法令第105/2005/NĐ-CP规定并指导实施电力法的若干条款

令

详细规定和指导实施电力法的若干条款

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中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据二〇〇四年十二月三日电力建设法；

根据工业部部长的提议

令：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 适用范围

本法令详细规定和指导实施电力法关于大型重要发电厂；建设变电站的责任；电力需求管理；节约用电；购售电合同；确保电能质量；计量、电费结算及对外购售电价格；电力业务许可证；安全用电；支持电力单位以及国家管理电力业务和用电的内容。

条 2. 大型重要发电厂

1. 电力法第四条第二款规定的具有重大经济和社会意义、国防和安全意义的大型发电厂包括：

a) 核电厂；

b) 某些水电站。

2. 工业部应向政府总理提交审批上述第1款所列发电厂目录。

条 3. 建设变电站的责任

1. 发电厂负责在其管辖范围内同步建设与发电设备技术相匹配的开关站和变电站，以连接到电网，除非另有协议。

2. 输电和配电单位负责在其管辖范围内建设变电站、开关站和无功补偿站，除非另有协议。

组织实施 建设改造电网以节约用电

1. 新建输电和配电线路、变电站必须按照符合行业规范、国家标准或经国家有关部门批准适用的国外标准设计，并使用相应的技术设备。

2. 输电和配电单位负责制定计划并按步骤改造升级现有输电和配电线路、变电站，以满足规定的经济技术标准。

第五条。 电力需求管理

电力法第十六条第一款a项规定的电力需求管理是指鼓励和引导改变用电方式；提高设备效率；防止浪费，减少电能损失；降低高峰负荷，减少高峰和低谷时段之间的负荷差。

条6. 电力需求管理责任

1. 工业部负责：

a) 制定并向政府总理提交国家目标计划关于电力需求管理，并组织执行；

b) 颁布行业标准和有关电力需求管理的法律法规；

c) 指导电力单位制定电力需求管理计划和方法，评估执行结果。

2. 科学技术和工业部负责颁布有关设备节能限额的国家标准。

3. 建设部负责颁布有关建筑节能的技术标准。

4. 财政部负责制定激励和支持电力需求管理活动及相关研究开发的财政机制。

5. 各电力单位负责：

a) 组织实施电力需求管理工作；

b) 按照工业部的规定报告电力需求管理计划的执行结果。

6. 用电客户有责任参与电力需求管理计划中的各项内容。

条7. 为生活目的签订购售电合同

1. 生活用购售电合同签订条件：

a) 买方必须具备民事行为能力，并提供申请用电的证明文件，附带以下文件之一的复印件：常住户口簿或暂住证、房屋所有权证书或租赁合同；

b) 卖方的配电网必须有足够的能力供应满足买方需求的电力。

2. 在买方满足本条第一款a项规定的条件下，卖方应在七个工作日内签订合同并供电。如无配电网或配电网过载且有电力调度机构确认的情况下，卖方应在五个工作日内答复买方，说明预计供电时间。

3. 工业部发布用于生活目的的购售电合同模板。

条 8. 违反购售电规定的行为

1. 卖方违反行为包括：

a) 签订购售电合同后延迟供电；

b) 未按合同约定保证电能质量和数量，除不可抗力外；

c) 不按规定在电力短缺时停止或减少供电（见电力法第二十七条）；

d) 未按规定向买方通报电网故障并延迟修复电网，除不可抗力外；

đ) 对已具备运行条件的客户工程延迟送电；

e) 计量表读数错误；电费账单计算错误；销售价格不符规定；

g) 使用不符合规定的计量设备；

h) 未经许可擅自使用客户的电力设施向其他用户供电；

i) 对不应限制用电的客户停止或减少供电；

k) 对因自身过错造成的损害延迟或拒绝赔偿；

其他违反购售电规定的行为。

2. 买方违反行为包括：

a) 在购买转售电的情况下延迟履行已签订的合同；

b) 未按合同规定用途使用电力；

c) 在不可抗力情况下未按卖方要求切断电源或减少用电量；

d) 在高峰时段超出合同中规定的负载图登记的最大功率使用电力。

d) 擅自使用供电方合同规定以外的其他电源；

e) 关闭、切断、修理或移动供电方的电力设施和电网设备；

g) 不再用电时未解除合同；

h) 损坏供电方的电气设备或电力工程；

i) 无正当理由迟延支付电费；

k) 对供电方的电网造成事故；

l) 以任何形式欺诈性使用电力；

m) 延迟或拒绝赔偿因自身过错给供电方造成的损失；

n) 其他违反购电售电规定的违法行为；

3. 工业部负责指导处理各方要求有管辖权的机构或组织调解购电售电合同争议的程序和手续。

条9. 电能质量

一、供电方应确保向用电方提供的电能符合以下标准：

a) 关于电压：在正常情况下，电压偏差应在电网额定电压的±5%范围内，并在电表安装位置或其他双方同意的位置测量。对于尚未稳定恢复的电网，在故障后允许的电压偏差范围为+5%至-10%；

b) 关于频率：在正常情况下，系统频率偏差应在50赫兹的±0.2赫兹范围内。在故障情况下，允许的频率偏差为±0.5赫兹。

二、用于生产、经营和服务且最大用电容量达到80千瓦或变压器容量达到100千伏安及以上的用电方，应承担以下责任：

a) 向供电方登记负荷曲线图和技术特性参数；

b) 确保在系统保证电能质量的情况下，电表安装位置的功率因数cosφ≥0.85；

c) 在功率因数cosφ<0.85的情况下，安装无功补偿装置以提高功率因数至cosφ≥0.85，或者从供电方系统购买无功功率。

3. 如果用电方有能力将无功功率注入电网，双方可以通过合同协商无功功率的买卖事宜。

工业部会同财政部负责指导本条规定的无功功率买卖事项。

4. 购电售电双方可以协商超出本条第一款a项和b项规定的电能质量标准。

条10. 电能计量

一、用电方用于多种目的且电价不同的，应分别安装电表。未安装单独电表的情况下，双方需协商确定不同电价的电量比例。

二、更换电表时，用电方和供电方应共同签署确认电表读数的记录。

三、如果电表丢失或损坏导致停电，双方应建立记录以确定原因和相关方的责任。若无法确定是用电方的责任，则供电方应负责修复或更换新电表并继续供电。

条 11. 记录电表读数

1. 对于生活用电，供电方每月应在指定日期记录一次电表读数，允许提前或推迟一天记录，除非不可抗力情况。

二、对于非生活用电，供电方记录电表读数的规定如下：

a) 每月不超过5万千瓦时，每月记录一次；

b) 每月超过5万千瓦时但不超过10万千瓦时，每月记录两次；

c) 每月超过10万千瓦时，每月记录三次。

3. 对于每月用电量少于15千瓦时的用电方，电表读数周期由双方协商确定。

4. 对于批发购电，电表读数时间应在合同中由双方约定。

5. 供电方必须确保所记录的电表读数准确无误。

条12. 用电方保护电表的责任

一、根据购电售电合同约定，保护自己管理范围内的电表。如电表丢失需赔偿，损坏需承担维修和校验费用。

二、不得擅自拆卸或移动电表。如需移动电表到其他位置，须经供电方同意并承担移动费用。

条 13. 校验被投诉的电能计量设备

一、省、直辖市工业局作为地方电力活动和用电管理的国家行政机关，负责按照《电力法》第二十五条第三款的规定组织电能计量设备的校验工作，以响应用电方的要求。

二、独立校验电能计量设备的组织应与购电售电双方无关，且之前未曾参与过被投诉的电能计量设备的校验工作。

条14。 支付电费

1. 电费账单按电表读数周期开具。

2. 如果电表运行速度超过规定标准，电费应按《电力法》第二十三条的规定支付，并按以下方式计算：

a) 如果能够确定超速运行的时间，供电方应退还多收取的电费；

b) 如果无法准确确定超速运行的时间，供电方应退还四次电表读数周期内多收取的电费，包括当前正在使用的周期但未到读数日期。

3. 如果在电表丢失或停止运行期间用电，电费应按最近三个连续电表读数周期的平均日用电量乘以实际用电天数计算。实际用电天数从最近一次电表读数日期开始计算至电表恢复正常运行之日止。

4. 条款5第23条规定的电力法中，有权组织调解的机关或组织是工业局或其他双方同意的机关、组织。

条 15. 与外国买卖电力

1. 条款1第28条规定的电力法中，有权批准与外国买卖电力的机关是总理。

2. 工业部审查电力单位提出的与外国买卖电力的建议，并呈报总理决定。

条16。 批发电价

1. 零售电力单位通过国家电网购买电力并直接销售给用电客户的零售电价，按照总理批准的零售电价表执行。

2. 独立发电单位直接向用电客户销售的零售电价，由双方协商确定，但不得超过总理批准的零售电价表中的价格范围。

3. 在竞争性零售市场中，根据购电协议期限确定的零售电价，由买方和卖方协商确定，但不得超过总理批准的零售电价表中的价格范围。

4. 在竞争性批发和零售市场中，对大用电客户的零售电价规定如下：

a) 根据双方协商的价格通过有期限的购电合同购买电力，但不得超过总理批准的零售电价表中的价格范围；

b) 在交易时刻通过电力交易中心公布的即时市场价格在现货市场上购买电力。

条17. 征求零售电价意见

1. 电力监管机构负责征求相关机关、组织和用电客户对零售电价的意见。

2. 工业部指导关于征求零售电价意见的程序和手续。

条18. 审核和决定零售电价期限

1. 自收到完整合法的文件之日起7个工作日内，财政部必须以书面形式提出零售电价的审核意见。

2. 自收到相关部委、行业的零售电价以及财政部的审核文件之日起15个工作日内，总理决定是否批准零售电价。

3. 如需延长零售电价审核时间，审核机关应书面通知提交零售电价的机关。延长的时间不得超过规定时间15个工作日。

4. 工业部指导制定、审核和提交零售电价的方法。

条19. 公布零售电价

1. 电力监管机构负责在获得总理批准后，在大众媒体或其他信息渠道上公布新的零售电价。

2. 电力单位必须在其总部和交易地点公示零售电价。

条20. 发电价格和批发电价

1. 根据购电协议期限确定的发电价格和批发电价，由电力单位根据购电方和售电方之间的协议确定，但不得超过政府有关部门批准的价格范围。

2. 在发电单位和批发电力单位相互依赖且不可替代、没有市场竞争的情况下，当购电方或售电方无法就购电价和售电价达成协议以签订购电协议期限或根据总理的要求时，工业部会同财政部按照现行法律规定组织协商定价。协商结果由各方同意作为签订购电协议期限的基础。

3. 如果已经组织了协商定价而各方仍未达成一致，则在收到财政部书面同意后，工业部决定临时价格作为执行依据，直到购电方和售电方达成正式价格。

条 21. 条件发放电力业务许可证

1. 从事发电业务的组织和个人必须满足以下条件：

a) 拥有符合经批准的技术设计的生产设备、服务设施、厂房和建筑结构，已建设、安装并验收合格，达到现行技术标准和规范；

b) 直接管理技术和生产的人员必须具备电气工程或相关专业的大学学位，并在电力生产领域至少工作五年。直接操作的工人队伍必须接受培训并通过运行程序和安全规定的考核。

2. 从事输电和配电业务的组织必须满足以下条件：

a) 拥有符合经批准的技术设计的生产设备、服务设施、厂房和建筑结构，已建设、安装并验收合格，达到现行技术标准和规范，能够满足维护、修理和检查输电线路、变电站、开关站和补偿站等系统的要求；

b) 直接管理技术的人员必须具备电气工程专业的大学学位，并在输电和配电领域至少工作五年。直接操作的工人队伍必须接受培训并通过运行程序和安全规定的考核。

3. 从事批发和零售电力业务的组织和个人必须满足以下条件：

直接管理技术和生产的人员必须具备电力专业的资格证书，并在工程技术、生产和销售电力领域至少工作五年。直接操作的工人队伍必须接受专业培训并通过运行程序和安全规定的考核。

4. 从事农村供电业务的组织和个人必须满足以下条件：

直接进行维修和操作的人员必须接受电力专业培训，获得由培训机构颁发的专业资格证书，具有专业知识，经过安全培训并通过考核，并由工业局颁发农村电网作业安全卡。

5. 从事电力专业咨询的组织必须满足以下条件：

a) 拥有适合其咨询领域的专家团队；

b) 主导咨询领域的主要专家必须具备大学及以上学历，并在咨询领域至少工作五年。

条22. 电力业务许可证的内容

发放发电、输电和配电业务的许可证必须明确列出《电力法》第35条第4款和第5款规定的内容，具体如下：

1. 发电业务：

a) 系统中的安装容量和运行模式；

b) 使用的燃料或水源；

c) 培训和使用劳动力；

d) 安全。

2. 输电和配电业务：

a) 电压等级和运营区域；

b) 输电和配电能力及运营区域。

c) 培训和使用劳动力；

d) 安全。

条 23. 电力业务许可证的有效期

1. 发电业务许可证的有效期与每种电厂的技术相适应，并根据申请人的要求确定，但不得超过50年。

2. 输电业务许可证的有效期根据申请人的要求确定，但不得超过30年。

3. 配电业务许可证的有效期根据申请人的要求确定，但不得超过20年。

4. 批发和零售电力业务许可证的有效期根据申请人的要求确定，但不得超过10年。

5. 电力专业咨询服务许可证的有效期根据申请人的要求确定，但不得超过10年。

条24。 修改和补充电力业务许可证

1. 根据《电力法》第35条规定，在电力业务许可证中规定的任何内容发生变化时，持证人可以提出修改和补充许可证的请求。

2. 为了保护经济和社会利益以及公共福利，发证机关有权对输电和配电业务许可证进行修改和补充。这些修改或补充必须符合被许可单位的能力。

条 25. 发放、修改和补充电力业务许可证的程序和手续

1. 提出电力业务许可证申请的组织和个人应向发证机关提交三份符合《电力法》第33条规定和工业部关于不同电力业务类型的具体指导的申请材料，并对其真实性负责。

2. 自收到申请材料之日起五个工作日内，发证机关应以书面形式通知申请人材料是否有效。如果材料无效，发证机关必须详细说明原因，并提出补充或修改数据、文件及相关信息的要求，以便完善申请材料。

3. 自收到完整有效的申请材料之日起三十个工作日内，发证机关应发放或修改、补充电力业务许可证；如拒绝，则应书面通知并说明理由。

4. 如果发证机关要求被许可单位修改或补充许可证，则自收到发证机关要求之日起十五个工作日内，被许可单位必须以书面形式回复。

条26. 向正在从事电力业务的组织和个人发放许可证

1. 符合《电力法》第32条规定和本法令规定的组织和个人已经持有电力业务许可证的，可以继续按照已发放的许可证执行。

2. 符合《电力法》第32条规定和本法令规定的组织和个人尚未持有电力业务许可证的，必须按照规定办理申请电力业务许可证的手续。

3. 已从事电力活动但未满足《电力法》第三十二条及本规定条件的组织和个人，可继续从事电力活动两年。两年期满后，如仍未达到获取电力业务许可证的条件，则必须停止电力活动。

条27。 收回电力业务许可证

1. 在收回电力业务许可证时，有权机关应明确电力单位继续运营的时间期限，以确保不对用电客户供电造成影响。

2. 自被收回许可证之日起三十日内，电力单位有权向有管辖权的国家机关提出关于收回许可证的申诉。

3. 工业部应具体指导有关不同领域电力业务许可证的申请、修改、补充和收回的条件及程序。

第二十八条. 进入购电方管理区域的权利

根据《电力法》第四十一条第一款（三）项、第四十三条第一款（四）项和第四十四条第一款（五）项的规定，受电力单位派遣进入购电方管理区域执行检查、记录电表读数和联系客户的人员，必须持有业务证件，并在进入购电方管理区域时出示该证件。

第二十九条。 电气设备和电力工程的安全通用规定

1. 设计、制造设备、建设电力工程必须按照行业规范、国家标准或经越南有权机关认可的国际标准进行，并须符合以下安全要求：

a) 电气安全；

b) 建筑安全；

c) 初级能源使用技术安全（水、煤、石油、天然气及其他形式能源）；

d) 防火防爆安全；

e) 生态环境和劳动卫生安全。

2. 新生产的或进口的电气设备和工具必须附有质量证书或符合法律规定标准的质量注册标签，并随附使用说明书，说明技术参数、功能、作用以及用户应注意的其他事项，以防止电气事故和伤害。

3. 电力工程只有在经过试验、校准并验收合格后才能投入使用。

条 30. 发电、输电和配电安全

1. 投资建设发电厂、变电站和输电线路的投资者必须具备完整的技术设计文件、施工设计文件、总预算和详细预算、竣工验收文件和其他根据法律规定必须提交的文件，以便移交给运行管理单位。

2. 在将发电厂、变电站和输电线路投入运营前，项目业主必须完成各部分和整个系统的试验、校准工作，以确保符合已批准的设计和技术标准。试验、校准文件必须纳入各部分和整个项目的验收记录中。

3. 对于通过人口密集区的空中输电线路，在有人常住和工作的地区，运行管理单位不得让输电线路超过规定的负荷标准。

条 31. 使用电力进行生产组织和个人的安全责任

1. 必须具备有关电气安全规范和标准的文件，编制、发布、指导并组织实施适用于机构和企业范围内的电气安全规程、规则和内部规章制度，基于现行国家法律法规标准。

2. 管理与电气设备相关的档案、履历和技术资料。在操作位置上必须配备设备操作规程、故障处理规程、安全规程、电网图、防火内规、运行日志、个人防护用品、电气安全标志和其他按规定配备的设备和工具。

3. 配备从事直接与电力相关工作的员工，必须满足以下条件：

a) 按照行业要求接受专业技术和技能培训；

b) 接受电气安全培训并获得安全证书。

4. 认真执行国家关于劳动保护的制度和政策。必须为接触电力作业的员工提供安全的工作条件、个人防护用品。

5. 及时检查并纠正违反电气安全规程的行为。

6. 正确实施维护保养、升级质量和确保设备安全运行的条件。

7. 组织研究和应用新技术，提高生产过程的安全系数。

8. 当发生电气事故时，必须迅速采取必要措施抢救伤员，减少损失，并组织调查分析原因，确定责任，找出主观原因，制定预防和阻止事故再次发生的计划。

9. 按规定统计报告电气事故情况。

10. 组织或参与广泛宣传电气安全工作。

条32. 电力安全管理职责

1. 工业部负责：

a) 制定、指导并组织实施电气安全规范和行业标准；

b) 协调各部门、地方之间的国家电力安全管理活动；

c) 组织对电气设备、工具和产品的安全标准进行检验；

d) 对电力活动中使用电力的组织和个人进行安全检查；发现违法行为并依法处理。

2. 科学技术部负责：

a) 管理电气安全科学技术的研究和应用。

b)与建设工业部合作，完善并发布和管理关于电力安全的越南国家标准。

3.住房和城乡建设部负责：

a)发布有关在建筑工程中安装电网的标准和规定，以便在全国范围内统一实施；

b)发布有关建筑物安全接地系统的标准和规定。

4.省、自治区人民政府负责：

a)根据工业部和其他专业部委的指导，在地方范围内执行国家对电力安全的管理；

b)将电力安全保障目标纳入地方经济发展和社会规划及预算；

c)组织管理和保护地方管辖范围内的水电站水库的安全；

d)公布电力设施保护区的土地使用界限；

丁)及时发现、阻止和处理侵占、非法使用水电站水库和电力设施保护区的行为；

第三十三条。 电力工程接入国家电网的条件

1.接入国家电网的电力工程必须符合技术条件和标准，并与电网运营单位就接入点达成协议。

2.工业部规定电力工程接入国家电网的技术条件、标准和程序。

条34. 支持农村、山区和海岛地区电力发展投资

财政部牵头，会同工业部指导实施支持农村、山区和海岛地区电力发展的政策。

条35. 国家对电力活动和用电管理的内容

1.制定和组织实施电力发展战略和规划。

2.发布并组织实施有关电力活动和用电的法律法规文本。

3.制定电价政策和零售电价表。

4.规定电力活动中适用的经济和技术标准以及安全标准和规范。

5.按照法律规定管理电力活动中的投资。

6.组织和管理电力领域的科学研究和技术工作。组织和指导电力领域规划的编制和科技人员、管理人员、技术工人的培训。

7.管理电力使用节约和高效。合理利用能源资源以发电，保护环境，以及相关的需求管理政策。

8.建立电力活动和用电的信息系统。

9.国际电力活动合作。

10.监督电力供应和使用。检查并提出与需求管理计划相关的解决方案。

11.监督检查电力活动和用电的法律法规执行情况；解决电力活动和用电中的争议、投诉和违法行为。

12.宣传普及电力活动和用电法律法规。指导用户遵守有关购电、电价、需求管理和节约用电的规定。

第三十六条。 生效日期

本法令自发布之日起十五日后生效，并取代政府于2001年8月2日发布的第45/2001/NĐ-CP号法令《关于电力活动和用电》和政府于2003年12月24日发布的第169/2003/NĐ-CP号法令《关于电力安全》。

第三十七条 执行责任

工业部部长负责解释和执行本法令。

各部部长、相当于部长的机构负责人、政府所属机构负责人、省和直辖市人民政府主席负责执行本法令。/。