决定第105/2007/QĐ-TTg号关于批准国家住房财政政策方向至2020年

决定|||

关于批准住房财政政策方向|||

至2020年国家住房财政政策方向|||

国务院总理

根据2001年12月25日通过的《国务院组织法》；

根据1997年12月12日《越南国家银行法》；2003年6月17日《关于修改和补充〈越南国家银行法〉若干条款的法律》；|||

根据2003年7月31日越南社会主义共和国与亚洲开发银行（ADB）签署的第1990-VIE（SF）号贷款协议；|||

考虑到国家银行行长在2007年3月30日呈交的第28/TTr-NHNN号报告的意见，|||

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准至2020年国家住房财政政策方向，主要内容如下：|||

第一章 目标

努力建立一个健康、有效和可持续的住房金融体系，促进国家经济社会发展；创造就业机会，增加收入，改善人民生活质量，特别是通过提高人民住房拥有率。为实现这一目标，需要建立一套协调一致的机制政策和制度法规，营造有利、吸引和透明的环境，使组织和个人能够参与建设和发展国家住房金融体系。|||

二、原则|||

国家住房财政政策方向至2020年符合党和国家关于至2010年经济社会发展战略及至2020年的发展方向的具体要求：|||

1. 国家住房财政政策方向贯彻依靠内力和重视外力的思想（内力是决定性的，外力是重要的）；必须释放内力，开发和发挥内力，同时将外力内化，使其有助于增加内力。|||

2. 国家住房财政政策方向集中发展适应市场经济体制的住房金融关系。在住房金融发展的初期阶段，政府在巩固和扩大初级抵押贷款市场以及形成和发展次级抵押贷款市场方面起主导作用。国家住房财政政策方向将包括一些措施，以确保社会政策对象能够获得住房资金来源。|||

3. 国家住房财政政策方向应体现最大限度地利用和动员住房资金资源的能力，特别是中长期资金资源，并有效地分配和使用这些资源，以提高人民的住房拥有率。|||

4. 国家住房财政政策方向是国家通过法律管理住房金融的基础。|||

5. 国家住房财政政策方向是在重要经济政策如资金动员政策、增强金融机构参与能力的政策、公共财政政策、建设政策和土地政策的基础上制定的。同时，国家住房财政政策方向符合总理在2004年5月6日第76/2004/QĐ-TTg号决定批准至2020年住房发展方向时的战略观点。|||

第三部分 解决方案

建立机制和政策，完善法律法规，鼓励、促进和管理住房金融体系的发展和活动，具体如下：|||

1. 建立住房资金动员机制，特别是中长期资金动员机制：|||

a) 鼓励个人和家庭在商业银行和其他信贷机构存款购买和改造住房，通过住房储蓄合同机制，在银行和信贷机构系统中实施；采取税收优惠、部分利息补贴或奖励储蓄等措施，以鼓励个人、家庭、银行和信贷机构参与该机制；|||

b) 成立住房再抵押贷款机构作为政府调节和促进越南住房金融体系发展的工具。最初，再抵押贷款机构将按照适当机制运作，筹集和使用各种资金，如ODA贷款、由政府担保的债券发行和其他合法资金，以进行再贷款业务，从初级抵押贷款市场的金融机构购买符合条件的住房贷款，帮助这些机构扩大住房领域的贷款并促进初级抵押贷款市场的发展。当初级抵押贷款市场和资本市场具备必要的规模和法律基础时，住房再抵押贷款机构将发行基于住房抵押贷款的证券——住房抵押贷款证券化，执行从中长期资本市场向抵押贷款市场引资的功能；|||

c) 政府有特别机制来为社会政策对象筹集住房资金，首先是根据2004年5月6日第76/2004/QĐ-TTg号决定批准至2020年住房发展方向的精神，在地方成立住房发展基金；支持一些地方试行城市和集中工业区低收入群体住房发展项目，包括河内市、胡志明市、海防市、平阳省和同奈省。|||

2. 加强金融机构抵押贷款能力：|||

a) 建立快速、高效、安全且易于接近的抵押贷款系统；确保对抵押贷款的监控和回收；在信贷机构系统中规范化房地产抵押活动；标准化抵押贷款房地产工具和程序；|||

b) 鼓励金融机构加强财务能力、管理和竞争能力，特别是在房地产抵押贷款领域；|||

c) 研究并发布统一的住房贷款评估标准体系，适用于所有金融机构。|||

d)研究并建立强制性抵押财产保险制度；制定抵押贷款的保险和担保政策；

đ)鼓励将信息技术应用于银行系统及其他信贷机构的抵押房地产贷款；

e)鼓励金融机构开发多样化的住房金融产品，以满足市场需求；

3. 支持政策：

实施直接或间接财政政策支持，鼓励组织和个人参与住房金融体系的发展，具体包括：

a) 支持市场发展：

- 建立机制和政策，对参与住房储蓄计划的金融机构和个人提供部分利率补贴或储蓄奖励；

- 政府通过各种机制和政策支持初始资金的设立和运营，以促进初级市场的增长和发展，并为二级抵押市场的出现和运行做好准备；

b) 支持社会政策对象：

- 制定优惠政策，鼓励投资于社会住房项目，通过税收优惠和基础设施建设支持等方式；

- 通过信贷、利率、保险和担保等政策机制，帮助社会政策对象能够获得和支付住房融资；

4. 完善住房金融法律框架：

a) 完善有关土地使用权、房屋所有权以及民事交易、担保交易、不动产登记、担保交易登记、不动产估价、拍卖和销售的法律规定；

b) 建立全面的土地信息系统，及时更新土地变动情况，确保透明、准确且易于相关组织和个人获取；

c) 完善资产估价体系，包括不动产（土地及其附着物），为住房及不动产估价提供基础，向个人和金融机构及投资者提供信息；

d) 统一和完善关于土地使用权证明、房屋所有权和其他不动产所有权的规定，以满足行政改革要求，并为所有个人和组织在办理不动产登记手续时提供便利（一站式服务）；

IV. 组织实施

1. 赋予国家银行

a) 作为牵头单位，与各部委及相关机构合作执行至2020年国家住房金融政策指导方针；定期向总理报告实施情况和结果；

b) 主导并与相关部门合作研究并制定住房储蓄计划，为住房领域筹集资金，符合当前越南实际情况（2007年内完成）；

c) 研究并发布统一全国范围内的住房贷款评估标准体系（2007年内完成）；

d) 继续加快银行业改革进程，推进银行信息系统现代化，符合已获总理批准的《至2010年及展望2020年的越南银行业发展规划》；

đ) 鼓励商业银行多样化住房金融产品，提高组织能力，采用先进的管理技术和方法进行住房贷款；

e) 研究并提出成立住房再贷款机构的方案，该机构应具备适当的模式和运作机制，以推动住房金融体系按照既定目标发展；

2. 委托财政部：

a) 完善资产估价体系；发布关于估价标准和组织实施机制的文件和规定（2008年前）；

b) 研究并建议建立适合国家经济发展条件的抵押财产保险机制，以及抵押贷款的保险和担保机制，以鼓励金融机构增加住房领域的贷款；

c) 主导并与相关部门合作研究、制定并向有权限的部门提交关于住房建设的优惠政策和支持措施（2007年内完成）；

d) 继续建设和发展资本市场，特别是债券市场，以便适时发行抵押债券（由住房抵押贷款担保的债券）；

3. 赋予自然资源部

a) 研究并建议完善土地使用者权利的规定；简化土地使用者权利行使程序；

b) 加强指导，完成土地地籍测量、土地使用权证书发放工作，并及时更新地籍档案中的土地变动情况；

c) 指导建立并运行信息化的土地信息系统，确保其内容完整、公开透明且易于获取；

4. 赋予住房和城乡建设部

a) 按照政府2006年第90号法令（2006年9月6日颁布）关于《住房法》实施细则和执行办法的指引，指导发放房屋所有权证书（2007年内完成）；

b) 指导确定住房建筑成本的方法，作为抵押贷款时确定住房价值的基础（2008年前完成）；

c) 主导地方编制五年社会住房发展计划和年度社会住房发展计划，汇总成全国社会住房发展计划，报总理审批；

d) 执行至2020年住房发展指导方针和社会住房项目；

5. 赋予司法部：

a) 继续研究和完善不动产登记法，以便政府审议提交全国人民代表大会，朝着建立集中、统一的登记系统方向努力，满足管理要求，简化手续，便利组织和个人在确认权利和房地产交易方面；

b) 审查并提出修改和完善与住房金融相关的法律法规，朝着国际标准的方向努力，符合越南实际情况，确保公平、透明，并保障各方利益；

6. 委托国家发展和改革委员会：

a) 与相关部委合作研究吸引外国投资参与发展越南住房金融市场政策；

b) 将有关住房金融的项目纳入官方发展援助资金项目清单；

c) 将住房金融发展内容纳入自2008年开始的经济社会发展规划；

7. 委托省、直辖市人民政府：

a) 监督和管理，以确保地方住房发展资金的有效和公平使用，通过建立适当的机制，结合国家资金、企业资金和个人资金在地方住房发展中发挥作用；

b) 加快土地使用权证书发放进程，集中解决2007年内城市地区土地使用权证书发放问题；

条 2. 本决定自公布之日起十五日后生效；

条 3. 国家银行行长、各部部长、副部长级机构主任、政府直属机构主任、省、直辖市政府主席负责执行本决定。/。