决定第1051号/QĐ-BNN-VP发布农业与农村发展部办公场所管理办法

决定

颁布机关管理规定

农业农村部

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 农业农村部部长

根据二零零八年一月三日国务院令第01/2008/NĐ-CP号关于农业与农村发展部职能、任务、权限和组织机构的规定；

根据二零零六年九月二十五日总理决定第213/2006/QĐ-TTg号关于行政机关办公场所管理规定的决定；

根据办公厅主任的提议，

决定：

第一条 随本决定颁布农业与农村发展部办公场所管理规定。

第二条 本决定自签发之日起生效。此前与本规定相抵触的规定一律废止。

第三条 办公室主任、各司、局、监察局、企业改革与管理总局；国家农业推广中心、信息统计中心负责执行本决定。

规则

农业与农村发展部办公场所管理
（随本决定第1051/QĐ-BNN-VP号二零零八年四月九日颁布）

规定了在兽医领域活动中形成的档案和文件的保管期限。

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第一章

总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 调整范围

本规定对农业与农村发展部机关办公场所的使用、调拨、收回、改造和新建及维护作出规定；

规定中的办公场所包括：办公用房和技术服务设施，服务于机关在机关用地范围内的活动；

由办公厅管理的工作地点是机关的办公地点。

条 2. 适用对象

机关所属单位被分配管理和使用办公场所包括：

a）办公厅、各司、监察局、改革局（以下简称被分配使用办公地点的单位）；

b）各局、各中心在机关办公地点设有办公地点（以下简称被分配管理和使用办公地点的单位）；

c）被分配管理和使用独立办公地点（机关办公地点以外）的局。

除第一条所列单位外，但与机关办公地点的使用、调拨、收回、改造和新建有关的组织和个人。

第二章

具体规定

第一节。

办公场所使用管理

条 3. 办公场所档案

办公场所档案包括：初始设立并投入使用时建立的档案，并在使用过程中补充。

建立和补充办公场所档案的责任。

a）办公厅负责根据法律规定建立、管理和保存被分配使用办公地点单位的办公地点档案；

b）被分配管理和使用办公地点的单位负责建立和管理档案，并按现行规定向办公厅报送一份副本以汇总和保存机关办公地点的共同档案；

c）办公厅和被分配管理和使用独立办公地点的局负责建立和管理档案，并按现行规定向计划司报送副本以汇总并向部和建设部报告。

组织实施 初始设立的办公场所档案

办公场所档案的内容按照《行政机关办公场所管理规定》第四条规定，在投入使用时设立，该规定附于二零零六年九月二十五日总理决定第213/2006/QĐ-TTg号关于行政机关办公场所管理规定的决定（以下简称《行政机关办公场所管理规定》）。 （以下简称“国家行政机关办公场所管理办法”）。

第五条。 使用过程中的补充

在使用过程中需要补充的档案内容包括：

a. 与办公场所维护、改造工作相关的文件；

b. 与单位办公场所分拆、合并工作相关的文件；

c. 与办公场所调整、调动工作相关的文件；

d. 按照现行规定编制的办公场所横截面档案。

在使用过程中各单位补充档案如下进行：

a）办公厅负责补充机关办公地点档案，并为被分配使用办公地点的单位建立使用过程中的补充档案；

b）被分配管理和使用办公地点的单位负责补充单位使用过程中的档案，并将其报送办公厅汇总；

c）办公厅和被分配管理和使用独立办公地点的局负责按照现行规定补充档案，并将副本报送计划司汇总并向部和建设部报告。

条6. 编制横截面档案和保存、使用办公场所档案

负责管理和使用办公地点的单位、被分配管理和使用独立办公地点的局、办公厅应：

a. 保存本规定第四条和第五条规定的办公场所管理档案；

b. 编制办公场所横截面档案。

计划司负责收集并按规定向建设部提交部的办公场所横截面档案。

办公场所横截面档案的内容按照建设部二零零七年一月三十一日发布的第01/2007/TT-BXD号通知关于《行政机关办公场所管理规定》若干内容的指导意见的规定执行。

条7. 关于办公场所使用管理的规定

被分配使用办公地点和被分配管理和使用办公地点的单位应遵守本规定。

被分配管理和使用独立办公地点的局应制定并发布单位办公场所使用管理规定，包括以下内容：

a）所有组织和个人（包括机关工作人员和来访者）必须遵守的规定；

b）组织和个人不得在办公场所从事的行为；

c）机关和单位负责人、机关工作人员和来访者在办公场所使用管理中的责任；

d）对违反单位内部规定的组织和个人的处理规定；

e) 其他内容（如有）。

条 8. 工作地点布置

办公厅负责制定机关办公地点工作的安排方案，并提出解决多余房屋和土地资产处置的建议，报部批准，按照现行国有资产分级管理规定。

被分配管理和使用办公地点的单位和被分配管理和使用独立办公地点的局的责任：

a) 每年审查、整理和核对本单位现有工作面积是否符合标准、定额和编制，并将结果报送部办公厅汇总；

b) 安排和调整本单位工作人员的工作场所。

3. 被分配使用办公场所的单位，必须确保办公场所的有效利用，并每年进行审查以向部报告。

条9. 办公场所使用要求

1. 办公场所使用的通用要求：

a) 使用工作面积和设备必须符合每个职位和专业职能的标准和定额，依据国务院总理2006年11月14日第260/2006/QĐ-TTg号决定关于修改和补充1999年7月5日第147/1999/QĐ-TTg号决定关于国家机关和事业单位办公场所使用标准和定额的规定以及2006年7月18日第170/2006/QĐ-TTg号决定关于单位和国家公务员、职员工作设备和工具标准和定额的规定；

b) 使用办公场所必须符合设计功能和目的；不得占用或将其用于生产、经营、服务、出租、借用、居住等用途；

c) 监督、督促并提醒各单位、组织和个人严格遵守办公场所管理使用规定；

d) 制定计划，按照规定为机关、公务员、职员购买和维护工作设备；

丁) 处理在办公场所管理使用中的违规行为；

e) 办公室使用要求：

- 办公室外应有标明单位名称和办公室内公务员、职员职务的标牌；

- 办公室内设备应整齐有序，方便办公室内人员使用；

- 不得在办公室内使用个人烹饪设备；

- 不得在办公室内存放易燃易爆物品；

- 下班前应关闭所有电器设备，并离开房间时关闭未使用的电器设备；

- 连续休假三天以上时，办公室应上锁并封存。

2. 部办公厅负责：

a) 制作部机关办公场所总体布局图，明确各办公楼、办公室、公共使用部分、技术和服务部门的位置。总体布局图应放置在便于管理和接待来访者的地方；

b) 在部机关大门外悬挂机关名称和地址标牌，在被分配使用办公场所的单位办公室外悬挂单位名称和公务员职务标牌；

c) 安排全天候（24小时）保卫人员，维护部机关办公场所的安全秩序；进入部机关工作的公务员、合同工、外国人和客人必须严格执行2004年8月24日农业与农村发展部部长第1240/QĐ-BNN-VP号决定关于部机关值班和保卫工作的规定；

d) 确保部机关办公场所及其公共技术服务设施的清洁卫生；

丁) 为被分配使用办公场所的单位配备防火防爆系统；检查并提醒这些单位严格遵守防火防爆规定；

3. 负责管理使用办公场所的单位的责任：

a) 在所管理使用的办公楼前设置单位名称标牌，在单位办公室外设置单位名称和公务员职务标牌；

b) 确保单位内的清洁卫生，包括所管理使用的公共技术服务设施；

c) 根据现行规定，为单位办公场所配备齐全的消防设备；

d) 确保单位办公场所范围内的安全秩序；

e) 每年（最迟于11月15日前），各单位需汇总并向部办公厅报告有关单位办公场所管理使用情况的变化，或根据部的要求提交临时报告。

4. 被分配管理使用独立办公场所的局，须全面执行本条第三款a、b、c、d项的规定。每年需向计划司报告单位办公场所管理使用情况的变化，或根据部的要求提交临时报告。

条10. 技术服务共用设施使用要求

1. 通用要求

a) 机关内部的共用部分包括：礼堂、会议室、通道、停车区、公共卫生间、走廊、电力供应系统、供水排水系统、通信系统、水池、化粪池、花园、花坛等；

b) 各单位、组织和个人到机关办事，必须严格遵守机关的规章制度；

c) 要求个人和来访者在共用技术服务设施中节约用电用水，不污染生活用水；

丁) 严禁破坏机关环境卫生，要求按规定地点投放垃圾。环保设备必须按规定位置摆放；

戊) 礼堂和会议室的使用由部办公厅管理，依据农业与农村发展部部长2008年1月28日第373/QĐ-BNN-VP号决定关于部会议制度的规定；

2. 负责管理共用技术服务设施的单位的责任：

a) 经常监督和督促机关工作人员和来访者遵守机关的规章制度；

b) 负责维护安全秩序，防火防爆，车辆保管，公共清洁，垃圾收集，绿化养护等工作；

c) 管理和运行共用设备（水泵、发电机、供水系统等）。

d) 规定各单位对新建、改造升级、维护保养、运行技术工程，供共同使用所需经费的缴纳；

4. 各单位、组织和个人接待群众、来宾；来访人员应严格遵守部长于2004年8月24日发布的关于农业和农村发展部机关值班、保卫工作的第1240号决定（2004年第1240号决定）的规定；

5. 各单位被指定管理和使用办公场所的责任：

a) 经常监督和督促机关工作人员和来访者遵守机关的规章制度；

b) 对新建、改造升级、维护保养、运行技术工程，供共同使用所需经费进行缴纳；

条 11. 办公场所维护

1. 办公场所维护按照《建筑法》第八十三条关于建筑工程维护的规定以及国务院于2004年12月16日发布的第209号法令关于建设工程质量管理和办公场所维护制度的规定执行，并根据建设部于2006年6月2日发布的第15号决定（2006年第15号决定）关于办公场所维护制度的规定，该决定附属于建设部于2006年6月2日发布的第15号决定；

2. 部办公厅：

a) 制定整个办公场所维护计划，包括：现状调查、资金计划编制、检查、确定衰减程度和速度、评估办公场所质量并按要求时间完成办公场所维修工作，以满足被分配使用办公场所单位的需求；

b) 主持与被分配管理和使用办公场所的单位合作制定维护计划和资金预算，分配公共区域维护费用，并每年制定维护和运行共用设施的资金预算和分配；

3. 被分配管理和使用办公场所的单位：

a) 承担每年维护办公场所的责任，保持办公场所及其技术工程、供共同使用的设施的质量、结构和功能；

b) 缴纳维护、保养、运行技术工程，供共同使用的设施在部机关办公场所所需的费用；

4. 各直属局被分配管理和使用独立办公场所的维护工作，按照本条第一款规定执行。

第二节

办公场所的管理调整、转移和收回

条12. 办公场所调整

1. 部办公厅负责为各被分配使用办公场所的单位在部机关办公场所制定面积调整方案，提交部领导审批；

2. 被分配管理和使用办公场所的单位及各直属局被分配管理和使用独立办公场所的单位有责任审查并调整其管理和使用的办公场所；

条 13. 办公场所的转移和收回

1. 各直属行政单位办公场所的转移和收回由部领导决定；

2. 被分配管理和使用办公场所的单位及各直属局被分配管理和使用独立办公场所的单位如果使用不当、超出标准面积或造成浪费将被转移或收回；

3. 部办公厅：

a) 根据办公场所重新布局的要求，制定并向部提出有关部机关办公场所内各单位的转移和收回方案；

b) 实施办公场所的重新布局、转移和收回，并与被转移和收回单位办理交接手续，同时为被分配管理和使用办公场所的单位办理交接手续；

4. 各直属局被分配管理和使用独立办公场所的单位按照本条第一款规定执行；

5. 被分配管理和使用办公场所的单位及各直属局被分配管理和使用独立办公场所的单位在被转移或收回时，必须按照部的转移或收回决定，完整移交办公场所房屋土地现状及相关档案资料；

6. 用于确定被收回办公场所剩余价值和新使用者接收价值的费用从被分配管理和使用办公场所的单位及各直属局被分配管理和使用独立办公场所的单位的经费中提取。

第三节。

办公室改造和新建管理

条14。 办公室修缮、改造和升级

1. 部办公厅负责对分配给各单位使用的办公场所及其技术设施进行改造和修缮，以满足共同使用的需求，并按照《建筑法》的规定完成相关建设程序，编制现状评估报告、设计调查和工程预算，提交部审批。

2. 各单位在修缮、改造和升级办公场所时，必须与办公厅就部机关办公场所的整体规划管理达成一致，严格遵守《建筑法》规定的建设程序要求，编制现状评估报告、设计调查和工程预算，提交部审批。

3. 各局自行决定对其单独分配的办公场所进行修缮、改造和升级，但须符合本条第4款的规定。

4. 办公场所改造条件应遵循《国家行政机关办公场所管理办法》第二章第三节第十六条的规定以及现行的基本建设项目投资建设规定。

条 15. 办公场所的投资建设和改造

1. 新建和改造办公场所由部领导决定并按《国家行政机关办公场所管理办法》第十九条第二款的规定执行。

2. 新建办公场所的投资条件应遵循《国家行政机关办公场所管理办法》第二章第三节第十六条的规定以及国家现行的基本建设项目投资建设规定。

3. 所有办公场所建设项目必须遵守有关建筑活动的规定及相关项目投资建设管理和使用国家财政资金的规定。

条16。 办公场所的改造、新建验收和交付使用

1. 办公场所改造和新建项目的实施应遵循有关投资和建设的法律规定。

2. 办公场所的验收和交付使用应遵循有关投资和基本建设的法律规定。

3. 负责直接管理和使用办公场所的单位应参与验收和交付工作，按照本条第二款的规定进行，并直接进行办公场所设备的检查和试运行。

第三章

办公场所使用中的争议解决和违规处理

条17. 办公场所管理使用争议的解决

1. 涉及建筑物所有权和已取得土地使用权证书或符合土地管理法第五十条第一、二、五款规定的其他类型土地使用权证明的土地使用权争议，由人民法院裁决。

没有土地使用权证明的土地使用权争议，根据本条规定，按照土地管理法第一百三十六条第二款的规定解决。

2. 涉及办公场所管理使用的争议，需向部报告并由部审查解决。

3. 涉及办公场所改造和新建的争议，按照有关建设法律的规定解决。

4. 涉及部机关办公场所的争议，由部监察局和直接管理部门配合依法解决。

条18. 办公场所使用中的违规处理

违反本办法和有关办公场所管理规定的行为，根据违规性质和程度，将依照法律规定受到行政处罚、纪律处分或刑事责任追究。

第四章 实施细则

组织实施和施行条款

条19. 单位的责任

1. 部办公厅

a) 对部机关办公场所管理工作负责并向部计划司报送综合报告，供住房和城乡建设部参考；

b) 统一管理部机关办公场所的整体规划；

c) 协同相关部门制定并提交部审议办公场所面积、位置调整和新建办公场所的方案；

d) 指导、监督办公场所管理使用规定执行情况；

e) 编制部机关办公场所维修和改造投资计划，所需资金来源于国家财政；

f) 主持并协同建设管理处、计划司、财务司和其他相关部门检查办公场所使用标准和定额，以及办公场所新建和改造的资金使用情况，并确保维护保养；

2. 各局负责管理使用的办公场所

每年向部（计划司）报告办公场所管理使用情况。

3. 计划司

a) 指导国家行政机关办公场所新建和改造投资计划的编制；

b) 主持并协同财务司、建设管理处和其他相关部门检查国家行政机关办公场所新建和改造投资计划的执行情况，汇总并报告部处理或在其权限范围内处理投资建设过程中的违规行为；

c) 每年编制办公场所新建和改造投资计划，确保节约高效。

d) 每年向部、住房和城乡建设部报告部机关办公场所管理使用情况。

4. 财务司

a) 指导办公场所新建、改造和维护资金的使用，并确定办公场所资产价值；

b) 审核办公场所建设、修缮资金结算。

5. 建设管理处

a) 负责新建或改造办公场所投资建设过程的审核，确保符合建设要求；

b) 指导、监督国家行政机关办公场所设计标准和典型设计的执行情况。

条20. 组织实施

1. 部办公厅会同相关单位宣传、指导并监督本办法在部内的执行。

2. 各单位负责人应全面执行本办法关于办公场所管理使用和维护的规定。

3. 在执行过程中遇到问题，应及时向部办公厅反映，以便及时上报部进行修订和完善。/。