令第105/2026/NĐ-CP详细规定并指导实施工会法关于工会财务的若干条款

发布机关：国务院办公厅

令
关于工会法有关工会财务规定的实施细则和实施办法

根据《政府组织法》第63/2025/QH15号；

根据《地方政权组织法》第72/2025/QH15号；

根据《工会法》第50/2024/QH15号；

根据《中国人民政治协商会议全国委员会组织法》第75/2015/QH13号，《工会法》第50/2024/QH15号，《青年法》第57/2020/QH14号以及《基层民主实施法》第10/2022/QH15号，该法已根据第47/2024/QH15号法进行了修订，并且根据第97/2025/QH15号法进一步修订了一些条款；

根据《国家预算法》第89/2025/QH15号；

根据财政部部长的建议；

政府发布关于工会法有关工会财务管理规定的实施细则和实施办法。

第一章
总则

条1. 调整范围

1. 细化以下内容：

a) 工会经费缴纳方式、期限和来源；不缴纳或延迟缴纳工会经费的情况，根据工会法第二十九条第二款的规定；事业单位未享受全额财政拨款；根据工会法第二十九条第二款规定并经第97/2025/QH15号法第二条第八款修订的国家预算支持的内容。

b) 根据工会法第三十条第四款的规定，免缴、减缴或暂停缴纳工会经费的情况。

c) 根据工会法第三十一条第六款的规定，企业职工组织工会经费的管理和使用情况。

2. 指导制定工会财务标准、定额、支出制度和管理使用的实施办法，根据工会法第三十一条第五款的规定。

条2. 适用对象

1. 根据工会法第二十九条第一款b项的规定并经第97/2025/QH15号法第二条第八款修订，应缴纳工会经费的对象包括：企业、未享受全额财政拨款的事业单位、合作社、合作社联合体和其他根据法律规定使用劳动力的机构、组织和单位。

2. 与工会财务管理相关的机构、组织、各级工会、个人。

3. 根据劳动法第172条的规定，在企业中注册成立的职工组织。

条3. 工会经费管理使用原则

1. 工会经费的管理使用遵循工会法第三十一条第一款和第二款规定的任务和原则。

2. 被分配管理使用工会资金的工会组织可以在国库开设账户以反映国家预算的支持款项；在银行开设存款账户以反映工会经费的收入和支出，按照工会法的规定。

3. 在预算年度结束时，未使用的工会经费收入可以转入下一年度继续使用，按照规定执行；对于国家预算支持的资金，按照国家预算法及相关法规关于年终结算的规定执行。

第二章
工会经费的规定

第四条 工会经费的缴纳方式和期限

一、工会经费的缴纳方式

（一）对于以下单位，工会经费每月一次与职工社会保险费缴纳时间一致：

公立事业单位不完全由国家财政拨款（自行承担经常性支出和投资支出的公立事业单位，自行承担经常性支出的公立事业单位）。

自行承担部分经常性支出的公立事业单位。

在越南境内活动并与工会组织和工会活动有关的外国机构、国际组织，在越南合作经营合同中的外国方代表处，使用越南劳动力的。

其他机关、组织、单位、企业、合作社、联合社。

（二）对于以下组织和企业，工会经费可以按月或每三个月一次与职工社会保险费缴纳时间一致，具体由工会组织登记确定：

农业、林业、渔业、盐业组织，其工资支付周期与生产、经营活动周期一致的企业。

二、工会经费的缴纳期限

（一）对于按照本条第一款规定按月缴纳工会经费的机关、组织、单位、企业、合作社、联合社，最迟应在下个月最后一天缴纳。

（二）对于按照本条第一款第二项规定每三个月缴纳一次工会经费的农业、林业、渔业、盐业组织，最迟应在下一个缴费周期结束后的下个月最后一天缴纳。

第五条 工会经费的来源

一、对于自行承担部分经常性支出的公立事业单位：工会经费来源于国家财政资金、事业收入和其他合法收入（如有），并计入单位成本。

二、对于自行承担经常性支出和投资支出的公立事业单位，自行承担经常性支出的公立事业单位：工会经费来源于事业活动收入和其他收入（如有），并计入单位成本。

三、对于其他机关、单位、组织、企业、联合社、合作社：工会经费来源于其他机关、单位、组织、企业、联合社、合作社的资金，并计入当期生产、经营、服务成本，依照法律规定执行。

第六条 逾期未缴或未缴工会经费

一、逾期未缴工会经费是指缴纳工会经费的对象在本规定第四条第二款规定的缴纳期限后仍未缴纳或未足额缴纳应缴金额的行为。

二、未缴工会经费是指缴纳工会经费的对象有下列情形之一的行为：

（一）未提取或缴纳工会经费。

（二）在本规定第四条第二款规定的期限内未缴纳或未足额缴纳应缴金额的行为。

（三）在本规定第四条第二款规定的期限内未缴纳或未足额缴纳应缴人数的行为。

三、暂时停止缴纳工会经费或减少缴纳工会经费的情形不属于本条第一款和第二款规定的逾期未缴或未缴工会经费的情形。

第三章

国家预算支持

第七条 中央预算对中华全国总工会的支持内容

一、中华全国总工会向国际组织缴纳的年费。

二、根据有权机关关于中华全国总工会职能、任务和机构编制的决定，对中华全国总工会所属事业单位的运行经费进行中央预算支持，按照有关事业单位财务自主机制的法律规定执行。

三、中华全国总工会实施的科学技术任务、创新和数字化转型项目的经费。

四、根据有权机关的规定，对中华全国总工会及其下属单位（由有权机关批准成立）的干部、公务员和职员培训经费进行中央预算支持，按照有关公务员和职员培训的法律规定执行。

五、经有权机关批准，中华全国总工会实施的国家目标计划（如有）、项目、方案和资金的经费。

六、经有权机关委托，中华全国总工会承担的任务的经费。

七、经有权机关批准，中华全国总工会实施的利用外国资金项目的经费。

八、经有权机关批准，中华全国总工会在代表国家层面劳动者利益参与劳动关系和工会国际关系时，组织出访和来访计划的经费。

九、经有权机关批准，中华全国总工会的投资发展项目经费。

第八条 地方预算对省级总工会的支持内容

一、根据有权机关关于省级总工会职能、任务和机构编制的决定，对省级总工会所属事业单位的运行经费进行地方预算支持，按照有关事业单位财务自主机制的法律规定执行。

二、省级总工会实施的科学技术任务、创新和数字化转型项目的经费。

三、根据有权机关的规定，对省级总工会及其下属单位（由有权机关批准成立）的干部、公务员和职员培训经费进行地方预算支持，按照有关公务员和职员培训的法律规定执行。

四、经有权机关批准，省级总工会实施的国家目标计划（如有）、项目、方案和资金的经费。

五、经有权机关委托，省级总工会承担的任务的经费。

六、经有权机关批准，省级总工会实施的利用外国资金项目的经费。

七、经有权机关批准，省级总工会的投资发展项目经费。

条 9. 国家预算支持工会活动经费

国家预算按照保障工会活动经费平衡的原则，对第二十九条第一款第a、b和d项规定的工会收入来源进行分级预算管理，确保工会系统组织的经常性活动经费和工会权利义务履行活动所需经费。

管理和使用国家预算支持的资金

1. 属于哪一级预算支持的资金，则分配给该级工会所属机构或单位使用；不得用中央预算资金支持下级工会所属机构或单位。

2. 获得国家预算支持的机构或单位必须按照国家有关部门规定的制度、标准和定额使用资金；确保目的明确、节约有效，并有完整的支付凭证；接受财政部门和国家金库在执行预算过程中的检查监督。

3. 预算编制、执行、会计核算和决算工作应依照国家预算法、政府投资法和会计统计法规的规定进行。

第四章
免缴、减缴、暂停缴纳工会经费

条 11. 免缴工会经费

1. 根据企业法、合作社法规定实施解散的企业、合作社、联合社，由中华全国总工会或省级总工会审查并作出决定，免除其未缴纳的工会经费（根据中华全国总工会分级规定），当工会参与解决企业、合作社、联合社解散方案中的债务问题时（包括未缴纳的工会经费）。

2. 根据企业法、合作社法、破产法、恢复与破产法规定实施破产的企业、合作社、联合社，由中华全国总工会或省级总工会审查并作出决定，免除其未缴纳的工会经费（根据中华全国总工会分级规定），当工会提交申请启动破产程序时。

条 12. 减少工会经费缴纳比例

减少工会经费缴纳比例的规定如下：

1. 可以考虑减少工会经费缴纳比例的情况是：已经结束暂停缴纳工会经费期限（本法令第十三条），继续裁减现有员工人数达到30%或30人以上的企业、合作社、联合社（员工总数低于200人），以及合作社正式成员和联结出资成员达到30人；裁减员工人数达到50人以上的企业、合作社、联合社（员工总数在200至1000人之间），以及合作社正式成员和联结出资成员达到50人；裁减员工人数达到100人以上的企业、合作社、联合社（员工总数超过1000人），以及合作社正式成员和联结出资成员达到100人（上述情况不包括在裁员后三个月内新招聘员工数量不超过被裁减员工数量20%的情况）。

2. 减少工会经费缴纳比例的时间：

a) 按月减少工会经费缴纳比例，最长不超过六个月。

b) 到达本款a项规定的减少工会经费缴纳比例期限后，企业、合作社、联合社应按第二十九条第一款第b项规定的工会经费缴纳比例继续缴纳工会经费。

3. 减少工会经费缴纳比例的最大幅度为第二十九条第一款第b项规定的工会经费缴纳比例的20%。

4. 审批权限和减少工会经费缴纳比例的程序

a) 减少工会经费缴纳比例的审批权由中华全国总工会或省级总工会根据中华全国总工会的分级规定行使。

b) 符合本条第一款规定的企业、合作社、联合社需提交一份申请材料（附带本法令附件一的格式文本），请求减少工会经费缴纳比例，并附上员工使用情况报告和符合本条第一款规定的需要裁减的员工名单及裁减前的总员工数，提交给中华全国总工会或省级总工会。

根据实际情况，中华全国总工会将具体规定直接办理、在线办理或通过邮政服务的方式。

c) 自收到企业、合作社、联合社提交的申请材料之日起十五个工作日内，根据工会财务的平衡能力（不包括国家预算的支持），中华全国总工会或省级总工会将依据本条第一款和第二款规定条件，以书面形式回复是否同意减少工会经费缴纳比例（不同意的需说明理由）。

条13. 暂停缴纳工会经费

暂停缴纳工会经费在条30款3的工会法中规定如下：

1. 可以考虑暂停缴纳工会经费的情形：

a) 由于结构调整、技术变革或经济危机、衰退，或者执行国家政策进行经济重组而遇到困难。

b) 由于自然灾害、火灾、疫情、歉收而遇到困难。

2. 暂停缴纳工会经费的条件：

属于本条第1款规定情形的企业、合作社、联合社，并符合下列条件之一的，可以考虑暂停缴纳工会经费：

a) 必须暂停生产、经营30天以上且无法解决职工就业问题，在此期间，参加强制性社会保险的职工人数必须暂时停止工作并申请暂停向退休和死亡基金缴纳强制性社会保险费，占暂停生产、经营前在职职工总数的50%以上；

b) 因自然灾害、火灾、疫情、歉收造成的财产损失超过总价值的50%（不包括土地的价值）。

3. 暂停缴纳工会经费的时间：

a) 暂停缴纳工会经费的时间按月计算，不超过12个月。

b) 到达本款第a项规定的暂停缴纳工会经费期限后，企业、合作社、联合社应继续按照工会法条29款1项b目规定的缴费标准缴纳工会经费（除非根据本法令条12的规定获得降低工会经费缴纳标准的批准）。

暂停缴纳工会经费的权限和程序

a) 确定暂时停止工作的强制性社会保险参保职工人数以及因自然灾害、火灾、疫情、歉收造成的财产损失价值的权限和程序，按照政府2025年第158号法令关于强制性社会保险若干条款的具体规定和实施办法条10的规定执行。

如果企业、合作社、联合社在暂停生产、经营前已编制职工名单，并在提出暂停缴纳要求时提供暂时停止工作的强制性社会保险参保职工名单，或者提供有权机关确定的财产损失价值的文件，则可以使用这些名单或文件来办理暂停缴纳工会经费手续。

b) 暂停缴纳工会经费的权限和程序

暂停缴纳工会经费的审批权由中华全国总工会或省级总工会根据中华全国总工会的分级规定行使。

企业、合作社、联合社需提交一份完整的申请材料，包括根据本法令附件II提供的申请暂停缴纳工会经费的文件，附上职工使用情况报告及暂停生产、经营前在职职工总数50%以上的暂时停止工作的强制性社会保险参保职工名单，或者报告因自然灾害、火灾、疫情、歉收造成的财产损失超过总价值的50%（不包括土地的价值），提交给中华全国总工会或省级总工会。

根据实际情况，中华全国总工会具体规定直接、在线或通过邮政服务的方式执行。

自收到企业、合作社、联合社的申请文件及相关资料之日起15个工作日内，根据工会财务的平衡能力（不包括国家财政支持的资金），中华全国总工会或省级总工会有责任审查并书面答复企业、合作社、联合社是否满足本条第1款、第2款和第3款规定的暂停缴纳工会经费条件（不同意的要说明理由）。如果企业、合作社、联合社被批准暂停缴纳工会经费，则暂停缴纳工会经费的时间从其向中华全国总工会或省级总工会提交的申请文件中所提出的月份开始计算。

条14. 负责越南总工会在实施工会经费减免、缓缴过程中的责任

1. 指导并组织实施根据本法令第11条、第12条和第13条规定的工会经费减免、缓缴工作。

2. 每年，在越南总工会或省级总工会门户网站上公开根据总工会分级管理规定获得工会经费减免、缓缴的情况。

3. 将工会经费减免、缓缴的结果汇总到关于工会财务收支及使用情况的年度报告中，按照《工会法》第33条第4款的规定向国会报告。

4. 支持获得工会经费减免、缓缴的企业、合作社、联合社开展工会活动，并执行《工会法》第31条第2款规定的任务。

5. 指示并要求省级总工会定期每季度报告工会经费减免、缓缴的情况，作为评估工会财务平衡能力的基础，以便考虑工会经费的减免、缓缴问题。

第五章
企业职工组织工会经费的管理和使用

条15. 关于企业在职职工组织工会经费分配的规定

1. 在职职工组织必须依照《劳动法》（2019年版）第172条的规定进行注册，并且该组织所在的企业必须履行按照《工会法》第29条第1点第b项规定缴纳工会经费的义务。

2. 自收到在职职工组织申请分配给基层组织的工会经费及相关注册副本之日起15个工作日内，省级总工会有责任发送书面通知，说明分配方式、期限和计算依据。分配给在职职工组织的时间从省级总工会发出通知的月份开始计算。

3. 每月，企业职工组织应向企业基层工会（如有）或省级总工会提交一份书面通知，报告当月企业实际缴纳的工会经费总额，该金额基于参加强制性社会保险的在职职工工资总额。通知最迟应在企业每月缴费期结束后的最后一天提交。

如果在职职工组织未在规定时间内提交通知且无正当理由，省级总工会将暂停在下一个月内对该组织的经费分配。

基层工会经费的分配应遵循越南总工会的规定。分配给在职职工组织的基层工会经费数额如下：

5. 当在职职工组织停止运营或被收回营业执照时，根据《劳动法》（2019年版）第172条的规定，尚未使用的分配给在职职工组织的基层工会经费必须按照越南总工会的规定退还给企业基层工会（如有）或省级总工会。

条 16. 工会经费的管理和使用

1. 企业职工组织应当按照工会法第三十一条第2款a、b、c、g和h项的规定使用工会经费；工会经费的收取和支出必须按照全总指导进行记录和保存，并且每年定期向组织成员公开，形式依照工会法第三十四条的规定。

2. 企业职工组织有责任根据工会组织书面要求提供完整的工会经费使用情况，以便工会组织能够报告并公开工会财务的管理与使用情况，依据工会法第三十三条和第三十四条的规定或根据法定权限机关的要求。

第六章
组织实施

条 17. 实施责任

1. 根据第四条规定，不完全依靠国家财政拨款支付全部工资的企业事业单位、企业、合作社、合作社联合体和其他机构单位负有以下责任：

a) 按照本法令和全总关于工会经费收入分级收取和分配的规定，按时足额缴纳工会经费；

b) 当工会组织或有权机关提出要求时，提供完整准确的相关信息和资料。

2. 全国总工会负有以下责任：

a) 制定工会经费收入分级收取、分配和管理的规定，以及根据本法令第十一、十二和十三条规定审议和决定工会经费减免、暂停缴纳的权限，在全国工会系统内执行；

b) 指导各级工会组织按照规定管理使用工会经费；配合具有审计职能的国家机关检查监督工会经费缴纳情况，根据本法令第四条规定；建议有关职能机关处理违反工会经费缴纳法规的行为。

c) 主持并协同相关部委、省级人民政府落实本法令第九条规定如下：编制工会法第二十九条第一款a、b和d项规定的收入预算和工会法第三十一条第二款规定的任务支出预算，按照全国总工会根据工会法第三十一条第五款规定制定的标准、定额制度，确定工会资金缺口部分，作为申请上级批准支持工会资金的依据，按国家预算分级管理。

d) 制定并发布工会财务管理标准、定额和制度，遵循以下原则：

对于已经由政府机关或有权机关发布的标准、定额和制度：按照现行规定执行。

对于尚未由政府机关（或有权机关）发布的完成工会任务所需的标准、定额和制度：

根据工会财务能力和实际需要，全国总工会制定并提议支出内容和金额。一些特殊支出项目如下：

编制新的、替换或补充全国总工会主席团、常务主席团决议、决定，以及全国总工会委员会决议、决定关于工会财务管理的内容；支出金额根据工会财务平衡能力（不包括国家财政支持部分），但最高不超过根据附录II发布的第197/2025/QH15号国会决议制定的通知的支出金额。

全国总工会根据2025年11月6日第289/2025/NĐ-CP号政府法令对第197/2025/QH15号国会决议的实施指南，制定并提交主席团审议决定，确保符合、节约和有效。

支持和鼓励非工会系统团体和个人参与工会活动指导；发展工会会员，建立基层工会组织，收取和分配工会经费；与具有审计职能的国家机关合作，监督和催缴未缴纳、延迟缴纳、不足额缴纳或不符合规定缴纳工会经费的情况；管理使用工会经费不当：个人每次支持金额不超过三倍基本工资，团体每次支持金额不超过十五倍基本工资；一年内支持次数不超过四次。

3. 财政部负有以下责任：

a) 根据本法令第七条和第九条的规定，协调并建议上级批准中央预算支持工会资金，按照国家财政法规和公共投资法规；

b) 主持并协同相关部门，当全国总工会就工会财务管理标准、定额和制度规定草案征求政府意见时，向政府提交该草案。

4. 省级人民政府负责根据本法令第八条和第九条的规定，协调并安排地方预算支持省总工会，按照国家财政法规和公共投资法规。

条 18. 生效

1. 本法令自2026年5月16日起生效。

2. 政府于2013年11月21日发布的第191/2013/NĐ-CP号法令，关于工会财务的详细规定，自本法令生效之日起失效。

3. 各部部长、各部级机构负责人、政府直属机构负责人、各省和直辖市人民政府主席负责执行本法令。

中央书记处；

总理、副总理；

各部委、部级机构、政府直属机构；

各省、市人民代表大会；

中央办公厅及各党部；

总书记办公室；

国家主席办公室；

民族委员会和全国人民代表大会各委员会；

全国人民代表大会办公厅；

最高人民法院；

最高人民检察院；

国家审计署；

中华全国总工会中央委员会；

各司、局、直接下属单位、公报；

存档：VT，KTTH（2b）。70的政府）

编号：/…关于请求降低工会经费缴纳比例的通知

敬启者：中华全国总工会（或省级总工会）

5. 联系地址或联系方式：

6. 单位类型：…

7. 电话号码……电子邮件地址……

8. 成立决定/营业执照：

9. 编号：……发证机关：……

11. 单位已根据中华全国总工会（或省级总工会）文号……日期……的文件暂时停止缴纳工会经费。

12. 请求在……个月内降低工会经费缴纳比例至……，从……年……月……日至……年……月……日。

13. 随附文件（如有）：

……年……月……日 单位负责人（签字并盖章）

编号：/…关于请求暂停缴纳工会经费的通知

敬启者：中华全国总工会（或省级总工会）

1. 单位名称：

5. 联系地址或联系方式：

6. 单位类型：…

7. 电话号码……电子邮件地址……

3. 成立决定/营业执照：

10. 其他缴纳方式：

11. 请求暂停缴纳工会经费的时间为……个月，从……年……月……日至……年……月……日。

12. 随附文件（如有）：

，……年……月……日 单位负责人（签字并盖章）