-BTC号《关于财政部门在某些领域内开展专业检查活动分级管理的规定》自本通知生效之日起失效。

3.      如本通知引用的法律法规被修改、补充或替代，则按修改、补充或替代后的规定执行。

第三十三条 过渡条款

财政部管理范围内的专业检查，其检查决定在本通知生效前已发布的，继续按已发布的检查决定执行。

条 34. 责任执行

a) 主持汇总、起草并提交部长批准发布财政部年度专题检查计划，按照本通知第十九条的规定；汇总专题检查计划执行情况，按照本通知的规定；

b) 主持编制财政部专业检查活动报告，按照有权机关的要求；

c) 参与监督专业检查活动，按照本通知的规定；

d) 执行其他规定的职责。

2. 部门职责

a)      单位负责人对法律和部长负责，按照法律规定履行专业检查任务；

b) 按照本通知第十九条第二款的规定，向法制司提交专题检查计划；

c) 按照本通知第十九条第四款的规定，批准分配的专题检查计划；

d) 按照本通知的规定，监督检查组；

e) 每年12月15日前，向部报告专业检查结果，并同时提交法制司进行跟踪和汇总；配合法制司编制财政部专业检查活动报告，按照有权机关的要求；

f) 执行其他规定的职责。

3. 部门职责

a) 根据主持检查单位的要求，指派人员参加专业检查组，确保成员构成、时间和要求符合检查组的要求；

b) 按照本通知的规定，在部长分配的任务范围内组织专业检查；

c) 在职能和任务范围内，发现违法行为迹象或需要进行专业检查的情况时，按照国务院令第217/2025/NĐ-CP第二条第一款的规定，向部长报告，请求决定是否进行专业检查；

d) 执行其他规定的任务。

4.      在执行过程中，如遇困难、障碍或新出现的问题，各机关、组织和个人应及时向财政部反映，以获得指导或修改、补充，使之符合实际情况。