通知2005年第105号财政部关于实施2005年第137号政府法令《关于对矿产开采征收环境费的规定》的通知

通知

实施国务院令第137号令2005年11月9日关于矿产资源开发环境费的指导意见

关于矿产资源开发环境费的国务院令第137号令2005年11月9日

根据国务院令第137号令2005年11月9日关于矿产资源开发环境费的指导意见；

根据国务院令第57号令2002年6月3日关于收费和费用实施细则的规定；

财政部就矿产资源开发环境费的实施作出指导，如下：

第一章 总则

一、矿产资源开发环境费的缴费对象是国务院令第137号令2005年11月9日关于矿产资源开发环境费的指导意见（以下简称“第137号令”）第二条规定的矿产品，包括：石料、石灰岩、砾石、粘土、石膏、沙子、土壤、煤炭、天然矿泉水和钛铁矿（白铁矿）。

二、矿产资源开发环境费的缴纳对象是国内和国外的组织和个人，在开采上述矿产品时。

第二部分 具体规定

一、计算方法和收费标准

（一）矿产资源开发环境费的缴纳金额按以下方式计算：

（二）矿产资源开发环境费的收费标准（根据第137号令第四条规定），按照每单位产品在开采地收取一定金额，具体如下：

（四）矿产资源开发环境费以人民币计收。如缴费对象申请以外币支付，则按中国人民银行公布的外汇市场汇率将外币折算为人民币进行收取。

二、登记、申报、征收和缴纳

二、矿产资源开发环境费的缴纳对象有义务：

- 在获得矿产资源开发许可后10个工作日内，向直接管理税务机关提交矿产资源开发环境费缴纳登记表（本通知附表1）。对于企业合并、分立、解散、破产、所有权变更；国有企业转让、出售、承包、租赁或开采活动发生变化的情况，需在相关事件发生前至少5个工作日内向税务机关报告。

- 每月向直接管理税务机关提交矿产资源开发环境费申报表（本通知附表2），最迟应在下个月初的10天内完成。即使当月没有产生矿产资源开发环境费，开采矿产资源的组织和个人仍需提交并提交申报表给税务机关。组织和个人必须完整准确填写申报表，并对其准确性负责。

- 根据已向税务机关申报的数据，最迟在下个月25日前，自行向国家金库所在地缴纳矿产资源开发环境费。矿产资源开发环境费的缴纳程序按照财政部2003年8月13日发布的《关于通过国家金库集中管理国家财政收入的通知》（第80号通知）执行。

- 在每年结束后的60天内（公历年度从1月1日至12月31日，或经有权机关批准的其他财政年度），缴费对象需与税务机关结算矿产资源开发环境费。税务机关检查并发布通知后10天内，缴费对象需补缴欠缴的费用；多缴部分可退还或抵扣下一期应缴的矿产资源开发环境费。

- 对于矿产资源开发合同终止；企业合并、分立、解散、破产、所有权变更；国有企业转让、出售、承包、租赁等情况，缴费对象需在合同终止或有权机关决定之日起60天内补缴欠缴的矿产资源开发环境费；如有多缴部分，税务机关将予以退还或转至新的经营实体，按现行规定处理。

- 对于终止矿产资源开采合同；合并、兼并、分立、分离、解散、破产、所有权变更；国有企业的移交、出售、承包、出租的情形，缴费义务人须在矿产资源开采合同终止之日或有关机关作出合并、兼并、分立、分离、解散、破产、所有权变更或者移交、出售、承包、出租决定之日起六十日内，缴纳完毕所欠的矿产资源补偿费；如多缴，则税务机关按照现行规定予以退还或者转至新的经营主体。

b) 对于未履行或未完全履行凭证、发票、会计账簿制度的缴费对象，税务机关根据每个缴费对象的矿产开采情况，出具文件确定每个对象可开采的矿产品数量，以按照国务院令第137号和本通知的规定确定每个缴费对象应缴纳的费用。确定每个对象可开采的矿产品数量的依据是税务机关的调查资料或具有相同规模的开采单位的实际开采量。如果通过实地调查（结合开采单位的申报表和关于矿产资源、资金、劳动力、开采设备的实际调查资料），省级税务局或直辖市税务局已经确定了未履行或未完全履行凭证、发票、会计账簿制度的开采单位的平均开采量，则对这些单位的矿产开采环境保护费将按以下公式统一确定：

确定开采单位的平均开采量必须公开透明，符合其矿产开采能力。

c) 对于小型分散、环境保护费缴纳金额小且远离国库的开采单位，税务机关可以直接收取，并定期按规定向国库缴纳；如果开采的矿产品被集中收购并且收购单位同意接受，则省级税务局或直辖市税务局可以决定（书面形式）由收购单位代替缴费对象缴纳矿产开采环境保护费。收购单位有义务按照规定的表格（附表3）自行计算、缴纳并结算矿产开采环境保护费。

矿产开采环境保护费应当缴入开采地的地方国库，并按照现行国家预算科目中的章、类、款对应项目，科目042，子目06反映和结算到国家预算中。

3. 费用管理与使用

矿产开采环境保护费是地方财政收入的100%，用于支持地方开展环境保护工作，具体内容如下：

- 预防和减少矿产开采活动对当地环境的影响；

- 恢复因矿产开采活动造成的环境退化和污染；

- 维护、保护和美化矿产开采活动所在地区的环境景观。

b) 矿产开采环境保护费的预算编制、拨付和决算，用于上述a项内容，应按照现行环境保护法律法规和国家预算法律法规的规定执行。

三、组织实施

1. 税务机关的职责和权限如下：

a) 指导、检查、督促矿产开采单位和个人按照国务院令第137号和本通知的规定进行登记、申报和缴纳费用；

b) 检查、审计矿产开采环境保护费的申报、缴纳和决算情况；对于未履行或未完全履行凭证、发票、会计账簿制度的缴费对象，根据本通知的指导确定其可开采的矿产品数量以计算矿产开采环境保护费；

c) 根据法律规定处理违反矿产开采环境保护费的行为；

d) 保存并使用矿产开采单位和其他对象提供的数据和资料。

2. 本通知自2006年1月1日起生效。

3. 本通知未涉及的收费、缴纳、管理和使用的其他事项，按照财政部2002年第63号通知关于实施收费和规费规定的通知执行。

4. 在执行过程中如遇困难，请各单位和个人向财政部反映以便研究解决。/。